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　　昆明市關(guān)于推行房屋征收補(bǔ)償房票安置政策解讀

　　根據(jù)《昆明市行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作實(shí)施辦法》(昆政辦〔2018〕110號)有關(guān)要求，為使公眾更好的知曉、理解文件內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

　　一、 制定背景

　　為進(jìn)一步完善昆明市中心城區(qū)房屋征收與補(bǔ)償政策，滿足人民群眾對安置房屋的多樣化需求，拓寬房屋征收與補(bǔ)償安置渠道，妥善解決征拆安置遺留問題，保障被征收人合法權(quán)益，結(jié)合昆明市實(shí)際，特制定《昆明市人民政府辦公室關(guān)于推行房屋征收補(bǔ)償房票安置的實(shí)施意見(試行)》。

　　二、 制定依據(jù)

　　《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省土地儲備管理辦法的通知》(云政規(guī)〔2022〕1號)、《昆明市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》、《昆明市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法》、《昆明市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期工作的意見》(昆政辦〔2022〕19號)等。

　　三、 主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見》主要包括四個(gè)部分。

　　第一部分：房票有關(guān)定義及實(shí)施范圍，對房票和房票安置的定義，房票票面金額、實(shí)施范圍、實(shí)施主體進(jìn)行明確。

　　第二部分：獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，對房票安置的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)政策、稅收優(yōu)惠政策、金融支持政策、義務(wù)教育保障政策、基金計(jì)提政策進(jìn)行明確。

　　第三部分：房票使用規(guī)則，對房票置換推行原則、房票使用期限、實(shí)名登記備案原則、房票使用范圍、結(jié)余變現(xiàn)條件等進(jìn)行明確。

　　第四部分：工作機(jī)制保障，明確建立全市統(tǒng)一的房源庫、等額籌措房票安置資金、開展全市統(tǒng)一的房票結(jié)算、建立完善房票置換政策體系、深化部門聯(lián)動、強(qiáng)化監(jiān)督管理等方面。

　　四、 政策問答

　　1. 房票和房票安置是什么意思?

　　房票是被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，征收人出具給被征收人重新購置商品房(包括住宅、商業(yè)、商辦、車位等)的結(jié)算憑證;房票安置是按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策，比照貨幣補(bǔ)償新增的一種房屋拆遷安置方式，指房票持有人用房票自行在全市統(tǒng)一建立的房源庫中購買商品房的行為。

　　2. 房票票面金額由哪幾部分組成?

　　房票票面金額包括國有土地或集體土地房屋征收的安置補(bǔ)償權(quán)益金額、對應(yīng)項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案確定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金額、房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)金額。其中，安置補(bǔ)償權(quán)益金額是指由縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會依據(jù)貨幣補(bǔ)償政策核算的被征收人征拆補(bǔ)償金額，因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失等金額以現(xiàn)金形式另行計(jì)發(fā)。

　　3. 房票安置的實(shí)施范圍和實(shí)施主體是哪些?

　　在五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)先行推行房屋征收補(bǔ)償房票安置(具體包括五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)相關(guān)區(qū)域)，由五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)人民政府及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　4. 選擇房票安置有哪些優(yōu)惠政策?

　　一是貨幣獎(jiǎng)勵(lì)方面。被征收人選擇房票安置，房票票面金額除貨幣補(bǔ)償政策核算的被征收人征拆補(bǔ)償金額和對應(yīng)項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案確定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金額外，還有房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)金額;以現(xiàn)金計(jì)發(fā)的臨時(shí)安置費(fèi)不少于3個(gè)月，搬遷費(fèi)不低于3000元/戶;購買住宅外其他性質(zhì)不動產(chǎn)的，在上述獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，各地可結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　二是稅收優(yōu)惠方面。被征收人或被拆遷人(具體包括被拆遷房屋的所有權(quán)人或共有權(quán)人)使用房票在房源庫中購買商品房時(shí)，對成交價(jià)格中使用房票結(jié)算的部分免征契稅，其他部分征收契稅。

　　三是金融支持方面。房票持有人使用房票購買房源庫中商品房，符合商品房貸款政策的，房票持有人可按照市場化、法治化原則，申請商業(yè)銀行貸款。房票持有人或配偶為住房公積金繳存人，且符合住房公積金提取、貸款相關(guān)條件，可申請辦理住房公積金提取、貸款(公積金貸款或組合貸款)等業(yè)務(wù)。

