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　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實住房保障惠民政策，完善桂林市公共租賃住房管理制度，規(guī)范公共租賃住房的建設(shè)、分配、運營及管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國發(fā)辦〔2011〕45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第11號令）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運營管理的通知》（建?！?013〕178號）、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕87號）及《廣西壯族自治區(qū)保障性住房管理暫行辦法》（桂政辦發(fā)〔2013〕77 號）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市城區(qū)（含臨桂新區(qū)）范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運營及監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱公共租賃住房是指政府投資建設(shè)、籌集或者由政府提供一定政策支持的企事業(yè)單位、其他社會組織投資建設(shè)、籌集，限定戶型面積、租金標(biāo)準(zhǔn)，面向本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等對象出租的保障性住房。國有直管公有住房納入公共租賃住房管理范圍，具體管理辦法由市房產(chǎn)管理局（以下簡稱市房產(chǎn)局）另行制定。

　　第四條 本市市區(qū)實行廉租住房、公共租賃住房、國有直管公房并軌運營管理，并軌后廉租住房、國有直管公房納入公共租賃住房分配管理范圍，統(tǒng)稱公共租賃住房。

　　第五條 本市公共租賃住房保障分實物配租和租賃補貼兩種形式：

　　實物配租是指對符合保障條件的中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員分配公共租賃住房；

　　租賃補貼是指政府對未承租公共租賃住房的本市市區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補貼，由其自行承租住房。

　　第六條 公共租賃住房遵循收入從低到高，從低收入家庭到中等偏下收入家庭的梯度保障原則。

　　第七條 市房產(chǎn)局為本市公共租賃住房行政主管部門，負責(zé)統(tǒng)籌公共租賃住房的建設(shè)、管理和監(jiān)督工作。

　　市發(fā)展改革、財政、國土資源、住建、規(guī)劃、民政、物價、統(tǒng)計、人力資源和社會保障、審計、公安、金融、環(huán)保、稅務(wù)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)負責(zé)公共租賃住房的相關(guān)工作。

　　市房產(chǎn)局下屬的房產(chǎn)管理處（以下簡稱房管處）是本市市區(qū)公共租賃住房的具體管理部門，分別負責(zé)象山區(qū)、七星區(qū)、秀峰區(qū)、疊彩區(qū)、雁山區(qū)內(nèi)公共租賃住房保障的申請受理、審核、公示、輪候和運營管理等工作。臨桂新區(qū)由該區(qū)住房保障部門負責(zé)。

　　各城區(qū)民政局、街道辦事處、社區(qū)負責(zé)協(xié)助公共租賃住房管理部門辦理住房保障的有關(guān)管理、服務(wù)工作，并負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)申請公共租賃住房保障家庭的收入核定、入戶調(diào)查、發(fā)布公告公示等工作。

　　第二章 政策支持

　　第八條 公共租賃住房建設(shè)用地在年度土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排。政府投資的公共租賃住房建設(shè)用地采用劃撥方式供地，其他方式投資的公共租賃住房建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價入股等供地方式有償使用。

　　第九條 鼓勵和支持企業(yè)及其他機構(gòu)投資、建設(shè)、運營和管理公共租賃住房。在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，企事業(yè)單位可利用原有住宅用地建設(shè)公共租賃住房。對閑置的工業(yè)、倉儲、辦公等用地或者房屋，權(quán)屬單位按規(guī)定提出申請，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可調(diào)整為公共租賃住房用地或者改、擴建為公共租賃住房。

　　第十條 對經(jīng)市房產(chǎn)局批準(zhǔn)納入年度保障性安居工程建設(shè)范圍的公共租賃住房項目，一律免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，主要包括：免收城市建設(shè)配套費、教育費附加、地方教育費附加、白蟻防治管理費、新型墻體材料專項費、散裝水泥專項資金、施工噪聲排污費、人防工程建設(shè)費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

　　享受政府扶持政策配建并納入保障性住房統(tǒng)計的職工公寓和集體宿舍，水電費按民用住宅收取。

　　第十一條 公共租賃住房實行“誰投資、誰所有”的原則，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓，但不得改變其公共租賃住房性質(zhì)。

　　企業(yè)所有的公共租賃住房可以整體轉(zhuǎn)讓，但企業(yè)因產(chǎn)業(yè)需要配建的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)項目一并轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后公共租賃住房的性質(zhì)不變。

　　第十二條 公共租賃住房住宅部分按照“只租不售”管理使用原則，應(yīng)以棟為單位進行產(chǎn)權(quán)登記，暫不分戶辦理房屋所有權(quán)證；待條件成熟后可向連續(xù)承租公共租賃住房達到一定年限，且符合配售條件的保障戶出售一定份額公共租賃住房產(chǎn)權(quán)，具體配售辦法另行制定。非住宅部分可以單獨進行產(chǎn)權(quán)登記。

　　市政府投資建設(shè)的公共租賃住房，登記在市房產(chǎn)局名下，由市房產(chǎn)局代市政府行使分配和管理權(quán)。

　　第三章 房源籌集與建設(shè)

