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湖南省特困人員認(rèn)定辦法

　　第一章??總則

　　第一條??根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)〈特困人員認(rèn)定辦法〉的通知》（民發(fā)〔2021〕43號(hào)）和《中共湖南省委辦公廳?湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（湘辦發(fā)〔2020〕25號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條??特困人員認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬俚毓芾?，分級(jí)負(fù)責(zé)；

　?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范，高效便民；

　?。ㄈ?yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；

　?。ㄋ模┕_(kāi)、公平、公正。

　　第三條??縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌做好本轄區(qū)內(nèi)特困人員認(rèn)定及救助供養(yǎng)工作。

　　縣級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)定的審核確認(rèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)定的受理、初審工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　第二章??認(rèn)定條件

　　第四條??同時(shí)具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：?

　?。ㄒ唬o(wú)勞動(dòng)能力；

　?。ǘo(wú)生活來(lái)源；?

　?。ㄈo(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。

　　第五條??符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無(wú)勞動(dòng)能力：?

　　（一）60周歲以上的老年人；

　　（二）未滿16周歲的未成年人；

　　（三）殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力殘疾人。

　　（四）患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)認(rèn)定的重特大疾病，完全喪失生活自理能力一年以上，且持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的重病患者。

　　第六條??申請(qǐng)人收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無(wú)生活來(lái)源。

　　第七條??前款所稱收入包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和優(yōu)待撫恤金、高齡津貼、計(jì)劃生育特別扶助金不計(jì)入在內(nèi)。

　　第八條??本辦法第六條所稱財(cái)產(chǎn)是指擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。動(dòng)產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車輛等。不動(dòng)產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。

　　有下列情形之一的，不符合本辦法第六條所稱特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙鹑谫Y產(chǎn)（市值）超過(guò)上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)支出1.2倍的；

　?。ǘ碛袃商准耙陨戏慨a(chǎn)的（危房除外）；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)前12個(gè)月內(nèi)或享受特困人員救助供養(yǎng)期間非征地拆遷等原因新建或購(gòu)置房產(chǎn)（宅基地）的；

　?。ㄋ模碛蟹亲≌惙课?，且非兼做唯一居住場(chǎng)所的；

　?。ㄎ澹碛袡C(jī)動(dòng)車輛（普通二輪和三輪摩托車、殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步的機(jī)動(dòng)車輛除外）、工程機(jī)械、船舶、大型農(nóng)機(jī)具的；

　　（六）有企業(yè)登記注冊(cè)且在經(jīng)營(yíng)的；

　?。ㄆ撸┕蛡蛩藦氖陆?jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；

　?。ò耍┩ㄟ^(guò)離婚、贈(zèng)予、放棄繼承等方式，放棄和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、增加債務(wù)，致使財(cái)產(chǎn)消極減少，足以影響對(duì)其特困人員身份認(rèn)定的；?

　　（九）市州人民政府民政部門(mén)規(guī)定的其他情形。

　　有出借身份證進(jìn)行企業(yè)登記注冊(cè)、購(gòu)買(mǎi)房屋、購(gòu)買(mǎi)車輛等情形的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更登記或過(guò)戶等相關(guān)手續(xù)。未按要求辦理變更登記或過(guò)戶的，按本人所擁有財(cái)產(chǎn)認(rèn)定。

　　第九條??本辦法規(guī)定以外的收入和財(cái)產(chǎn)的核算評(píng)估參照《湖南省民政廳?湖南省財(cái)政廳?湖南省人力資源和社會(huì)保障廳?湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?湖南省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈湖南省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算評(píng)估辦法〉的通知》（湘民發(fā)〔2019〕31號(hào)）及縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條??法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無(wú)履行義務(wù)能力：?

　　（一）特困人員；?

　?。ǘ?0周歲以上的最低生活保障對(duì)象；?

　?。ㄈ?0周歲以上的老年人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，且其?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；?

　?。ㄋ模┲囟葰埣踩撕蜌埣驳燃?jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄移湄?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；?

　?。ㄎ澹o(wú)民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；?

　　第十一條??同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件的未成年人，選擇申請(qǐng)納入孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的，不再認(rèn)定為特困人員。

　　第三章??申請(qǐng)及受理

　　第十二條??申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)受理的地方，可按要求通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)材料主要包括本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書(shū)面聲明，所提供信息真實(shí)、完整的承諾書(shū)。殘疾人應(yīng)當(dāng)提供中華人民共和國(guó)殘疾人證，重特大疾病患者應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)院出具的疾病診斷證明材料。

　　申請(qǐng)人及其法定義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。

　　第十三條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握本轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)可能符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對(duì)因無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無(wú)法提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。?

