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　　沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定(沈陽市人民政府第80號令)

　　《沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2019年10月16日市人民政府第42次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自 2020年3月1日起施行。

　　市長：姜有為

　　2019年11月7日

　　沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定

　　第一條　為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，減少燃放煙花爆竹對大氣環(huán)境的危害，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會公共安全秩序，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹經(jīng)營(含儲存)、運(yùn)輸、燃放的，適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定由市和區(qū)、縣(市)人民政府組織實(shí)施。應(yīng)急管理部門是本市煙花爆竹安全管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全監(jiān)督管理工作;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的公共安全管理工作;市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

　　市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹安全管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、房產(chǎn)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、城市管理等部門和社會文教、宣傳及公共事業(yè)管理的單位，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)。

　　第四條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，社區(qū)居民委員會、村民委員會，應(yīng)當(dāng)開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育活動。

　　中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育。

　　報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)做好煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作。

　　第五條　市和區(qū)、縣(市)人民政府對舉報(bào)違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的案件，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎勵，具體辦法由市應(yīng)急管理部門制定。

　　第六條　本市對生產(chǎn)、經(jīng)營(含儲存)、運(yùn)輸煙花爆竹和舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動，依法實(shí)行許可證制度。

　　第七條　本市下列區(qū)域禁止經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹(以下簡稱“禁止區(qū)域”)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的重要節(jié)日、重大慶典等活動除外：

　　(一)本市三環(huán)繞城高速公路環(huán)線以內(nèi)區(qū)域(含繞城高速公路);

　　(二)大東區(qū)四環(huán)路以內(nèi)行政區(qū)域;

　　(三)渾南區(qū)沈丹高速公路以西、四環(huán)路以內(nèi)的行政區(qū)域;

　　(四)沈北新區(qū)京哈高速公路以西、四環(huán)路以內(nèi)的行政區(qū)域。

　　空氣重污染橙色和紅色預(yù)警期間本市行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

　　第八條　禁止在下列地點(diǎn)和區(qū)域銷售、燃放煙花爆竹：

　　(一)文物保護(hù)單位、博物館、檔案館安全保護(hù)區(qū)內(nèi);

　　(二)重要軍事設(shè)施;

　　(三)廣播電臺、電視臺、報(bào)社等新聞單位;

　　(四)電信、郵政、金融單位;

　　(五)大型能源動力設(shè)施，水利設(shè)施，水、電、燃?xì)狻崃?yīng)設(shè)施及輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);

　　(六)火車站、客(貨)運(yùn)站、機(jī)場、地鐵站、主次干道的機(jī)動車道、橋梁(含立交橋、過街天橋)、隧道等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);

　　(七)生產(chǎn)、銷售、儲存易燃易爆物品的場所以及周邊距離100米范圍內(nèi);

　　(八)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院、教學(xué)科研單位、大型文化體育場所、集貿(mào)市場、商場、超市、影(劇)院、商業(yè)步行街等人員密集的公共場所;

　　(九)10層以上或者高于24米的建筑物周邊距離10米范圍內(nèi);

　　(十)實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，在物業(yè)企業(yè)劃定燃放區(qū)域以外;尚未實(shí)行物業(yè)管理區(qū)域，在街道辦事處指定社區(qū)居民委員會劃定燃放區(qū)域以外;

　　(十一)城市綠地;

　　(十二)山林等重點(diǎn)防火區(qū);

　　(十三)區(qū)、縣(市)人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。

　　規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)及周邊具體范圍，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理部門設(shè)置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標(biāo)志，并負(fù)責(zé)管護(hù)。

　　第九條　重大慶典活動和重要節(jié)日舉辦的焰火晚會及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理的規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)提出申請，受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》，并由主辦單位負(fù)責(zé)向社會發(fā)布公告。

