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南寧市本級(jí)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革推動(dòng)科技創(chuàng)新促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等文件精神，盤(pán)活優(yōu)勢(shì)科技資源，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，進(jìn)一步推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)新券）是指由政府向本市中小企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)放的一種權(quán)益憑證，用于支持其向科技創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)。創(chuàng)新券由企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申領(lǐng)和使用，由科技創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)收取和申請(qǐng)兌現(xiàn)。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)科技創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)），是指從事科技服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等法人或者高校、科研院所法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　第四條 創(chuàng)新券資金來(lái)源于市本級(jí)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，主要用于兌現(xiàn)創(chuàng)新券和支付管理費(fèi)用。資金的使用和管理須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，遵循科學(xué)管理、誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用、據(jù)實(shí)列支的原則。

　　第五條 創(chuàng)新券采取實(shí)名登記備案制，每張券均有唯一的備案編號(hào)，不得買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送，不重復(fù)使用。創(chuàng)新券采取常年受理、總量控制、分次發(fā)放、先到先得、定期兌付的方式進(jìn)行。

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第六條 南寧市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科技局）負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、監(jiān)督審批與實(shí)施過(guò)程中有關(guān)重大事項(xiàng)，提出資金預(yù)算分配方案，遴選并委托管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理機(jī)構(gòu)）管理創(chuàng)新券，開(kāi)展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，為創(chuàng)新券實(shí)施提供協(xié)調(diào)保障。

　　第七條 管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的發(fā)放和兌現(xiàn)管理以及服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的管理等，由市科技局委托具有良好科技創(chuàng)新服務(wù)工作基礎(chǔ)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第八條 服務(wù)提供機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供科技服務(wù)，接收、申請(qǐng)兌現(xiàn)創(chuàng)新券等工作。

　　第三章 支持對(duì)象和范圍

　　第九條 創(chuàng)新券支持對(duì)象為南寧市中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

　?。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)需滿(mǎn)足以下條件：

　　1.須在本市登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，具有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，管理規(guī)范，無(wú)不良誠(chéng)信記錄，有自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)活動(dòng)，上一年度營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)5000萬(wàn)元；

　　2.與開(kāi)展合作的服務(wù)提供機(jī)構(gòu)無(wú)任何隸屬、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　市級(jí)（含）以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和近兩年市級(jí)（含）以上各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）優(yōu)先支持。

　?。ǘ﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)需同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

　　1.不具備法人資格，尚未注冊(cè)企業(yè)，團(tuán)隊(duì)核心成員不少于3人；

　　2.已入駐市級(jí)（含）以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等孵化載體之一；

　　第十條 創(chuàng)新券主要支持中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)向服務(wù)提供機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及、綜合科技服務(wù)等。服務(wù)事項(xiàng)根據(jù)服務(wù)需求等情況采取動(dòng)態(tài)管理，具體的服務(wù)事項(xiàng)清單，由市科技局發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新。

　　第十一條 法定認(rèn)定、法定檢測(cè)、強(qiáng)制檢測(cè)、執(zhí)法檢查、商業(yè)驗(yàn)貨、醫(yī)療服務(wù)、大批量驗(yàn)貨、商業(yè)性技術(shù)檢測(cè)等非科技創(chuàng)新活動(dòng)和工業(yè)設(shè)計(jì)類(lèi)服務(wù)不納入創(chuàng)新券支持范圍。

　　第十二條 明顯高于市場(chǎng)價(jià)格的科技創(chuàng)新服務(wù)合同不予支持兌現(xiàn)創(chuàng)新券。

　　第十三條 申領(lǐng)創(chuàng)新券支持的服務(wù)內(nèi)容，除創(chuàng)新券資金外，應(yīng)未獲得過(guò)任何市本級(jí)財(cái)政資金支持。已獲得創(chuàng)新券支持的服務(wù)內(nèi)容，不得再申請(qǐng)市本級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助。

　　第四章 服務(wù)提供機(jī)構(gòu)入庫(kù)

　　第十四條 服務(wù)提供機(jī)構(gòu)主要從能夠接收創(chuàng)新券的高等院校、科研院所和企事業(yè)單位中遴選，自愿申報(bào)，擇優(yōu)錄取。為激勵(lì)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)做好創(chuàng)新券的服務(wù)，市科技局將根據(jù)服務(wù)質(zhì)量情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十五條 服務(wù)提供機(jī)構(gòu)申請(qǐng)入庫(kù)采取常年受理、分批核準(zhǔn)的方式進(jìn)行。由申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交入庫(kù)申請(qǐng)，市科技局分批集中受理，經(jīng)形式審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、核準(zhǔn)、公示、發(fā)布等程序?qū)⑷霂?kù)結(jié)果統(tǒng)一對(duì)外公布。

