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2023-01-31
更新時(shí)間:2022-03-29 06:00:09作者:未知
北京市進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾基本生活保障工作的通知全文
各區(qū)民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局:
為貫徹落實(shí)《民政部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》(民發(fā)〔2020〕69號(hào))精神,及時(shí)將符合條件的各類(lèi)困難群眾納入救助范圍,切實(shí)兜住、兜牢、兜好困難群眾基本生活底線,結(jié)合本市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾基本生活保障工作通知如下。
一、自覺(jué)提高政治站位
疫情發(fā)生以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府時(shí)刻把困難群眾放在心上,多次對(duì)保障好疫情防控期間困難群眾基本生活作出部署安排。各區(qū)按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的工作思路,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策和市委、市政府關(guān)于“民生保障資金只增不減”的要求,不斷強(qiáng)化兜底保障能力,有力保障了各類(lèi)困難群眾的基本生活。但同時(shí)也要看到,社會(huì)救助工作仍存在救助對(duì)象覆蓋面偏窄、救助的及時(shí)性有效性有待提高、應(yīng)對(duì)疫情防控政策跟進(jìn)不到位等問(wèn)題。做好困難群眾基本生活保障工作,是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn),是首都率先全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、防止發(fā)生沖破道德底線問(wèn)題的重要保證。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于困難群眾基本生活保障工作的部署要求,進(jìn)一步加大工作力度,不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)救助政策和改革措施
一是及時(shí)將符合條件的困難群眾納入救助范圍。
主動(dòng)研判疫情對(duì)困難群眾生活的影響,持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)人群的基本生活保障。發(fā)揮社區(qū)(村)黨組織和居(村)民委員會(huì)的作用,不斷完善日常主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和定期分析排查制度,及時(shí)將各類(lèi)困難群眾信息納入困難群眾數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)因無(wú)法外出務(wù)工、經(jīng)營(yíng)、就業(yè),導(dǎo)致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民,凡符合低保條件的,全部納入最低生活保障范圍。對(duì)低收入家庭中的重病人員,按照低保標(biāo)準(zhǔn)的35%發(fā)放生活補(bǔ)貼。
二是加強(qiáng)特困人員照料服務(wù)管理。
調(diào)整完善特困人員認(rèn)定條件,將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)到18周歲。
按照二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)加緊推進(jìn)集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),結(jié)合個(gè)人意愿和供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障能力,積極協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)特困人員。各區(qū)特別是集中供養(yǎng)率不達(dá)標(biāo)、不能自理特困人員比例較高的區(qū),要按照民政部“六個(gè)不能”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)疫情防控工作實(shí)際,采取適當(dāng)方式,開(kāi)展特困對(duì)象自理能力評(píng)估,認(rèn)真解決現(xiàn)有特困人員自理能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不客觀、等級(jí)不匹配的問(wèn)題。積極探索利用養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老服務(wù)驛站等養(yǎng)老服務(wù)資源,為分散供養(yǎng)特困人員提供日常照料服務(wù),切實(shí)提高分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)質(zhì)量。
三是加大困難群眾臨時(shí)救助力度。
著眼疫情防控常態(tài)化背景下困難群眾面臨的生活壓力和救助需求,進(jìn)一步強(qiáng)化臨時(shí)救助的“救急難”作用,嚴(yán)格按照疫情期間實(shí)施臨時(shí)救助的特殊政策和措施,運(yùn)用好先行救助、街鄉(xiāng)審批、一事一議等方式,及時(shí)有效解決困難群眾基本生活問(wèn)題。發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))臨時(shí)救助備用金“小、快、靈”的優(yōu)勢(shì),做到發(fā)現(xiàn)困難立即救助,有條件的地方可委托社區(qū)(村)直接實(shí)施臨時(shí)救助。
堅(jiān)持凡困必幫,對(duì)生活困難的未參保的城鄉(xiāng)失業(yè)人員、受疫情影響無(wú)法返崗復(fù)工且連續(xù)三個(gè)月無(wú)收入的京籍和持有居住證的非京籍務(wù)工人員,經(jīng)本人申請(qǐng),由戶籍地或居住地所在區(qū)發(fā)放一次性臨時(shí)救助金,標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況把握。
三、持續(xù)深化“放管服”改革
一是簡(jiǎn)化辦理程序。