　　第十三條 公共租賃住房中長期規(guī)劃由市房產(chǎn)局會同市規(guī)劃、發(fā)展改革、財政、住建、國土資源等部門擬定，報市政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十四條 公共租賃住房采用多主體投資、多渠道籌集的房源籌集方式，主要包括：

　?。ㄒ唬┱顿Y新建、配建、改建、擴建、收購、長期租賃的廉租住房和公共租賃住房；

　　（二）政府提供政策支持由企事業(yè)單位投資建設(shè)或在商品住房開發(fā)項目中配建的公共租賃住房；

　?。ㄈ┱峁┱咧С钟筛黝惍a(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、大專院校配套建設(shè)的職工公寓和集體宿舍；

　?。ㄋ模﹪兄惫芄?；

　?。ㄎ澹┢渌阑I集的公共租賃住房。

　　第十五條 公共租賃住房項目選址，應(yīng)當(dāng)充分考慮申請家庭的居住需要和生活成本承受能力，遵循合理布局、完善配套、有利生產(chǎn)、方便生活的原則。

　　第十六條 公共租賃住房應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)計，滿足基本居住需求，單套建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)，以40平方米左右戶型為主。

　　以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合宿舍建筑設(shè)計規(guī)范有關(guān)規(guī)定。新建的公共租賃住房按照經(jīng)濟適用的原則進行裝修，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價。

　　第十七條 新建公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主單位向市房產(chǎn)局提出申請，經(jīng)審核同意憑市房產(chǎn)局的批準(zhǔn)文件，到市發(fā)展改革、住建、規(guī)劃、國土資源等部門辦理工程報建手續(xù)。

　　配建公共租賃住房，應(yīng)在項目實施前與市房產(chǎn)局根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件和土地出讓合同確定的配建指標(biāo)簽訂配建合同，明確配建公共租賃住房的總建筑面積、分?jǐn)偼恋孛娣e、單套建筑面積、套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項。

　　第十八條 在保障性住房項目中配建公共租賃住房，其配建比例為項目總建筑面積的5%-10%。在普通商品住房中配建公共租賃住房，其配建比例不超過項目總建筑面積的5%。

　　公共租賃住房的配建比例、總建筑面積、分?jǐn)偼恋孛娣e、戶型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，在規(guī)劃設(shè)計條件、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中予以明確。

　　第十九條 公共租賃住房可以按照規(guī)劃公共租賃住房總建筑面積10%-20%的比例，規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)設(shè)施，由投資主體統(tǒng)一經(jīng)營管理。市政府投資的商業(yè)設(shè)施由市房產(chǎn)局統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　第四章 資金籌集與使用

　　第二十條 政府投資的公共租賃住房建設(shè)和運營資金來源主要包括：

　　（一）中央、自治區(qū)安排的專項資金；

　?。ǘ┦胸斦甓阮A(yù)算安排的專項資金；

　　（三）土地出讓金凈收益中一定比例的資金；

　?。ㄋ模┨崛≠J款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益；

　?。ㄎ澹┕沧赓U住房及商業(yè)配套設(shè)施的租金收入；

　?。┥鐣栀浖捌渌绞交I集的自給資金；

　?。ㄆ撸┢渌Y金來源。

　　市政府投資的公共租賃住房，年度資金計劃由市財政部門會同市房產(chǎn)局，根據(jù)年度任務(wù)編制公共租賃住房資金支出項目預(yù)算，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。

　　第二十一條 社會投資（含企事業(yè)單位投資）的公共租賃住房，其資金來源通過直接投資、資本金注入或從金融機構(gòu)融資等方式籌集。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市財政部門可按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安排中央、自治區(qū)公共租賃住房專項資金對項目給予補貼及貸款貼息等。

　　第二十二條 中央財政專項補助資金應(yīng)優(yōu)先用于發(fā)放租賃補貼，結(jié)余部分可統(tǒng)籌用于政府投資的新建、改建、購買、租賃公共租賃住房項目，不足部分由財政預(yù)算安排。

　　第二十三條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房取得的租金收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用于運營管理部門實施租賃管理、動態(tài)監(jiān)管和維修養(yǎng)護費用。

　　社會投資的公共租賃住房租金由投資單位自行管理。

　　第五章 運營管理

　　第二十四條 市房產(chǎn)局委托各房管處作為公共租賃住房的運營管理部門，對產(chǎn)權(quán)歸市政府所有的公共租賃住房及其配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施實施租賃管理、動態(tài)監(jiān)督及修繕維護。城區(qū)政府投資和社會投資的公共租賃住房運營管理部門由城區(qū)政府和企事業(yè)單位委托或指定。政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護費用主要通過公共租賃住房及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財政預(yù)算安排解決。

　　第二十五條 公共租賃住房共用部位及其附屬設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任由出租人承擔(dān)，自用部位的維修責(zé)任由承租人承擔(dān)。

