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　　湖南省民政廳發(fā)布了《湖南省最低生活保障審核確認(rèn)辦法》，具體政策內(nèi)容如下。?

　　申請(qǐng)對(duì)象：

　　·申請(qǐng)最低生活保障以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書(shū)面申請(qǐng);實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)受理的地方，可按要求通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。

　　·共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的，由其法定監(jiān)護(hù)人代為提出申請(qǐng);無(wú)法定監(jiān)護(hù)人的，可以委托戶籍所在地村(居)民委員會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

　　ps：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未提出最低生活保障申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策。

　　共同生活的家庭成員包括：

　　(一)配偶;

　　(二)未成年子女;

　　(三)已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女;

　　(四)其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

　　下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

　　(一)連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員;

　　(二)在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒的人員;

　　(三)人民法院宣告失蹤人員;

　　(四)現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵。

　　·符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：

　　(一)最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人;

　　(二)最低生活保障邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員;

　　(三)脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上(含三年)的生活困難的宗教教職人員;

　　(四)縣級(jí)以上人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。

　　最低生活保障邊緣家庭一般指不符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍(有條件的地方可以放寬到2倍)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的家庭。

　　共同生活的家庭成員戶籍所在地不在同一區(qū)域的，可以由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng);共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)。最低生活保障審核確認(rèn)、資金發(fā)放等工作由申請(qǐng)受理地縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)，其他相關(guān)縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)配合做好其他家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理工作。

　　有條件的地區(qū)可以有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦最低生活保障。?

　　申請(qǐng)最低生活保障，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　(一)按規(guī)定提交居民戶口簿、身份證和證明其勞動(dòng)能力、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況等的相關(guān)材料，殘疾人應(yīng)當(dāng)提供中華人民共和國(guó)殘疾人證、重特大疾病患者應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上(含縣級(jí))醫(yī)院出具的疾病診斷證明材料;

　　(二)承諾所提供的信息真實(shí)、完整;

　　(三)履行授權(quán)核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù);

　　(四)積極配合開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

　　低保受理：

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料；可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

　　對(duì)于已經(jīng)受理的最低生活保障家庭申請(qǐng)，共同生活的家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員或者村(居)民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備案。

　　最低生活保障經(jīng)辦人員指負(fù)責(zé)或具體辦理最低生活保障受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等事項(xiàng)的縣級(jí)人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員。

　　近親屬指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查：

　　家庭經(jīng)濟(jì)狀況指共同生活的家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

　　家庭收入指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入。主要包括：

　　(一)工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

　　(二)經(jīng)營(yíng)凈收入。經(jīng)營(yíng)凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得全部經(jīng)營(yíng)收入扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

　　(三)財(cái)產(chǎn)凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或?qū)?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入，包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

　　(四)轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈(zèng)(贈(zèng)送)收入等;轉(zhuǎn)移性支出指居民對(duì)國(guó)家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

　　家庭財(cái)產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。動(dòng)產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車輛等。不動(dòng)產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。

　　對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核算評(píng)估按照《湖南省民政廳?湖南省財(cái)政廳?湖南省人力資源和社會(huì)保障廳?湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?湖南省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈湖南省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算評(píng)估辦法〉的通知》(湘民發(fā)〔2019〕31號(hào))及縣級(jí)以上人民政府民政部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)自受理最低生活保障申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，提請(qǐng)縣級(jí)人民政府民政部門居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，同時(shí)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

　　縣級(jí)人民政府民政部門居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢共同生活家庭成員的戶籍、納稅記錄、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)主體登記、住房公積金繳納、車船登記，以及銀行存款、商業(yè)保險(xiǎn)、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息，開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)。必要時(shí)，經(jīng)授權(quán)可對(duì)其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對(duì)。核對(duì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對(duì)提請(qǐng)后9個(gè)工作日內(nèi)反饋。