　　四是義務(wù)教育保障方面。房票持有人使用房票購買商品住宅后，可按照新購房屋所在地政策辦理子女新生一年級入學(xué)手續(xù);房票安置協(xié)議簽訂后，在3年(含)內(nèi)被征收人可依據(jù)原被征收拆遷住宅拆遷協(xié)議或其他資料辦理子女新生一年級入學(xué)手續(xù)。

　　五是基金計(jì)提方面。為加大房票安置推行力度，結(jié)合省、市有關(guān)文件精神，房票票面金額和現(xiàn)金發(fā)放部分金額納入項(xiàng)目土地儲備支出核算，并按照《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見〉的通知》(云辦發(fā)〔2022〕28號)等規(guī)定，按照市級組價(jià)年度，將出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的占比計(jì)入基金核算基數(shù)，其余部分不在計(jì)入基金核算基數(shù)。

　　5. 房票使用有哪些規(guī)定?

　　一是房票應(yīng)在被征收房屋騰空并由征收人驗(yàn)收確認(rèn)之后的7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)，自核發(fā)日起算，有效期為18個(gè)月。在有效期限內(nèi)未使用的，視同自行放棄房票安置，重新按照貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行安置,不再享受房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二是房票實(shí)行實(shí)名登記備案。未使用的房票，在有效期內(nèi)允許合法轉(zhuǎn)讓，需由轉(zhuǎn)讓人與受讓人共同向房票核發(fā)人提出申請，按程序辦理實(shí)名登記備案變更手續(xù)。每張房票實(shí)名登記備案變更不超過2次，須在房票有效期內(nèi)使用。對于房票持有人死亡的，法定繼承人可以持法律證明向房票核發(fā)人申請實(shí)名登記備案變更，且不計(jì)入2次變更次數(shù)。

　　三是房票持有人可憑房票在房源庫中擇優(yōu)購買全市范圍的商品房(包括住宅、商業(yè)、商辦、車位等)，不限于房票核發(fā)所在的行政區(qū)域。

　　四是房票可拆分使用，房票持有人累計(jì)使用房票票面金額超85%以上的，可向房票核發(fā)人申請貨幣兌付房票票面結(jié)余，不計(jì)算利息。房票持有人累計(jì)使用房票票面金額未達(dá)到85%以上的，房票票面金額未使用部分到期后，按比例扣除房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)金額后，房票核發(fā)人向房票持有人兌付房票剩余部分資金。例如：房票票面金額110萬元(其中房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)金額為10萬元)，房票持有人累計(jì)使用比例85%，共使用房票票面金額93.5萬元，房票持有人可向房票核發(fā)人申請貨幣兌付房票票面結(jié)余部分16.5萬元;房票持有人累計(jì)使用比例80%，共使用房票票面金額88萬，按未使用比例20%扣除房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)金額2萬元后，房票核發(fā)人向房票持有人兌付房票結(jié)余部分20萬元。

　　6. 房票安置工作如何組織實(shí)施?

　　一是由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的房源庫，搭建房源信息平臺、房票使用和結(jié)算系統(tǒng)，公布房源庫內(nèi)商品房信息。

　　二是由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自愿提出申請，申報(bào)具體房源，經(jīng)市、縣兩級審核后納入房源庫。

　　三是由五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)人民政府及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)管委會作為本轄區(qū)房票安置實(shí)施主體，設(shè)置房票安置資金專用賬戶，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌籌措安置資金納入專用賬戶進(jìn)行閉環(huán)管理，專項(xiàng)用于房票安置。核發(fā)的未結(jié)算房票面值總額不得高于專用賬戶歸集資金總額。

　　四是房票持有人在房源庫中選擇房源，憑房票與銷售房屋的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房買賣合同，并完成商品房網(wǎng)簽備案。

　　五是由銷售房屋的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過房票使用和結(jié)算系統(tǒng)向房票核發(fā)人提交購房證明、房票支付等規(guī)定信息，申請資金結(jié)算。

　　六是由房票核發(fā)人在規(guī)定日期內(nèi)完成審核、結(jié)算等工作，各級各部門要按照職責(zé)分工密切配合，保障房票安置工作依法順利推進(jìn)。

　　實(shí)施時(shí)間：文件自2022年9月30日起施行，有效期至2024年9月30日止。

　　負(fù)責(zé)部門：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在文件施行之日起45日內(nèi)出臺制定房源庫管理辦法、房票核發(fā)使用結(jié)算管理辦法;

　　實(shí)施范圍：五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)人民政府及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)管委會在文件施行之日起60日內(nèi)出臺實(shí)施細(xì)則。