　　市政府投資公共租賃住房共用部位及其附屬設(shè)施設(shè)備的修繕維護，由市房產(chǎn)局按計劃組織實施。

　　承租人在使用過程中發(fā)現(xiàn)房屋共用部位及其附屬設(shè)施設(shè)備損壞，應(yīng)及時報運營管理部門維修，因承租人使用不當(dāng)或人為造成房屋共用部位及其附屬設(shè)施設(shè)備損壞的，由承租人承擔(dān)維修及相關(guān)責(zé)任。

　　第二十六條 公共租賃住房經(jīng)鑒定為危險房屋不能繼續(xù)使用時，運營管理部門應(yīng)及時通知承租人暫行遷移，以便盡快維修。如承租人接到運營管理部門通知后不及時遷移，所造成的一切損失由承租人負責(zé)。

　　第二十七條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房（住宅部份）租金標(biāo)準(zhǔn)實行政府指導(dǎo)定價，由市物價局會同市財政局、房產(chǎn)局等部門確定并報市政府批準(zhǔn)后實施。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、承租對象的承受能力，并綜合考慮成本、折舊、稅費、利率、維修、管理等因素按照同類地段商品住房市場租金的70%確定。

　　社會投資的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按政府定價的120%實行最高限價，出租人可在最高限價范圍內(nèi)確定具體租賃價格。

　　公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布，并實行動態(tài)調(diào)整。

　　第二十八條 政府投資集中建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則，選擇有資質(zhì)的專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)或由原公有住房管理機構(gòu)進行物業(yè)服務(wù)，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先聘用小區(qū)內(nèi)的保障家庭人員。配建的公共租賃住房，納入項目（小區(qū)）統(tǒng)一物業(yè)服務(wù)管理。

　　政府投資項目的物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)實行價格核算制，由市物價、財政、房產(chǎn)等部門按照實際情況進行核算確定收費標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布，并實行動態(tài)調(diào)整。

　　第二十九條 公共租賃住房交付使用前，建設(shè)單位、運營管理部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，共同對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行承接查驗。建設(shè)單位和運營管理部門應(yīng)對房屋裝飾裝修情況逐戶進行檢查和驗收。

　　第六章 申請與審核

　　第三十條 本市公共租賃住房按戶籍、收入、住房等劃分為A類和B類保障對象：

　?。ㄒ唬┕沧赓U住房A類保障對象是指家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，且家庭人均可支配收入低于市政府公布的低收入標(biāo)準(zhǔn)線的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。

　　市區(qū)租賃補貼發(fā)放對象為A類保障家庭戶。按照梯度保障原則，市區(qū)公共租賃住房除特別規(guī)定外，原則上優(yōu)先分配給A類保障對象居住。

　　（二）公共租賃住房B類保障對象是指除A類保障對象以外，家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口或在市區(qū)實際居住生活并取得居住證明；人均可支配收入低于市政府公布的低收入標(biāo)準(zhǔn)線2倍以內(nèi)（含2倍）的中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)住房困難職工和外來務(wù)工住房困難人員。

　　公共租賃住房B類保障對象原則上不發(fā)放租賃補貼，按照輪候順序?qū)嵭袑嵨锱渥庑问奖Ｕ稀?/p>

　　第三十一條 公共租賃住房A類保障對象申請公共租賃住房保障的，應(yīng)同時具備以下條件：

　?。ㄒ唬┘彝コ蓡T具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，并至少有一人取得本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口3年以上（含3年）；

　?。ǘ┘彝ト司芍涫杖氲陀谑姓嫉牡褪杖霕?biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ┘彝プ杂凶》咳司褂妹娣e在10平方米以下且未承租其他保障性住房；

　?。ㄋ模┕沧赓U住房A類保障對象為單身申請的，年齡應(yīng)在30歲（含30歲）以上。

　　第三十二條 公共租賃住房B類保障對象申請公共租賃住房的，需同時具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂斜臼惺袇^(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍或在本市城區(qū)范圍內(nèi)實際居住生活并取得居住證明；

　?。ǘ┘彝コ蓡T人均可支配收入低于市政府公布的低收入標(biāo)準(zhǔn)線2倍（含2倍）；

　?。ㄈ┘彝プ杂凶》咳司褂妹娣e在12平方米以下且未承租其他保障性住房；

　?。ㄋ模┕沧赓U住房B類保障對象為單身申請的，年齡應(yīng)在25歲（含25歲）以上；

　?。ㄎ澹┬戮蜆I(yè)住房困難職工申請公共租賃住房的，除符合前四款規(guī)定條件外，申請人需持有大中專院校畢業(yè)證，自畢業(yè)的次月起計算不滿5年，已與本市用人單位簽訂勞動合同，并由用人單位按時足額繳納社會養(yǎng)老保險費或住房公積金滿1年以上；