　　第十條　燃放煙花爆竹的單位和個(gè)人，燃放時(shí)應(yīng)當(dāng)按照燃放說明正確、安全燃放。不得在居民棚戶區(qū)、居民樓的陽臺、窗戶、樓道、屋頂燃放煙花爆竹;不得向行人、車輛、建筑物投擲燃放煙花爆竹;不得妨礙行人、車輛安全通行。

　　14周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，由監(jiān)護(hù)人或者成年近親屬陪同看護(hù)。

　　第十一條　從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，取得煙花爆竹經(jīng)營許可證后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

　　第十二條　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)銷售煙花爆竹應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第十三條　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售經(jīng)營者供應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的規(guī)格和品種以外的煙花爆竹產(chǎn)品;從事煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)?shù)奖镜厝〉谩稛熁ū窠?jīng)營(批發(fā))許可證》的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，不得銷售國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以外的煙花爆竹產(chǎn)品。

　　第十四條　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店，應(yīng)當(dāng)按照保障安全、總量控制、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則設(shè)置，嚴(yán)格控制禁止區(qū)域以外煙花爆竹零售店數(shù)量，全市禁止設(shè)置煙花爆竹臨時(shí)零售點(diǎn)。煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條　設(shè)置煙花爆竹零售店，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不得存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式以及與辦公樓、居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售店。春節(jié)期間零售店實(shí)行專人看護(hù)、專店銷售。鄉(xiāng)村長期零售店在淡季實(shí)行專柜銷售時(shí)，安排專人銷售，專柜相對獨(dú)立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通，零售店的面積不小于10平方米，每個(gè)零售店的最大儲量(總藥量)不得超過300千克，并配備消防器材，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

　　第十六條　取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的批發(fā)企業(yè)從外埠購貨時(shí)，憑訂貨合同到公安機(jī)關(guān)辦理《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，方可從事煙花爆竹運(yùn)輸活動。

　　按照就近的原則，批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向零售經(jīng)營者提供煙花爆竹配送服務(wù)，零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受批發(fā)企業(yè)配送服務(wù)、不得到批發(fā)企業(yè)自行提取煙花爆竹。

　　批發(fā)企業(yè)運(yùn)輸(配送)煙花爆竹的車輛，須向交通運(yùn)輸主管部門提交危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸證明，到公安機(jī)關(guān)辦理煙花爆竹道路運(yùn)輸相關(guān)手續(xù)。運(yùn)輸煙花爆竹車輛上路行駛應(yīng)當(dāng)派專人押運(yùn)，并懸掛危險(xiǎn)物品標(biāo)志。

　　經(jīng)由道路跨縣(市)運(yùn)輸煙花爆竹的，由運(yùn)往地縣(市)級公安機(jī)關(guān)開具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。

　　第十七條　禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具和進(jìn)入車站、影劇院等人員密集的公共場所;禁止郵寄煙花爆竹;禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

　　第十八條　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守安全管理規(guī)定，在銷售場所明顯位置懸掛經(jīng)營許可證，并按照經(jīng)營許可證規(guī)定的許可范圍、時(shí)間和地點(diǎn)儲存、銷售煙花爆竹;批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立零售臺帳，如實(shí)記錄煙花爆竹流向。

　　除依法經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹的單位和個(gè)人外，其他單位和個(gè)人不得存放重量超過10公斤的煙花爆竹。

　　第十九條　對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。

　　非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第二十一條　在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和區(qū)域燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第二十二條　從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

　　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

　　第二十三條　對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。

　　第二十四條　經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款：

　　(一)違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的;

　　(二)未隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的;

　　(三)運(yùn)輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的;

　　(四)煙花爆竹的裝載不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的;

　　(五)裝載煙花爆竹的車廂載人的;

　　(六)超過危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時(shí)速行駛的;

　　(七)運(yùn)輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守的;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第二十五條　對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

　　第二十六條　行政執(zhí)法人員在煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　本規(guī)定自2020年3月1日起施行。原《沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定》(沈政令〔2018〕71號)同時(shí)廢止。