　　第十六條 申請(qǐng)成為服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

　?。ㄒ唬┠蠈幨行姓^(qū)域內(nèi)依法設(shè)立或注冊(cè)的獨(dú)立企事業(yè)單位，運(yùn)營(yíng)1年（含）以上，財(cái)務(wù)狀況良好，具有明確的專(zhuān)業(yè)服務(wù)方向，服務(wù)規(guī)范，擁有符合本辦法規(guī)定的科技服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)裝備、場(chǎng)地設(shè)施等條件。

　?。ǘ┛萍挤?wù)平臺(tái)屬于檢驗(yàn)檢測(cè)、研究開(kāi)發(fā)等研發(fā)創(chuàng)新類(lèi)平臺(tái)的，儀器設(shè)備總價(jià)值一般不低于200萬(wàn)元（信息系統(tǒng)研究開(kāi)發(fā)類(lèi)除外）；屬于檢驗(yàn)檢測(cè)、科技咨詢(xún)等國(guó)家規(guī)定需要行業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

　　（三）具備開(kāi)展相關(guān)科技服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，專(zhuān)職人員應(yīng)不少于5人。開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新類(lèi)服務(wù)的，應(yīng)具有中級(jí)及以上職稱(chēng)人員3人（高級(jí)不少于1人）或碩士及以上學(xué)歷3人（博士不少于1人）。

　?。ㄋ模┪幢涣腥敫黝?lèi)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

　　第十七條 服務(wù)提供機(jī)構(gòu)申請(qǐng)入庫(kù)應(yīng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬?南寧市創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)入庫(kù)申請(qǐng)書(shū)；

　?。ǘ┳?cè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人證書(shū)（復(fù)印件）；

　?。ㄈI(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書(shū)或租賃使用合同（復(fù)印件）；

　　（四）上年度財(cái)務(wù)報(bào)表（復(fù)印件）；

　?。ㄎ澹C(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員名冊(cè)、正常應(yīng)繳人員社保參保繳費(fèi)證明、專(zhuān)職人員學(xué)位/學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)（復(fù)印件）；

　?。┨囟萍挤?wù)業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)資質(zhì)證明或資格證（復(fù)印件）。

　　第十八條 已獲市級(jí)（含）以上政府部門(mén)認(rèn)定且在有效期內(nèi)的科技服務(wù)平臺(tái)、科研院所、高校、事業(yè)單位采用簡(jiǎn)易模式核準(zhǔn)，提交以下材料：

　　（一） 南寧市創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)入庫(kù)申請(qǐng)書(shū)；

　　（二）注冊(cè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人證書(shū)（復(fù)印件）；

　?。ㄈ┮勋@市級(jí)（含）以上政府部門(mén)認(rèn)定且在有效期內(nèi)的科技服務(wù)平臺(tái)提供政府批文、場(chǎng)地圖片、設(shè)備清單等。

　　第五章 申領(lǐng)與發(fā)放

　　第十九條 市科技局每年發(fā)布創(chuàng)新券工作指南和具體服務(wù)事項(xiàng)清單，采取常年受理、分批發(fā)放的方式進(jìn)行，企業(yè)或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)可多次申領(lǐng)。

　　第二十條 同一年度每個(gè)中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申領(lǐng)創(chuàng)新券最高分別不超過(guò)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

　　第二十一條 申領(lǐng)流程如下：

　　（一）中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)根據(jù)科技活動(dòng)安排，隨時(shí)向管理機(jī)構(gòu)提出領(lǐng)取創(chuàng)新券申請(qǐng)。

　?。ǘ┕芾頇C(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)，對(duì)申領(lǐng)材料進(jìn)行符合性審查，提出發(fā)放建議方案。

　?。ㄈ┙?jīng)市科技局復(fù)核，確定發(fā)放對(duì)象及金額，經(jīng)備案登記后由管理機(jī)構(gòu)發(fā)放創(chuàng)新券。

　　第二十二條 申領(lǐng)創(chuàng)新券需提交如下資料：

　?。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)

　　南寧市科技創(chuàng)新券申領(lǐng)表（中小企業(yè)）；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；上年度財(cái)務(wù)報(bào)表（復(fù)印件）；與研發(fā)活動(dòng)相關(guān)的證明材料。

　?。ǘ﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)

　　南寧市科技創(chuàng)新券申領(lǐng)表（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)）；團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；入駐的孵化載體營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和載體級(jí)別證明材料（復(fù)印件）、與研發(fā)活動(dòng)相關(guān)的證明材料。

　　第六章 使用與兌現(xiàn)

