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　　（一）加強學校體育工作

　　1.實施學校體育質量提升計劃。樹立“健康第一”的教育理念，嚴格落實國家體育課程標準，開齊開足上好體育課，小學1-2年級每周4節(jié)體育與健康課，3-6年級和初中1-3年級每周3節(jié)體育與健康課，有條件的學?？梢赃m當增加到每周4課時，高中（含職專）每周2節(jié)體育與健康課，確保每天安排廣播操1次，眼保健操2次，鼓勵基礎教育階段學校每天開設1節(jié)體育課。完善“健康知識＋基本運動技能＋專項運動技能”學校體育教學模式，通過“教會、勤練、常賽”的方式，指導學生在義務教育階段掌握1至2項運動技能。學校要全面嚴格落實早操、體育大課間和課后體育活動制度，切實保障學生每天校內、校外體育鍛煉時間不少于1小時。逐步實施體育家庭作業(yè)制度，鼓勵學校根據(jù)學生體質健康實際情況，布置有針對性的體育家庭作業(yè)，促進學生養(yǎng)成終身鍛煉的習慣。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏畜w育局、市教育局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會。以下均需各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實，不再列出）

　　2.強化學校體育評價制度。將學生參加體育活動情況、學生體質健康狀況和運動技能等納入初中、高中學業(yè)水平考試和學生綜合素質評價體系。體育課程考核要突出過程管理，從學生出勤、課堂表現(xiàn)、健康知識、運動技能、體質健康、課外鍛煉、參與活動情況等方面進行全面評價，將達到國家中小學學生體質健康標準要求作為學校教育教學考核的重要內容。

　　（責任單位：市體育局、市教育局）

　　3.加強師資隊伍建設。配足配齊體育教師，多渠道補充體育師資，鼓勵有一定專長或基礎的學科老師“一崗多能”通過培訓承擔部分體育帶訓及賽事活動組織等工作，對體育師資隊伍形成有益補充。增強體育訓練師資力量，提升訓練水平，推進實施體育教師帶訓工作制度，完善體育教師工作量考核、薪酬待遇、獎勵評先、職稱評定等管理辦法。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏畜w育局、市教育局）

　　4.保障學校體育教師待遇。根據(jù)實際情況，合理確定體育教師的周課時量和工作量，關心關愛體育教師的專業(yè)發(fā)展和個人成長。將體育教師課余指導學生勤練和常賽，以及承擔學校安排的課間操、體育活動課、課后訓練、課外活動、課后服務、體質健康測試、指導參賽和走教任務等科學計入體育教師工作量，在績效工資分配方案中予以體現(xiàn)。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏畜w育局、市教育局）

　　5.建立健全學校體育督導評價體系。進一步完善各縣（市）區(qū)中小學校體育工作督導評估機制，把落實課程開設情況、陽光體育開展、體育與健康質量監(jiān)測、學生體質健康狀況、評價考試組織情況和支持學校開展體育工作情況等納入督導評估和素質教育評估范圍，開展全市性的指導檢查，并落實相關獎懲標準。

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　　6.提升學校健康教育水平。聚焦以健康觀念、健康知識、健康方法、健康管理能力等為主要內容的學生健康素養(yǎng)，促使學生養(yǎng)成良好的體育鍛煉和衛(wèi)生行為習慣。落實各學段健康教育教學時間，中小學校每學期應在體育與健康課程總課時中安排4個健康教育課時。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏畜w育局、市教育局）

　　7.提高運動風險管理及專業(yè)救護技能。強化師生體育運動安全教育，正確看待體育運動傷害。體育課增加安全避險教學內容，普及心肺復蘇課程，有條件的學校要建立心肺復蘇特色專用教室，讓更多的學生掌握急救常識。加強校長、教師及有關管理人員培訓，對體育器材設施及場地安全風險進行分類管理，有安全風險的應設立警示標志和安全提示。完善校方責任險，由學校購買商業(yè)保險，保障全校師生體育訓練、比賽期間的安全，鼓勵各縣（市）區(qū)試點推行學生體育安全事故第三方調解辦法，保護學生、教師和學校的合法權益。

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　　（二）完善青少年體育賽事體系

　　8.建設教體合一的青少年體育賽事平臺。體育、教育部門共同組織全市青少年體育賽事，統(tǒng)籌安排競賽計劃，嚴格資格審查。完善學校、縣（市）區(qū)、市級三級競賽制度，小年齡組比賽嘗試以冬夏令營等形式組織。打造校園聯(lián)賽、錦標賽、冠軍杯等多元化的青少年體育競賽體系。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏畜w育局、市教育局）

　　9.廣泛開展校園體育競賽活動。各級各類學校應積極組織開展校內、校際體育比賽。市體育局、教育局每年舉辦中小學生體育賽事。各縣（市）區(qū)體育、教育部門每年要舉辦中小學生體育比賽，定期舉辦中小學生運動會。推動學校選拔并組建足球、籃球、排球等學校代表隊，積極參加全國級、省級青少年體育競賽。