　　第十四條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料；可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

　　第四章??家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

　　第十五條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，提請(qǐng)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人及其法定義務(wù)人開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)。

　　第十六條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)的同時(shí)，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人，調(diào)查完畢應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查結(jié)果，由調(diào)查人員和申請(qǐng)人分別簽字或按指紋確認(rèn)。

　　第十七條??申請(qǐng)人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開(kāi)展調(diào)查工作。?

　　第十八條??縣級(jí)人民政府民政部門(mén)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，依法依規(guī)對(duì)申請(qǐng)人及其法定義務(wù)人開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。核對(duì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)提請(qǐng)后9個(gè)工作日內(nèi)反饋。

　　第十九條??調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評(píng)議，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人書(shū)面聲明內(nèi)容的真實(shí)性、完整性及調(diào)查核實(shí)結(jié)果的客觀性進(jìn)行評(píng)議。

　　第五章??審核確認(rèn)

　　第二十條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況，提出初審意見(jiàn)，并在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）村（居）務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。公示期為7天。公示期滿無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將初審意見(jiàn)連同申請(qǐng)材料、調(diào)查核實(shí)材料、初審意見(jiàn)等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)。對(duì)公示有異議的，申請(qǐng)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)或者民主評(píng)議，重新提出初審意見(jiàn)并公示。

　　第二十一條??縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查核實(shí)材料和初審意見(jiàn)，按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，并在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核確認(rèn)意見(jiàn)。

　　第二十二條??對(duì)符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以確認(rèn)，建立救助供養(yǎng)檔案，從確認(rèn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）村（居）務(wù)公開(kāi)欄公布。

　　第二十三條??對(duì)不符合條件、不予同意的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由。

　　第二十四條??特困人員救助供養(yǎng)審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起25個(gè)工作日內(nèi)完成；特殊情況下，審核確認(rèn)時(shí)限不得超過(guò)40個(gè)工作日。

　　第二十五條??縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在特困人員所在村（社區(qū)）村（居）務(wù)公開(kāi)欄及相關(guān)官方網(wǎng)站公布特困人員姓名、家庭救助供養(yǎng)人數(shù)、生活自理能力等級(jí)、救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等信息，其中在村（社區(qū)）村（居）務(wù)公開(kāi)欄公布的信息應(yīng)當(dāng)加蓋縣級(jí)人民政府民政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公章。

　　信息公布應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私，不得公開(kāi)無(wú)關(guān)信息。

　　第六章??生活自理能力評(píng)估

　　第二十六條??縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)特困人員生活自理能力進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次。有條件的地方，可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展特困人員生活自理能力評(píng)估。

　　第二十七條??特困人員生活自理能力，一般依據(jù)以下6項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)估：?

　　（一）自主吃飯；

　?。ǘ┳灾鞔┮?；

　　（三）自主上下床；

　　（四）自主如廁；

　　（五）室內(nèi)自主行走；

　?。┳灾飨丛?。

　　第二十八條??根據(jù)本辦法第二十七條規(guī)定內(nèi)容，特困人員生活自理狀況6項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)全部達(dá)到的，可以視為具備生活自理能力；有3項(xiàng)以下（含3項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為部分喪失生活自理能力；有4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為完全喪失生活自理能力。

　　第二十九條??特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，本人、照料服務(wù)人、村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時(shí)報(bào)告縣級(jí)人民政府民政部門(mén)，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類別。

　　第七章??終止救助供養(yǎng)?

　　第三十條??特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止救助供養(yǎng)：?

　?。ㄒ唬┧劳龌蛘弑恍嫠劳?、被宣告失蹤；

　?。ǘ┚邆浠蛘呋謴?fù)勞動(dòng)能力；

　?。ㄈ┮婪ū慌刑幮塘P，且在監(jiān)獄服刑；

　?。ㄋ模┦杖牒拓?cái)產(chǎn)狀況不再符合本辦法規(guī)定；

　?。ㄎ澹┓ǘx務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人；

　?。┳栽干暾?qǐng)退出救助供養(yǎng)。

　　特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲；年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享受救助供養(yǎng)待遇。

　　第三十一條??特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、照料服務(wù)人、村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實(shí)并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)。

　　縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。

　　第三十二條??對(duì)擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示，公示期為7天。

　　公示期滿無(wú)異議的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出終止決定并從下月起終止發(fā)放救助供養(yǎng)金。對(duì)公示有異議的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對(duì)決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書(shū)面告知當(dāng)事人和村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第三十三條??對(duì)終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。?

