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　　上海市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條(制定依據(jù))

　　為規(guī)范本市保障性租賃住房的項(xiàng)目認(rèn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào))和《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實(shí)施意見〉的通知》(滬府辦規(guī)〔2021〕12號(hào))，制定本辦法。

　　第二章 既有項(xiàng)目的認(rèn)定

　　第二條(項(xiàng)目類型)

　　既有項(xiàng)目指本辦法實(shí)施前已經(jīng)建成或在建(含正在辦理建設(shè)工程手續(xù))的租賃住房項(xiàng)目。以下類型的既有項(xiàng)目，建設(shè)單位可以申請(qǐng)認(rèn)定為保障性租賃住房：

　　(一)租賃住房用地(含非居住存量建設(shè)用地轉(zhuǎn)型為租賃住房用地)上建設(shè)的租賃住房;

　　(二)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上建設(shè)的租賃住房;

　　(三)非居住建設(shè)用地上配套建設(shè)的租賃住房;

　　(四)按照本市非居住存量房屋改建租賃住房的相關(guān)規(guī)定合規(guī)納管的改建租賃住房;

　　(五)居住用地上配建的租賃住房和建設(shè)的其他租賃住房。

　　市、區(qū)房屋管理部門已認(rèn)定的單位租賃房，直接納管為保障性租賃住房，不再另行辦理保障性租賃住房認(rèn)定手續(xù)。

　　第三條(申請(qǐng)材料)

　　既有項(xiàng)目(改建類項(xiàng)目除外)申請(qǐng)認(rèn)定為保障性租賃住房，建設(shè)單位(產(chǎn)權(quán)單位)應(yīng)向項(xiàng)目所在區(qū)的房屋管理部門(區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)提交以下申請(qǐng)材料：

　　(一)已建成的項(xiàng)目，應(yīng)提交《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表》、建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等權(quán)屬證明材料(記載的房屋用途為租賃住房、公寓、宿舍等居住類型);

　　(二)在建的項(xiàng)目，應(yīng)提交《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表》，建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和建設(shè)工程規(guī)劃許可文件(記載的建設(shè)項(xiàng)目為租賃住房、公寓、宿舍等居住類型);

　　(三)正在辦理建設(shè)工程手續(xù)的項(xiàng)目，應(yīng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可文件后申請(qǐng)認(rèn)定，并提交本款第(二)項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)材料。

　　改建類的既有項(xiàng)目認(rèn)定保障性租賃住房，建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目所在地的區(qū)的房屋管理部門(區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)同時(shí)提交以下申請(qǐng)材料：

　　(一)《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表》;

　　(二)建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

　　(三)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等權(quán)屬證明材料;其中建設(shè)單位不是產(chǎn)權(quán)單位的，還應(yīng)提交與產(chǎn)權(quán)單位之間的有效租賃協(xié)議，以及產(chǎn)權(quán)單位同意項(xiàng)目用作保障性租賃住房的書面意見;

　　(四)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào))發(fā)布前，項(xiàng)目已由區(qū)政府同意納管為租賃住房的認(rèn)定文件;

　　(五)區(qū)政府按照本市非居住存量房屋改建租賃住房相關(guān)規(guī)定組織區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收的通過意見。

　　第四條(實(shí)施認(rèn)定)

　　既有項(xiàng)目認(rèn)定為保障性租賃住房，由項(xiàng)目所在區(qū)房屋管理部門(區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核;材料齊全的，在5個(gè)工作日內(nèi)出具《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》。

　　第三章 新實(shí)施項(xiàng)目的認(rèn)定

　　第五條(一般認(rèn)定程序)

　　新實(shí)施保障性租賃住房項(xiàng)目(改建類項(xiàng)目除外)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地或建設(shè)工程手續(xù)之前向項(xiàng)目所在地的區(qū)房屋管理部門(區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)申請(qǐng)項(xiàng)目認(rèn)定，提交《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表》、建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及項(xiàng)目地塊的土地權(quán)屬證明材料(建設(shè)單位為土地使用權(quán)人)或區(qū)級(jí)以上人民政府關(guān)于項(xiàng)目地塊建設(shè)單位初步意向的意見材料(建設(shè)單位尚未取得土地使用權(quán))。

　　區(qū)房屋管理部門(區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后，提交區(qū)人民政府(區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組)組織區(qū)房屋管理、發(fā)展改革、規(guī)劃資源等相關(guān)部門結(jié)合區(qū)域總體規(guī)劃、保障性租賃住房發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目地塊的現(xiàn)狀條件等統(tǒng)籌研究、聯(lián)合認(rèn)定。同意項(xiàng)目實(shí)施的，由區(qū)房屋管理部門(區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)出具《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》。

　　第六條(簡(jiǎn)易認(rèn)定程序)