　　（六）外來務(wù)工住房困難人員申請公共租賃住房的，除符合前四款規(guī)定條件外，申請人應(yīng)在本市城區(qū)范圍內(nèi)實際居住生活3年以上，并取得居住證明，與本市用人單位累計簽訂3年以上勞動合同，并由用人單位按時足額繳納社會保險費或住房公積金2年以上。

　　第三十三條 以家庭為單位申請公共租賃住房保障的，家庭成員相互之間應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系。

　　第三十四條 申請家庭有下列情形之一的，不予實施公共租賃住房保障：

　?。ㄒ唬┮艳k理商品房或其他保障性住房買賣合同登記備案尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

　?。ǘ┥暾堉涨?年內(nèi)有出售、贈與、離婚析產(chǎn)等方式轉(zhuǎn)移房產(chǎn)行為的（低保家庭除外）；

　　（三）非低保家庭正在承租國有直管公房，機關(guān)、事業(yè)單位及國有、集體企業(yè)自管公房的；

　?。ㄋ模┘彝コ蓡T擁有非營運性私家汽車的；

　?。ㄎ澹┰诮?jīng)營活動中有固定營業(yè)場所或在經(jīng)營中使用雇工的；

　?。┥暾埲藶槎墸ê墸┮陨暇?、智力殘疾單身家庭的；

　　（七）申請人為孤兒且未滿18周歲，其監(jiān)護人不符合公共租賃住房保障條件的；

　?。ò耍├眠`章建筑牟利的；

　?。ň牛┢渌挥鑼嵤┕沧赓U住房保障的情形。

　　正在承租國有直管公房，機關(guān)、事業(yè)單位及國有、集體企業(yè)自管公房的低保家庭申請公共租賃住房實物配租的，應(yīng)當(dāng)騰退承租的國有直管公房，機關(guān)、事業(yè)單位及國有、集體企業(yè)自管公房。

　　二級（含二級）以上精神、智力殘疾家庭申請公共租賃住房實物配租的，符合保障條件的家庭成員（含精神、智力殘疾人員）需二人以上（含二人），且共同申請家庭成員中有精神、智力殘疾患者的法定監(jiān)護人。

　　第三十五條 市房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共租賃住房房源供應(yīng)情況，合理確定公共租賃住房實物配租申請受理期限，并及時向社會公布。

　　第三十六條 戶籍在市區(qū)的公共租賃住房實物配租申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的申請受理期限內(nèi)向戶籍所在地房管處提出申請；戶籍不在市區(qū)的向?qū)嶋H居住地房管處提出申請。

　　在開發(fā)區(qū)和園區(qū)集中建設(shè)面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員配租的公共租賃住房，由用人單位代表本單位職工直接向單位所在地房管處（城區(qū)管理單位）申請。

　　第三十七條 申請承租公共租賃住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　?。ㄒ唬┕沧赓U住房保障申請表；

　?。ǘ┘彝コ蓡T身份證和戶口簿或者其他居住證明；

　　（三）家庭收入情況、就業(yè)情況、繳納社會養(yǎng)老保險費證明；

　?。ㄋ模┳》繝顩r材料；

　?。ㄎ澹┗橐鰻顩r證明；

　?。┢渌嚓P(guān)材料。

　　申請家庭的住房面積、家庭收入、財產(chǎn)等方面的認定辦法，由市房產(chǎn)局會同相關(guān)部門另行制定。

　　第三十八條 公共租賃住房保障實行“三審兩公示”制度。首先是申請家庭按規(guī)定向戶籍所在地或居住地房管處提出申請。社區(qū)、街道或所在單位對申請家庭收入情況進行第一次審查。審查無異議的，由申請家庭將相關(guān)資料提交到房管處，在20個工作日內(nèi)完成第二次審查，主要包括：入戶調(diào)查；報城區(qū)民政局收入復(fù)核；房產(chǎn)、車輛、養(yǎng)老保險等信息查詢；信息錄入等審查工作。審查通過后在社區(qū)進行公示，公示期為5天。公示期沒有接到反對意見，由房管處將審核意見和申請材料一并報由市房產(chǎn)、民政、財政、監(jiān)察及各城區(qū)街道、社區(qū)等部門和單位參加的公共租賃住房保障聯(lián)席會審會進行第三次綜合審查，通過會審綜合審查的，由市房產(chǎn)局在5個工作日內(nèi)將符合條件的申請人名單在《桂林日報》或市房產(chǎn)局網(wǎng)站上進行第二次公示，公示期為5天。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，納入輪候，同時書面通知申請家庭或用人單位，適時配租公共租賃住房。

　　用人單位接到實物配租通知的，應(yīng)及時組織配租對象與負責(zé)小區(qū)運營管理部門簽訂租賃合同，辦理入住手續(xù)。用人單位應(yīng)當(dāng)對申請人提交材料的真實性負責(zé)，并出具《承租公共租賃住房擔(dān)保書》。

　　第三十九條 市政府引進的特殊專業(yè)人才和縣級以上人民政府確定的見義勇為有功人員及其家屬、傷殘軍人以及榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭，按屬地申請公共租賃住房，不受收入限制。