　　第八章?管理和監(jiān)督

　　第三十四條??申請(qǐng)人及其法定義務(wù)人應(yīng)當(dāng)積極配合縣級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開(kāi)展的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、生活自理能力評(píng)估等認(rèn)定工作，無(wú)正當(dāng)理由拒不配合的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以終止認(rèn)定程序。

　　第三十五條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)每年對(duì)特困人員的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查一次，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年按不低于30%的比例對(duì)特困人員的家庭經(jīng)濟(jì)狀況隨機(jī)抽查一次，并根據(jù)核查情況決定繼續(xù)或終止救助供養(yǎng)?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)特困人員的生活自理能力狀況評(píng)估一次，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類別。

　　第三十六條??特困人員及其法定義務(wù)人應(yīng)當(dāng)積極配合縣級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開(kāi)展的抽查、核查、評(píng)估工作。連續(xù)兩次無(wú)正當(dāng)理由拒不配合，導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確核查其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)可以暫停其特困人員救助供養(yǎng)待遇。

　　第三十七條??縣級(jí)人民政府民政部門(mén)作出暫停特困人員救助供養(yǎng)待遇的決定，應(yīng)當(dāng)符合法定事由和規(guī)定程序，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將暫停理由書(shū)面告知當(dāng)事人、村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第三十八條??特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)不一致的地區(qū)，對(duì)于擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的特困人員，一般給予農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)待遇。實(shí)施易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)地區(qū)的，給予城市特困人員救助供養(yǎng)待遇。

　　第三十九條??特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍；照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分為全自理、半護(hù)理、全護(hù)理三檔，應(yīng)當(dāng)分別按不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的十分之一、六分之一、三分之一測(cè)算安排照料護(hù)理費(fèi)。

　　縣級(jí)人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌管理使用照料護(hù)理費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況確定特困人員照料護(hù)理費(fèi)具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。照料護(hù)理費(fèi)可用于購(gòu)買(mǎi)特困人員日常生活照料護(hù)理服務(wù)、生病住院期間照料護(hù)理保險(xiǎn)等。

　　特困人員基本生活費(fèi)和照料護(hù)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行按月社會(huì)化發(fā)放。發(fā)放到個(gè)人賬戶的資金應(yīng)當(dāng)通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”賬戶進(jìn)行撥付。

　　第四十條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村（居）民委員會(huì)相關(guān)工作人員代為保管用于領(lǐng)取救助供養(yǎng)金的銀行卡或銀行存折的，應(yīng)當(dāng)與特困人員本人或者其代理人簽訂書(shū)面協(xié)議并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。

　　第四十一條??特困人員喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)?shù)禺?dāng)年特困人員一年的基本生活標(biāo)準(zhǔn)。所需資金從困難群眾救助補(bǔ)助資金中列支，由舉辦喪事的村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者特困人員近親屬提交特困人員死亡證明、火化證明和用于特困人員喪葬費(fèi)用的正規(guī)發(fā)票憑證，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核、縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批后據(jù)實(shí)報(bào)銷。

　　第四十二條??省級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)全省特困人員認(rèn)定工作進(jìn)行抽查、檢查和評(píng)估。市州、縣市區(qū)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特困人員認(rèn)定工作的監(jiān)督檢查，建立和完善相關(guān)的監(jiān)督檢查制度，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估、檢查特困人員認(rèn)定工作。

　　第四十三條??縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)要依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，受理業(yè)務(wù)咨詢、求助、投訴舉報(bào)和意見(jiàn)建議，并按要求辦結(jié)、落實(shí)和反饋，接受社會(huì)和群眾對(duì)特困人員認(rèn)定工作的監(jiān)督。

　　第四十四條??各級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作人員的教育培訓(xùn)，不斷提高工作人員隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。從事特困人員救助供養(yǎng)工作的人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，不利用職權(quán)謀取私利。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的，依法依規(guī)免于問(wèn)責(zé)。

　　第九章??附??則

　　第四十五條??有條件的地方可依法依規(guī)按程序?qū)徍舜_認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)人民政府民政部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第四十六條??市州、縣市區(qū)人民政府民政部門(mén)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上級(jí)民政部門(mén)備案。

　　第四十七條??本辦法自2021年11月1日起施行。

　　政策來(lái)源>>>>湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省特困人員認(rèn)定辦法》的通知