　　新實(shí)施保障性租賃住房項(xiàng)目，符合以下情形的，適用簡(jiǎn)易認(rèn)定程序：

　　(一)商品住房項(xiàng)目按不低于15%的比例配建保障性租賃住房(含按照統(tǒng)籌平衡方案集中配建保障性租賃住房);

　　(二)新建保障性租賃住房，建設(shè)單位已取得土地使用權(quán)，土地出讓合同(土地租賃合同)或土地劃撥決定書已明確建設(shè)內(nèi)容為租賃住房或保障性租賃住房。

　　對(duì)適用簡(jiǎn)易認(rèn)定程序的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得土地使用權(quán)之后、辦理建設(shè)工程手續(xù)之前向項(xiàng)目所在地的區(qū)房屋管理部門(區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)申請(qǐng)項(xiàng)目認(rèn)定，提交《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表》、建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照及土地出讓合同等材料。區(qū)房屋管理部門(區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核;材料齊全的，在5個(gè)工作日內(nèi)出具《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》。

　　第七條(改建類項(xiàng)目的認(rèn)定程序)

　　新實(shí)施非居住存量房屋改建保障性租賃住房項(xiàng)目，按照本市非居住存量房屋改建保障性租賃住房的相關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目認(rèn)定。

　　第八條(戶型標(biāo)準(zhǔn))

　　新實(shí)施保障性租賃住房項(xiàng)目，應(yīng)規(guī)范房型設(shè)計(jì)，以中小戶型為主。70平方米以下戶型住房建筑面積占項(xiàng)目住房建筑面積的比例，應(yīng)不低于70%。

　　第四章 其他規(guī)定

　　第九條(認(rèn)定書有效期)

　　建設(shè)單位為產(chǎn)權(quán)單位的保障性租賃住房，《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》的有效期與土地使用期限一致。

　　非產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施的改建類保障性租賃住房，《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》的有效期應(yīng)不超過相關(guān)租賃協(xié)議約定的租賃運(yùn)營(yíng)期限。期滿后不再繼續(xù)租賃運(yùn)營(yíng)的，自動(dòng)退出保障性租賃住房，并應(yīng)提前三個(gè)月通知承租人，妥善處理按期退租事宜。期滿后根據(jù)新的租賃協(xié)議繼續(xù)租賃運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)向區(qū)房屋管理部門(區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)申請(qǐng)續(xù)辦保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定，并提交新的租賃協(xié)議(協(xié)議約定的租賃運(yùn)營(yíng)期限應(yīng)達(dá)到5年以上，且應(yīng)約定同意項(xiàng)目繼續(xù)用作保障性租賃住房);區(qū)房屋管理部門(區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)審核無(wú)誤的，在5個(gè)工作日內(nèi)重新出具《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》。

　　第十條(非居住用地上項(xiàng)目申報(bào)享受支持政策)

　　非居住用地上的保障性租賃住房取得《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》后，由區(qū)房屋管理部門(區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)向市房屋管理部門(市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)匯總提交相關(guān)項(xiàng)目享受財(cái)稅支持政策和民用水電氣價(jià)格政策的申報(bào)材料：

　　(一)非居住建設(shè)用地上配套建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)提交《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》及建設(shè)工程規(guī)劃許可文件;

　　(二)非居住存量房屋改建的項(xiàng)目，應(yīng)提交《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》及區(qū)政府(區(qū)保障性租賃住房領(lǐng)導(dǎo)小組)組織區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收的通過意見。

　　市房屋管理部門(市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)匯總申報(bào)材料后，將相關(guān)保障性租賃住房項(xiàng)目名單和《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》統(tǒng)一發(fā)送市發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)部門和相關(guān)公用事業(yè)單位落實(shí)財(cái)稅支持政策和民用水電氣價(jià)格政策。

　　對(duì)退出保障性租賃住房的非居住用地上項(xiàng)目，市房屋管理部門書面通知市發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)部門和相關(guān)公用事業(yè)單位終止財(cái)稅支持政策和民用水電氣價(jià)格政策。

　　第十一條(申請(qǐng)材料免于重復(fù)提交)

　　本辦法規(guī)定的項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)材料中，根據(jù)“兩個(gè)免于提交”的原則，能夠利用大數(shù)據(jù)手段獲取的材料，建設(shè)單位無(wú)需重復(fù)提供。

　　第十二條(有效期及政策銜接)

　　本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2023年12月31日。

　　本市公共租賃住房的項(xiàng)目認(rèn)定繼續(xù)按照《上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見》(滬房規(guī)范〔2021〕5號(hào))執(zhí)行;《實(shí)施意見》未規(guī)定的事項(xiàng)，按照本辦法執(zhí)行。

　　相關(guān)附件：

　　1.保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表(樣張)

　　2.保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(樣張)

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