疫情防控期間,暫停社會(huì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況定期復(fù)審。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減證便民措施,除規(guī)定的申請(qǐng)人提供家庭成員身份證、戶口本,填寫(xiě)社會(huì)救助申請(qǐng)表及授權(quán)書(shū)外,凡通過(guò)本市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)和信息共享能夠獲取的信息,不得再要求申請(qǐng)人提供相關(guān)證明材料。疫情防控常態(tài)化背景下,對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助家庭的調(diào)查審核以家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)為主,入戶調(diào)查可采用電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行,對(duì)沒(méi)有爭(zhēng)議的申請(qǐng)家庭可以取消民主評(píng)議環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高救助的及時(shí)性和有效性。
二是全面推進(jìn)社會(huì)救助審批制度改革。
將原由區(qū)民政局負(fù)責(zé)的特困人員救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、低收入家庭救助、高等教育新生入學(xué)救助、采暖救助、臨時(shí)救助的審核確認(rèn)事項(xiàng)全部委托授權(quán)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))實(shí)施。各區(qū)民政局要制定完善具體辦法,推動(dòng)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限委托工作順利實(shí)施。
三是推行社會(huì)救助“異地申請(qǐng)、跨區(qū)轉(zhuǎn)辦”。
進(jìn)一步完善手機(jī)APP社會(huì)救助自助查詢(xún)和申辦平臺(tái),加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社區(qū)(村)民政專(zhuān)干的政策和技能培訓(xùn),積極為困難群眾提供社會(huì)救助申請(qǐng)轉(zhuǎn)辦服務(wù)。
四、切實(shí)發(fā)揮各層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制作用
各區(qū)社會(huì)救助職能部門(mén)要落實(shí)屬地責(zé)任,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,進(jìn)一步完善政策措施,加強(qiáng)制度銜接和工作聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮好困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,統(tǒng)籌整合救助資源,通過(guò)一事一議、一案一策解決困難群眾急難個(gè)案。強(qiáng)化“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制,共享困難群眾救助需求等信息,特別是對(duì)受疫情影響的困難群眾在醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面存在的困難信息,及時(shí)轉(zhuǎn)介相關(guān)部門(mén),協(xié)同做好專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助工作,堅(jiān)決防止“兜不住底”的情況發(fā)生。
五、著力加強(qiáng)資金保障和監(jiān)督管理
各區(qū)民政、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)疫情影響和市委、市政府相關(guān)部署要求,精心測(cè)算社會(huì)救助資金需求,及時(shí)報(bào)告區(qū)委區(qū)政府,切實(shí)保障困難群眾兜底保障資金投入。統(tǒng)籌使用中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金和市區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排資金,及時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)救助金,切實(shí)保障好困難群眾基本生活。民政、財(cái)政部門(mén)要按照職責(zé)分工,認(rèn)真履行在社會(huì)救助資金籌集、分配、撥付、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任,加強(qiáng)工作的協(xié)同配合,定期通報(bào)情況,完善相關(guān)措施,強(qiáng)化資金監(jiān)管,自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督,不斷提高社會(huì)救助資金使用效益。
持續(xù)深化社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)治理,著力解決形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)問(wèn)題。暢通區(qū)級(jí)社會(huì)救助熱線電話,提供熱情周到的咨詢(xún)和求助服務(wù),確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。強(qiáng)化社會(huì)救助事中事后監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于責(zé)令退回多領(lǐng)社會(huì)救助資金的實(shí)施辦法》,加大對(duì)騙取社會(huì)救助行為的查處力度。要按照市委辦公廳《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)工作辦法(試行)》的通知精神,鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,對(duì)非主觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的社會(huì)救助經(jīng)辦人員,可免予追究相關(guān)責(zé)任。