　　（責任單位：市體育局、市教育局）

　　（三）優(yōu)化青少年體育訓練布局

　　10.加強體育傳統(tǒng)特色學校建設。按照“一校一品”“一校多品”的學校體育模式，鼓勵全市中小學校積極開發(fā)校本課程，實現(xiàn)每所學校至少有一項體育特色項目，每兩年開展一次體育傳統(tǒng)特色學校的評定，每個周期按照5%遞增，實行動態(tài)管理。積極推薦開展較好的市級體育傳統(tǒng)特色學校參與申報省級體育傳統(tǒng)特色學校，到2025年，全市擁有60所省級體育傳統(tǒng)特色學校。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏畜w育局、市教育局）

　　11.加強中小學項目布局和融合共建。重點推動足球、籃球、排球等“三大球”項目發(fā)展，圍繞田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、武術等項目，做好體育傳統(tǒng)特色學校布局工作，在此基礎上，結合各縣（市）區(qū)發(fā)展規(guī)劃和實際情況，選擇發(fā)展體操、擊劍、射擊、射箭、網球、舉重、摔跤、跆拳道、水上運動、棒球、冰雪、手球、橄欖球、象棋、圍棋等項目。促成中小學運動隊與體校片區(qū)內對口銜接有效聯(lián)動，聯(lián)合培養(yǎng)優(yōu)秀運動員的合作機制。

　　（責任單位：市體育局、市教育局）

　　12.加強學校高水平運動隊建設。支持優(yōu)秀體育傳統(tǒng)特色學校組建高水平運動隊，鼓勵與市屬訓練單位聯(lián)合培養(yǎng)體育后備人才，按照“資源共享、優(yōu)勢互補、責任共負、人才共育、成果共享”的原則，全市范圍選拔培養(yǎng)體育后備人才，建立“高水平運動隊”班級，處理好文化課學習和運動訓練的關系，重視文化課優(yōu)秀師資的配備。以“三大球”為試點，探索推進“市隊校辦”模式，建立體育專項經費、場地器材設施、教練員進校園、專業(yè)教練員團隊建設等保障機制。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏畜w育局、市教育局）

　?。ㄋ模┥罨w校改革

　　13.改革體校辦學模式。改革體校辦學機制和管理體系，推進各級各類體校形成以體育部門為主負責訓練、參賽，教育部門負責文化教育教學，各負其責、優(yōu)勢互補、資源共享、融合發(fā)展的新型體育學校。對達到普通中小學辦學標準的體校，積極推進轉型發(fā)展成為中小學一貫制的體育實驗學校，全面提高辦學辦訓質量。

　　（責任單位：市體育局、市教育局）

　　14.轉變體校職能。推進走訓形式體校逐步轉型發(fā)展成為青少年體育訓練中心，指導區(qū)域內青少年體育訓練，積極與中小學校合作，為學校提供場地設施、教練師資、科研等保障服務。建立定期選派體校優(yōu)秀教練員到學校駐訓，指導訓練制度，提高學校體育訓練和競技水平。

　　（責任單位：市體育局、市教育局）

　　15.強化體校學生文化學習。將各級各類體校義務教育適齡學生的文化教育納入國民教育體系。鼓勵各級體校與普通中小學校建立結對關系，為青少年運動員提供更好教育資源，不斷提高其文化教育水平。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏畜w育局、市教育局）

　　16.改善體校教師教練員待遇。落實體校享受教育相關配套政策，在職稱評定、繼續(xù)教育等方面享受同等待遇。鼓勵體校教練員參與中小學體育課教學和課外體育活動，為學生提供專項運動技能培訓服務，并按規(guī)定領取報酬。

　　（責任單位：市體育局、市教育局、市財政局、市人社局）

　?。ㄎ澹┙⑸鐣w育組織融合發(fā)展體系

　　17.扶持青少年體育俱樂部建設發(fā)展。建立有序的社會體育俱樂部競賽、訓練和培訓體系，落實相關稅收政策，在場地等方面提供支持。支持有條件的學校依法成立青少年體育俱樂部。按照社會體育俱樂部進入校園的準入標準，支持學校自主選擇合作俱樂部，開展校企體育合作。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏畜w育局、市教育局、市民政局、市稅務局）

　　18.支持社會體育組織有序參與學校體育活動。通過購買服務等方式，支持優(yōu)質社會體育組織為學校體育活動提供指導，普及、提高體育運動技能。

　　（責任單位：市體育局、市教育局、市民政局）

　?。┲μ嵘嗌倌赀\動技能水平

　　19.注重青少年運動技能培養(yǎng)。著力開展青少年運動技能學習，科學安排運動負荷。重視提高青少年跑、跳、投等基本運動技能和足球、籃球、排球等專項運動技能，幫助青少年在基礎教育階段掌握科學鍛煉方法。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏畜w育局、市教育局）