　　第七章 輪候與分配

　　第四十條 市房產(chǎn)局建立公共租賃住房保障輪候庫，經(jīng)公示后符合條件的公共租賃住房申請家庭，進入公共租賃住房輪候庫。

　　申請人在公共租賃住房輪候庫的輪候順序號應(yīng)同時編定市區(qū)統(tǒng)一輪候號和所屬城區(qū)輪候號。

　　第四十一條 公共租賃住房的分配實行分類輪候和公開配租制度。輪候規(guī)則及相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在市房產(chǎn)局網(wǎng)站公布。

　　市房產(chǎn)局對已進入輪候的申請人，應(yīng)當(dāng)進行分配前再審核。經(jīng)審核不符合條件的，按照規(guī)定取消配租資格。

　　第四十二條 輪候期間，申請人家庭成員、收入、住房、家庭財產(chǎn)等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時主動的提交書面報告。經(jīng)審核后，不符合公共租賃住房申請條件的，由市房產(chǎn)局按照規(guī)定取消其輪候資格。

　　第四十三條 一個符合保障條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。考慮家庭代際、性別和人口等因素，保障家庭配租標(biāo)準(zhǔn)原則如下表：

　　市房產(chǎn)局可以根據(jù)實際房源情況，適當(dāng)調(diào)整申請家庭的配租戶型標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十四條 保障家庭成員中有下肢殘疾（殘疾等級為二級以上）、重大疾病及70周歲以上老人等行動不便人員，對樓層有特殊要求的，所選樓層范圍限定為一層或二層。

　　第四十五條 公共租賃住房房源確定后，市房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)制定配租公告并通過《桂林日報》等媒體向社會公布。配租公告應(yīng)當(dāng)包括：分配對象范圍，房源情況，租金標(biāo)準(zhǔn)，意向登記時限等內(nèi)容。

　　第四十六條 市政府投資建設(shè)的公共租賃住房輪候選房工作采用公開搖號、分類選房的方式進行，由市房產(chǎn)局組織實施。

　　（一）公共租賃住房實物配租實行分類輪候和優(yōu)先分配制度。分類輪候是指A、B類保障對象按照各自通過審批的先后順序進行輪候，因保障對象情況發(fā)生變化需變更保障對象類別（由A類轉(zhuǎn)為B類或由B類轉(zhuǎn)為A類）的，應(yīng)當(dāng)重新進行申請，重新輪候；優(yōu)先分配是指除特別規(guī)定外，A類保障對象優(yōu)先于B類保障對象分配。

　?。ǘ┕沧赓U住房A類保障家庭在實物配租前，可享受租賃補貼保障。

　　人均補貼標(biāo)準(zhǔn)=人均保障面積標(biāo)準(zhǔn)×租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)，人均保障面積標(biāo)準(zhǔn)為：使用面積10平方米，租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)為：每平方米10元/月。人均保障面積標(biāo)準(zhǔn)和租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)可由市政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象的經(jīng)濟承受能力等因素進行調(diào)整。

　　租賃補貼發(fā)放以家庭為單位計發(fā)，計算公式為：補貼額度＝(人均保障面積標(biāo)準(zhǔn)×核準(zhǔn)家庭成員保障人數(shù)－家庭現(xiàn)有住房使用面積)×租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)。保障家庭所租房屋實際交納租金超過家庭月租賃補貼數(shù)額的，超出部分由保障家庭自行承擔(dān)；低于月租賃補貼數(shù)額的，按實際發(fā)生額發(fā)放租賃補貼。

　　已領(lǐng)取租賃補貼的A類保障家庭，因家庭情況發(fā)生變化不符合A類保障條件的應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃補貼，并取消其A類保障對象輪候資格。

　?。ㄈ┕沧赓U住房分配時，市房產(chǎn)局應(yīng)根據(jù)房源情況及輪候情況劃定公共租賃住房分配范圍，由于配租房源不足，不能進行配租的家庭繼續(xù)輪候。

　　（四）符合承租公共租賃住房條件的A類申請家庭有下列情形之一的，可優(yōu)先配租公共租賃住房：

　　1.享受城市居民最低生活保障家庭且審批類別為低保B類及以上的；

　　2.孤寡老人：60歲以上的老人無法定贍養(yǎng)義務(wù)人，或雖有法定贍養(yǎng)義務(wù)人，但贍養(yǎng)義務(wù)人無勞動能力、無贍養(yǎng)能力、無生活來源的；

　　3.申請人或家庭成員為重點優(yōu)撫對象、軍烈屬、老烈屬、老傷殘軍人、老復(fù)員軍人（1954年10月31日前參軍）、原國民黨抗日老兵的； 4.申請人或家庭成員獲得桂林市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號的；