　　縣級(jí)人民政府民政部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)家庭用水、用電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉热粘Ｉ钯M(fèi)用支出，以及是否存在高收費(fèi)學(xué)校就讀(含入托、出國(guó)留學(xué))、出國(guó)旅游等情況，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行輔助評(píng)估。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，通過(guò)下列方式對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況予以調(diào)查核實(shí)。

　　(一)入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭中了解家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用及其他家庭支出等實(shí)際生活情況。

　　(二)鄰里訪問(wèn)。調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭所在村(居)民委員會(huì)和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、支出、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。

　　(三)信函索證。調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)佐證材料。

　　(四)其他調(diào)查方式。

　　入戶調(diào)查和鄰里訪問(wèn)調(diào)查核實(shí)人員不得少于2人，調(diào)查完畢應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查結(jié)果，由調(diào)查人員和在場(chǎng)的申請(qǐng)家庭共同生活的家庭成員分別簽字或按指紋確認(rèn)。

　　發(fā)生重大突發(fā)事件不便于實(shí)地調(diào)查核實(shí)時(shí)，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

　　共同生活家庭成員經(jīng)常居住地與申請(qǐng)受理地不一致的，申請(qǐng)受理地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以委托經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)配合開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查等相關(guān)工作。經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)自收到委托之日起的15個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)情況及相關(guān)材料反饋至申請(qǐng)受理地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。委托調(diào)查核實(shí)時(shí)間不計(jì)入審核確認(rèn)時(shí)限。

　　經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，不符合條件的最低生活保障申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)自得出調(diào)查結(jié)果后3個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展復(fù)查。

　　審核確認(rèn)：

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況，提出初審意見(jiàn)，并在申請(qǐng)家庭所在村(社區(qū))村(居)務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。公示期為7天。公示期滿無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見(jiàn)等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門。

　　公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開(kāi)展民主評(píng)議。調(diào)查或者民主評(píng)議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)重新提出初審意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門。

　　縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報(bào)的申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果和初審意見(jiàn)等材料后5個(gè)工作日內(nèi)，提出審核確認(rèn)意見(jiàn)。

　　對(duì)單獨(dú)登記備案或者在審核確認(rèn)階段接到投訴、舉報(bào)的最低生活保障申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)入戶調(diào)查。

　　縣級(jí)人民政府民政部門經(jīng)審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以確認(rèn)同意，同時(shí)確定救助金額，發(fā)放最低生活保障證或確認(rèn)通知書(shū)，并從作出確認(rèn)同意決定之日下月起發(fā)放最低生活保障金。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予確認(rèn)同意，并自作出決定3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　最低生活保障審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起25個(gè)工作日內(nèi)完成;特殊情況下，審核確認(rèn)時(shí)限不得超過(guò)40個(gè)工作日。

　　最低生活保障金應(yīng)當(dāng)按照審核確定的申請(qǐng)家庭人均收入與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額計(jì)算。目前根據(jù)申請(qǐng)家庭困難程度和人員情況，仍然采取分檔方式計(jì)算最低生活保障金的地區(qū)，原則上到2022年底全部實(shí)行差額計(jì)算。

　　縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在最低生活保障家庭所在村(社區(qū))村(居)務(wù)公開(kāi)欄及相關(guān)官方網(wǎng)站公布最低生活保障申請(qǐng)人姓名、家庭保障人數(shù)、保障金額等信息，其中在村(社區(qū))公布的信息應(yīng)當(dāng)加蓋縣級(jí)人民政府民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)公章。

　　信息公布應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私，不得公開(kāi)無(wú)關(guān)信息。

　　最低生活保障金原則上通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按月支付到最低生活保障家庭的賬戶。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或者村(居)民委會(huì)相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取最低生活保障金的銀行存折或銀行卡的，應(yīng)當(dāng)與最低生活保障家庭成員簽訂書(shū)面協(xié)議并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門備案。

　　對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)水平等必要措施給予生活保障。

　　未經(jīng)申請(qǐng)受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或者個(gè)人直接納入最低生活保障范圍。

　　本辦法自2021年11月1日起施行。