　　20.在中小學校設立專兼職教練員崗位。制定中小學校設立專兼職教練員崗位的方案，以體育傳統(tǒng)特色學校為試點，逐步推廣至其他學校。各級學校根據(jù)運動項目發(fā)展實際和學校師資比例，設置體育教練員崗位，合理確定崗位數(shù)量。

　　（責任單位：市體育局、市教育局、市人社局）

　　21.支持退役運動員擔任體育教師和教練員。對入選奧運會、亞運會中國代表團；獲全運會、全國學生（青年）運動會或全國錦標賽前六名；獲運動健將稱號；獲省運會冠軍的緊缺專業(yè)人才；所帶隊員獲全省冠軍的體育專業(yè)人才，且退役后近三年仍從事體育教學、訓練等相關工作的優(yōu)秀退役運動員在教師招聘中免于筆試直接進行面試，且允許“先上崗、后考證”，可在入編后一年內考取相應教師資格證。暢通優(yōu)秀退役運動員、教練員進入學校兼任、擔任體育教練員的渠道。

　　（責任單位：市體育局、市教育局、市人社局）

　　（七）提供有力的政策保障

　　22.創(chuàng)新體育特長生評價政策。推動各級體育、教育部門結合實際，制定體育特長生的評價、升學保障等政策，采取同城跨區(qū)選材、靈活學籍等綜合措施為體育特長生創(chuàng)造發(fā)展空間，持續(xù)提供升學通道。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏畜w育局、市教育局）

　　23.構建優(yōu)秀體育人才“一條龍”培養(yǎng)體系。保持體育后備人才培養(yǎng)延續(xù)性，推進各縣（市）區(qū)遴選體育基礎較好、特色較強的中小學，以1所高中與2-3所的初中、4-6所小學形成“一條龍”布局，探索建立小學、初中、高中開展相同項目體育訓練，按運動項目對口升學相銜接的高水平體育競技人才培養(yǎng)輸送體系。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏畜w育局、市教育局）

　　24.加強場地設施共享利用。各級政府和體育部門要將公共體育設施免費或低收費向青少年開放，將開展青少年體育情況納入大型體育場館綜合評價體系。新建體育場館和全民健身路徑等公共體育設施要盡可能地建在學校或學校周邊，加強場地設施與周邊學校共享共用。選擇部分試點學校場館進行改造提升，共同規(guī)劃建設一批社區(qū)共享體育場館設施。對辦學場地受限的學校，要充分利用學校存量土地和房屋、綠化用地、地下空間、建筑屋頂?shù)龋笇W校兼容建設體育活動場地設施，拓展學生體育活動空間。推進具備條件的學校體育場地試點向社會開放。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏畜w育局、市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設局、市城管委）

　　25.加強經費保障。各級政府要將學生體育工作經費列入年度預算，重點保障學校體育場地設施、體育教師和教練員培養(yǎng)、青少年運動訓練、競賽體系建設、人才選拔等領域，完善資金使用監(jiān)管，確保青少年體育各項工作順利開展。各地應安排體育彩票公益金推動青少年體育工作，補充學校體育場地設施建設、青少年體育競賽等經費。健全對各類辦訓單位輸送體育后備人才的激勵機制，完善獎勵辦法，加大獎勵力度，進一步提高基層教練員和體育教師發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀體育后備人才的積極性。建立業(yè)余訓練運動員及教練員伙食費和訓練業(yè)務酬勞標準動態(tài)調整機制，不斷提高保障水平。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏畜w育局、市教育局、市財政局）

　　（八）組織實施

　　26.建立體教融合發(fā)展工作機制。加強組織領導，成立由市政府辦公廳、市體育局、市教育局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)健委、市稅務局、團市委等部門參與的福州市青少年體育工作聯(lián)席會議制度，研究解決問題，重大事項按程序報市政府決定。聯(lián)席會議由協(xié)助分管體育或教育方面工作的市政府辦公廳分管領導擔任召集人，市體育局、教育局有關負責同志擔任副召集人，其他成員單位有關負責同志擔任成員。聯(lián)席會議辦公室設在市體育局，承擔聯(lián)席會議日常工作。聯(lián)席會議設聯(lián)絡員，由各成員單位有關處室負責同志擔任。各縣（市）區(qū)參照建立青少年體育工作聯(lián)席會議制度。

　　（責任單位：各相關單位）

　　27.建立考核激勵機制。建立體教融合工作考核機制，教育部門會同體育、衛(wèi)生健康部門加強對學校體育教學、訓練、競賽、學生體質健康監(jiān)測的評估、指導和監(jiān)督。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏畜w育局、市教育局、市衛(wèi)健委）

　　28.加大宣傳力度。加大對青少年體育賽事、活動的宣傳力度，大力宣傳學校體育工作先進事跡，傳播體育育人故事和體育精神，營造全社會關注、重視青少年體育的良好氛圍。