　　5.申請人或家庭成員中有二級以上（含二級）殘疾人的或身患重大疾?。ㄡt(yī)保界定的重大疾病，須有市縣級醫(yī)院疾病證明書）喪失勞動能力，無生活來源的；

　　6.申請人或家庭成員中有男年滿65歲或女年滿60歲的（以截至分配當(dāng)年12月31日計算年齡）；

　　7.需要拆遷安置的危舊國有直管公有住房的承租戶、市重大項目需拆遷安置的承租戶和“漁民上岸”安置戶；

　　8.其他急需救助的家庭。

　　符合以上情形之一的B類保障家庭可在B類保障對象中優(yōu)先分配公共租賃住房。

　?。ㄎ澹┦姓顿Y建設(shè)的公共租賃住房經(jīng)發(fā)布實物配租公告后，提出申請的A類保障家庭戶較少，剩余房源經(jīng)報市政府同意，可向B類保障家庭或房源所在地符合保障條件的開發(fā)區(qū)和園區(qū)企業(yè)職工分配。

　　第四十七條 城區(qū)政府投資的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)按城區(qū)面向B類保障對象分配，具備B類對象優(yōu)先分配條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先分配。

　?。ㄒ唬┏菂^(qū)政府投資的公共租賃住房的分配管理工作由各城區(qū)政府組織實施，具體分配方案或辦法由城區(qū)自行制定，報市住房保障辦備案后實施。城區(qū)公共租賃住房分配應(yīng)遵循“公平、公正、公開”原則，并嚴(yán)格按照“三審兩公示”程序進行。

　?。ǘ┤缑嫦駼類保障對象分配后房源有結(jié)余的，可向開發(fā)區(qū)和園區(qū)企業(yè)職工分配。

　　（三）城區(qū)政府進行公共租賃住房分配的，城區(qū)管理單位應(yīng)分別在公示后和分配結(jié)束后一周內(nèi)將分配名單報市房產(chǎn)局，以便及時清除公共租賃住房保障輪候庫中已由城區(qū)進行實物配租的家庭戶。

　?。ㄋ模┏菂^(qū)政府分配公共租賃住房有困難的可將房源交由市房產(chǎn)局統(tǒng)一分配，分配完成后由城區(qū)政府負責(zé)簽訂租賃合同、租金收繳、年度審核、動態(tài)退出、小區(qū)物業(yè)等后續(xù)管理工作。

　?。ㄎ澹┏菂^(qū)政府分配管理的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)于每年的6月和12月，填報《桂林市公共租賃住房動態(tài)管理情況登記表》報送市房產(chǎn)局。

　　第四十八條 社會投資的公共租賃住房，可優(yōu)先解決本單位符合申請公共租賃住房條件的職工居住需求，剩余房源應(yīng)向B類保障對象公開分配。

　?。ㄒ唬└鲉挝恢贫ㄅ渥夥桨富蜣k法應(yīng)報市住房保障辦核準(zhǔn)后方能組織實施。

　?。ǘ└鲉挝宦毠と藬?shù)以人力資源和社會保障等部門核定的人數(shù)為準(zhǔn)。完成分配一周內(nèi)將分配人員名單和家庭基本情況報送市房產(chǎn)局。

　　（三）社會投資建設(shè)的公共租賃住房經(jīng)驗收合格后，應(yīng)在一年內(nèi)分配完畢，如不能全部分配，剩余公共租賃住房應(yīng)納入市區(qū)分配房源，由市房產(chǎn)局統(tǒng)一向社會符合條件的B類保障對象公開分配。分配后由建設(shè)或產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)簽訂租賃合同、租金收繳、小區(qū)物業(yè)等后續(xù)管理工作。

　　（四）由市房產(chǎn)局統(tǒng)一組織分配，承租社會投資公共租賃住房的保障家庭，其年度審核工作由市房產(chǎn)局負責(zé)。各單位自行分配的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)于每年的6月和12月，填報《桂林市公共租賃住房動態(tài)管理情況登記表》報送市房產(chǎn)局。

　　第四十九條 申請人已輪候到位，可以進行公共租賃住房實物配租，有下列情形之一的，視同放棄該次配租資格，保留輪候資格，但2年內(nèi)不對該家庭進行實物配租：

　?。ㄒ唬┪窗匆髤⒓訐u號選房；

　?。ǘ┮褤u取房號但自收到配租通知書之日起21個工作日內(nèi)不簽訂租賃合同的；

　　（三）其他放棄配租資格的情形。

　　兩次放棄的，取消輪候資格，應(yīng)重新提出申請。

　　第五十條 公共租賃住房分配后因特殊原因需要調(diào)整戶型的由市房產(chǎn)局制定調(diào)整規(guī)則。

　　第八章 使用與退出

　　第五十一條 承租人應(yīng)當(dāng)按照公共租賃住房租賃合同的約定使用公共租賃住房。公共租賃住房租賃合同示范文本由市房產(chǎn)局制定并公布。

　　第五十二條 公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┖贤?dāng)事人的名稱或姓名；

　　（二）房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

　?。ㄈ┳饨?、保證金、水電費及物業(yè)管理服務(wù)費等費用的支付標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

