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　　為加強(qiáng)住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理,確保住房公積金安全有效運(yùn)作，武漢住房公積金管理中心擬定了《武漢住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

　　武漢住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法

　　第一條 為進(jìn)一步防范和控制住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全有序運(yùn)行，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)好住房公積金繳存職工的合法權(quán)益，促進(jìn)住房公積金健康可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合武漢住房公積金實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　第二條 住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，包括流動(dòng)性不足和過剩風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)性不足是指住房公積金個(gè)人貸款比率(住房公積金個(gè)人貸款余額占住房公積金繳存余額的比率，以下簡稱“個(gè)貸率”)超過85%后，住房公積金管理中心存在不能及時(shí)滿足繳存職工提取住房公積金和使用住房公積金貸款等資金需求的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三條 住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控，按照“指標(biāo)預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)、措施管控、保障運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則進(jìn)行管理。

　　第四條 通過對(duì)個(gè)貸率的分析和對(duì)住房公積金資金供需發(fā)展趨勢(shì)預(yù)判，建立流動(dòng)性管理機(jī)制，制定科學(xué)的管控措施。

　　第五條 住房公積金流動(dòng)性過剩，即個(gè)貸率在85%以下時(shí)，實(shí)施積極寬松的住房公積金貸款和提取政策，加大對(duì)購房繳存職工的支持力度。

　　1.合理配置結(jié)余資金不同期限的存款結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資金的保值增值。

　　2.充分運(yùn)用結(jié)余資金調(diào)度規(guī)則,發(fā)揮資金杠桿調(diào)節(jié)作用，大力促進(jìn)公積金業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　3.適度降低住房公積金個(gè)人貸款門檻，加大貸款發(fā)放力度，“滿足首套剛需，支持改善需求，遏制投機(jī)炒房”。當(dāng)個(gè)貸率低于80%時(shí)，住房公積金貸款最高額度調(diào)整為基準(zhǔn)貸款額度的1.2倍。

　　第六條 住房公積金流動(dòng)性不足，即個(gè)貸率超過85%，實(shí)施“分級(jí)預(yù)警，適度調(diào)控，保障剛需”住房公積金貸款和提取政策，分三個(gè)級(jí)別實(shí)施響應(yīng)措施。

　　(一)一級(jí)響應(yīng)：個(gè)貸率在85%(含)-90%之間

　　1.關(guān)注資金流量、流向和流動(dòng)速度，監(jiān)控住房公積金業(yè)務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)布預(yù)警信息。

　　2.啟動(dòng)資金籌措方案，提前兌付定期存款、利用法人賬戶透支、存單質(zhì)押貸款或銀行流動(dòng)性貸款等融資工具籌措資金。

　　3.加大對(duì)住房公積金繳存單位的督導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)公積金應(yīng)繳盡繳。

　　4.住房公積金異地個(gè)人貸款，除湖北省及長江中游城市群住房公積金合作城市以外的其他城市，暫緩辦理。

　　5.商業(yè)銀行貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款(以下簡稱“商轉(zhuǎn)公)”，優(yōu)先滿足職工首套剛需住房需求。

　　(二)二級(jí)響應(yīng)：個(gè)貸率在90%(含)—95%之間，在實(shí)施一級(jí)響應(yīng)相關(guān)措施的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)措施。

　　1.住房公積金貸款最高額度調(diào)整為基準(zhǔn)貸款額度的0.9倍。

　　2.住房公積金個(gè)人貸款，暫緩依據(jù)收件單、備案合同等方式發(fā)放貸款。

　　3.首套剛需住房職工的商轉(zhuǎn)公，該套住房有過提取公積金記錄的，暫緩辦理。

　　4.職工購買自住住房提取(含憑不動(dòng)產(chǎn)證提取、還商貸提取、還組合貸款商貸提取、異地貸款提取、改善型住房提取)時(shí)，增加提取頻次和(或)提取金額控制。

　　(三)三級(jí)響應(yīng)：個(gè)貸率在95%(含)以上，在實(shí)施二級(jí)響應(yīng)相關(guān)措施的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)措施。

　　1.適當(dāng)調(diào)整住房公積金委托扣劃還貸政策。

　　2.當(dāng)個(gè)貸率高于100%(含)時(shí)，住房公積金貸款最高額度調(diào)整為基準(zhǔn)貸款額度的0.8倍。

　　3.實(shí)行住房公積金貸款發(fā)放規(guī)?？刂拼胧瑑?yōu)先保障職工首套剛需住房的資金需求。

　　4.所有商轉(zhuǎn)公業(yè)務(wù)，暫緩辦理。

　　第七條 各級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)防控響應(yīng)措施啟動(dòng)后，加強(qiáng)對(duì)預(yù)警指標(biāo)的監(jiān)控分析，當(dāng)個(gè)貸率下降至下一區(qū)間并穩(wěn)定運(yùn)行后，結(jié)合資金供需發(fā)展趨勢(shì)，綜合研判流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警響應(yīng)級(jí)別，直至流動(dòng)性恢復(fù)正常后解除預(yù)警響應(yīng)措施。

　　第八條 如遇住房公積金政策重大調(diào)整等情況，通過分析資金供需情況判斷對(duì)流動(dòng)性造成重大影響時(shí)，可出臺(tái)應(yīng)急措施以防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　第九條 加強(qiáng)政務(wù)信息公開和輿論引導(dǎo)，達(dá)到預(yù)警響應(yīng)指標(biāo)時(shí)，按月通過武漢住房公積金管理中心網(wǎng)站、服務(wù)大廳辦事窗口及其他公開渠道向社會(huì)公布個(gè)貸率、相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和預(yù)警響應(yīng)措施。

　　第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。由武漢住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋。

　　關(guān)于《武漢住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法(征求意見稿)》的起草說明

　　《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》(建金【2014】148號(hào))和《湖北省住建廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公積金使用有關(guān)問題的通知》(鄂建文【2016】73號(hào))要求，各地應(yīng)加強(qiáng)住房公積金使用管理，確保住房公積金業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　今年以來，武漢住房公積金的個(gè)貸率(貸款余額/繳存余額)，從6月初的82.33%上漲到9月17日的87.33%，三個(gè)多月上漲了5個(gè)百分點(diǎn)。與武漢上一次資金流動(dòng)性緊張相比，2013年2月到4月，也是在三個(gè)月時(shí)間里，我市的住房公積金個(gè)貸率從81.92%上升到了86.50%，后來一度超過了100%。目前，武漢住房公積金流動(dòng)性緊張的趨勢(shì)明顯。

　　為確保武漢住房公積金制度平穩(wěn)運(yùn)行，滿足首套剛需，遏制投機(jī)炒房，武漢住房公積金管理中心在學(xué)習(xí)借鑒全國十二個(gè)大中小城市公積金中心風(fēng)險(xiǎn)防控的做法、吸取歷史上武漢住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，未雨綢繆，擬從制度建設(shè)上對(duì)住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)管控，制定出《武漢住房公積金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法)。

　　暫行辦法中緩解流動(dòng)性不足的三個(gè)分級(jí)響應(yīng)措施均為階段性應(yīng)急措施，一旦流動(dòng)性緩解、業(yè)務(wù)恢復(fù)平穩(wěn)運(yùn)行之后，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)控制三級(jí)響應(yīng)措施均相應(yīng)解除恢復(fù)。本辦法制定的目的在于以流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的控制保障住房公積金制度健康長遠(yuǎn)運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)廣大繳存職工的合法權(quán)益。