　?。ㄋ模┳赓U期限；

　?。ㄎ澹┓课萦猛竞褪褂靡?；

　?。┓课菥S修責(zé)任；

　?。ㄆ撸┩顺龉沧赓U住房的情形；

　?。ò耍┻`約責(zé)任及爭議解決方式；

　?。ň牛┢渌麘?yīng)當(dāng)約定的事項。

　　公共租賃住房租賃合同期限為3年。

　　第五十三條 承租公共租賃住房必須繳納租賃保證金及設(shè)施保證金，保證金上繳財政部門或財政部門指定專戶。解除租賃合同且承租人無違約責(zé)任的，如數(shù)退還租賃保證金本金，不計利息；房屋及附屬設(shè)施完好無損的，如數(shù)退還設(shè)施保證金本金，不計利息。租賃保證金及設(shè)施保證金所產(chǎn)生的利息用于公共租賃住房小區(qū)環(huán)境整治或者房屋維護，不得挪作他用。

　　租賃合同終止或承租人因故須騰退公共租賃住房時，承租人拖欠的房租和其他費用可從承租人繳納保證金中抵扣，差額部分進行多退少補。

　　租賃保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)為：房屋使用面積×50元；設(shè)施保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)為：每戶200元。

　　承租家庭人均收入低于市政府公布的當(dāng)年低收入線的，可以適當(dāng)減免租賃保證金和設(shè)施保證金，減免標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬┥暾埲嘶蚣彝コ蓡T為孤寡老人、重點優(yōu)撫對象、重大疾病、見義勇為、老烈屬、老傷殘軍人、老復(fù)員軍人（1954年10月31日前參軍）、原國民黨抗日老兵的，免交租賃保證金及設(shè)施保證金；

　　（二）低保家庭繳納租賃保證金300元，免交設(shè)施保證金；

　　（三）低收入標(biāo)準(zhǔn)線以下家庭租賃保證金減免60%，全額繳納設(shè)施保證金；

　?。ㄋ模┳赓U期限內(nèi)，承租家庭如不符合保證金減免條件的應(yīng)當(dāng)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)補交保證金。

　　第五十四條 公共租賃住房租金按下列標(biāo)準(zhǔn)收?。?/p>

　　月租金金額=合同租金標(biāo)準(zhǔn)×繳納系數(shù)×使用面積（合同租金標(biāo)準(zhǔn)為同類地段商品住房市場租金標(biāo)準(zhǔn)的70%）。

　　申請人或家庭成員為孤寡老人、重點優(yōu)撫對象、重大疾病、見義勇為、老烈屬、老傷殘軍人、老復(fù)員軍人（1954年10月31日前參軍）、原國民黨抗日老兵的，免交公共租賃住房租金。其他中低收入家庭租金收繳按如下：

　　當(dāng)承租公共租賃住房家庭人均可支配收入高于市政府公布的低收入線2倍以上時，應(yīng)當(dāng)在收入超標(biāo)后6個月內(nèi)退回承租房屋，騰退期內(nèi)按同地段商品住房市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳納房租，騰退期滿后拒不退出的可申請人民法院依法強制執(zhí)行。

　　第五十五條 租賃合同期限內(nèi)，因租金標(biāo)準(zhǔn)或承租人家庭情況發(fā)生變化，需要對合同租金進行調(diào)整的，承租人應(yīng)按照調(diào)整后的合同租金繳納房租。

　　租賃合同期限內(nèi)，承租人應(yīng)當(dāng)按租賃合同約定按時繳納房租，超過規(guī)定時間未繳納房租的，運營管理部門可以提請水、電管理部門對其進行停水、停電處理。對承租人拖欠房租和其他費用的可以通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。

　　第五十六條 公共租賃住房按照有關(guān)規(guī)定實行物業(yè)管理。承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定交納物業(yè)服務(wù)費、生活垃圾處理費、公攤水電費等費用。

　　承租家庭為特殊困難群體的，物業(yè)服務(wù)費可以按物業(yè)服務(wù)合同約定的承租戶應(yīng)當(dāng)繳納部分進行適當(dāng)減免，減免標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬┥暾埲嘶蚣彝コ蓡T為孤寡老人、重點優(yōu)撫對象、重大疾病、見義勇為、老烈屬、老傷殘軍人、老復(fù)員軍人（1954年10月31日前參軍）、原國民黨抗日老兵的，減免100%；

　?。ǘ┑捅＜彝p免50%。

　　減免的物業(yè)服務(wù)費由財政從公共租賃住房租金收入中予以補貼。

　　第五十七條 承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房。如家庭共同申請人仍符合公共租賃住房申請條件的，可向市房產(chǎn)局提出申請，經(jīng)審核，可按規(guī)定推舉共同申請人與運營管理部門重新簽訂租賃合同。

　　第五十八條 租賃合同期滿后承租人需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個月向運營管理部門提出申請，經(jīng)審核仍符合條件的，予以辦理續(xù)租手續(xù)；不符合條件的不再續(xù)租，承租人應(yīng)退出住房。

　　第五十九條 承租家庭自愿退出公共租賃住房的，承租人需向運營管理部門提出書面申請，辦理退房手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)騰退住房。

　　第六十條 租賃期內(nèi)，承租家庭購買商品住房、經(jīng)濟適用住房等，或通過繼承、贈與等形式獲取住房的，必須辦理公共租賃住房租賃退出手續(xù)。在退出前，房屋登記機構(gòu)暫不予辦理房屋登記手續(xù)。

　　第六十一條 承租人有下列情形之一的，由市房產(chǎn)局做出取消配租資格的決定，終止租賃合同。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)所有部門或單位收回公共租賃住房：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房等方式取得公共租賃住房的；

　?。ǘ┏鼋?、轉(zhuǎn)租、出售、抵押所承租公共租賃住房的；

　?。ㄈ⑺凶夤沧赓U住房用于經(jīng)營性用途或者改變使用功能的；

　?。ㄋ模o正當(dāng)理由連續(xù)6個月閑置公共租賃住房的；

　　（五）破壞或者擅自改變房屋結(jié)構(gòu)裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

　?。┰诠沧赓U住房內(nèi)從事違法活動的；

　?。ㄆ撸┮蚬室饣蛘咧卮筮^失，造成所承租的公共租賃住房嚴(yán)重毀損的；

　?。ò耍o正當(dāng)理由累計6個月以上未交納租金的；

　?。ň牛┳赓U期內(nèi)，因獲得其他住房等原因不再符合公共租賃住房配租條件的；

　　（十）租期屆滿，提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

　?。ㄊ唬┓?、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他情形。

　　被取消配租資格并收回公共租賃住房的，運營管理部門給予承租家庭2個月過渡期，過渡期按同地段商品住房市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳納房租。過渡期滿拒不退出的，可申請人民法院依法強制執(zhí)行。

　　第九章 監(jiān)督管理

　　第六十二條 保障家庭需每年按期進行資格復(fù)核，符合條件的繼續(xù)享受保障，不符合條件的應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房保障。市房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)將復(fù)核結(jié)果通過市房產(chǎn)局政務(wù)網(wǎng)站或桂林日報等媒體向社會進行公示。

　　第六十三條 市房產(chǎn)局建立健全公共租賃住房申請配租信息管理平臺，建立申請輪候家庭和公共租賃住房房源使用情況動態(tài)檔案，實現(xiàn)動態(tài)管理。

　　各運營管理部門建立申請及輪候家庭檔案，根據(jù)輪候家庭住房、人口、收入變動情況，及時調(diào)整家庭信息，實現(xiàn)對輪候家庭檔案的動態(tài)管理；建立房屋使用檔案，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理工作，保證檔案數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)家庭變動情況及時變更住房檔案，實現(xiàn)公共租賃住房檔案的動態(tài)管理。

　　第六十四條 市房產(chǎn)局每年對公共租賃住房運營管理部門及物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行考核，具體考核辦法另行制定。

　　第十章 法律責(zé)任

　　第六十五條 申請人采取隱瞞、虛報或者偽造住房、收入和財產(chǎn)狀況等信息等不正當(dāng)手段申請公共租賃住房的，公共租賃住房管理部門依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第11號令）第三十五條第一款的規(guī)定不予受理，應(yīng)當(dāng)給予警告，并記入公共租賃住房保障不良記錄管理檔案。

　　以欺騙等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由市房產(chǎn)局依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第11號令）第三十五條第二款的規(guī)定處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案。登記為輪候?qū)ο蟮?，取消其登記；已領(lǐng)取租賃補貼的，責(zé)令退回；已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補繳承租期內(nèi)租金；逾期不退回的申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

　　有關(guān)單位、金融機構(gòu)為個人出具虛假證明材料的，由市住房保障部門給予警告，向社會公開通報，同時，由市住房保障部門會同工商、金融等部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第六十六條 承租人有本辦法第六十條第一款（一）至（八）項情形之一的，由市房產(chǎn)局依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第11號令）第三十五條第二款的規(guī)定責(zé)令按市場租金標(biāo)準(zhǔn)補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款；承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十七條 住房保障部門及其他有關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，在公共租賃住房管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十八條 各房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得違規(guī)代理申請公共租賃住房保障經(jīng)紀(jì)服務(wù)，不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，有違反的由市房產(chǎn)局責(zé)令停止違法行為，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案，并依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障部第8號）第三十七條規(guī)定對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，處以1萬元以下罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元以下罰款。

　　第十一章 附則

　　第六十九條 市轄十二縣可參照本辦法，并結(jié)合各自實際情況制定公共租賃住房管理辦法。

　　第七十條 本辦法自下發(fā)之日起施行，原《桂林市廉租住房保障辦法》（市政〔2007〕92號）、《桂林市廉租住房保障辦法實施細則》（市政〔2013〕13號）、《桂林市關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見的通知》（市政辦〔2011〕138號）同時廢止。