　　第二十三條 創(chuàng)新券應(yīng)在獲批之日起一年內(nèi)使用，未在規(guī)定有效期限內(nèi)使用的自動(dòng)作廢。

　　第二十四條 創(chuàng)新券使用程序如下：

　?。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與已入庫(kù)的服務(wù)提供機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)服務(wù)合同;

　?。ǘ┘夹g(shù)服務(wù)合同履行完畢后,中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)將創(chuàng)新券支付給服務(wù)提供機(jī)構(gòu)用于購(gòu)買(mǎi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)使用創(chuàng)新券金額不得超過(guò)合同總金額的50%。

　?。ㄈ┓?wù)提供機(jī)構(gòu)取得創(chuàng)新券，提供相關(guān)材料后，向管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)兌現(xiàn)創(chuàng)新券。

　　第二十五條 創(chuàng)新券每季度固定時(shí)間集中兌現(xiàn)，服務(wù)合同款項(xiàng)已支付完畢的，由領(lǐng)券單位提出兌現(xiàn)申請(qǐng)，兌現(xiàn)資金下達(dá)到領(lǐng)券單位；服務(wù)合同款項(xiàng)未支付完畢的，由服務(wù)提供機(jī)構(gòu)提出兌現(xiàn)申請(qǐng)，兌現(xiàn)資金下達(dá)至服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。服務(wù)提供機(jī)構(gòu)可將創(chuàng)新券資金作為成果轉(zhuǎn)化類(lèi)收益進(jìn)行處置。

　　第二十六條 創(chuàng)新券的兌現(xiàn)額度原則上按技術(shù)服務(wù)合同交易額的50%進(jìn)行兌現(xiàn)；當(dāng)實(shí)際服務(wù)金額未達(dá)到合同交易額時(shí)，按實(shí)際服務(wù)金額的50%進(jìn)行兌現(xiàn)。

　　第二十七條 創(chuàng)新券兌現(xiàn)程序如下：

　?。ㄒ唬┓?wù)提供機(jī)構(gòu)按照要求提交兌現(xiàn)申請(qǐng)材料；

　　（二）管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，并組織專(zhuān)家對(duì)技術(shù)合同完成情況、合同金額合理性等予以評(píng)估，評(píng)估通過(guò)后由管理機(jī)構(gòu)辦理兌現(xiàn)手續(xù)。

　　（三）經(jīng)市科技局審議，確定兌現(xiàn)對(duì)象及金額，經(jīng)公示無(wú)異議的，下達(dá)兌現(xiàn)資金。

　　第二十八條 創(chuàng)新券兌現(xiàn)應(yīng)提交如下材料：

　?。ㄒ唬┠蠈幨锌萍紕?chuàng)新券兌現(xiàn)申請(qǐng)表；

　?。ǘ┘夹g(shù)服務(wù)合同（購(gòu)買(mǎi)研究開(kāi)發(fā)類(lèi)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)的技術(shù)合同須經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一技術(shù)市場(chǎng)各登記點(diǎn)登記技術(shù)合同；購(gòu)買(mǎi)科技查詢(xún)服務(wù)的無(wú)需提供技術(shù)合同）；

　?。ㄈ?duì)應(yīng)的發(fā)票或銀行轉(zhuǎn)賬憑據(jù)復(fù)印件；

　?。ㄋ模┮堰M(jìn)行備案登記的創(chuàng)新券；

　　（五）科技服務(wù)成效證明材料，如項(xiàng)目總結(jié)、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、新產(chǎn)品、新工藝、樣機(jī)等。

　　第七章 監(jiān)督與管理

　　第二十九條 市科技局不定期對(duì)創(chuàng)新券工作情況進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)創(chuàng)新券發(fā)放規(guī)模、額度及重點(diǎn)支持方向的調(diào)整，對(duì)管理機(jī)構(gòu)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第三十條 中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)提供機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)、使用和兌現(xiàn)創(chuàng)新券。真實(shí)合法地使用創(chuàng)新券，并自覺(jué)接受科技、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第三十一條 對(duì)申請(qǐng)材料不實(shí)、惡意串通、蓄意騙取財(cái)政資金的，依法追回創(chuàng)新券及已兌現(xiàn)資金，取消后續(xù)申請(qǐng)使用創(chuàng)新券資格，列入科研領(lǐng)域黑名單并推送至南寧市公共信用共享平臺(tái)，實(shí)行跨部門(mén)跨區(qū)域聯(lián)合懲戒。構(gòu)成違法的按相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第三十二條 服務(wù)提供機(jī)構(gòu)對(duì)使用創(chuàng)新券購(gòu)買(mǎi)的科技服務(wù)，須嚴(yán)格按照技術(shù)合同約定提供符合標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，并在企業(yè)或團(tuán)隊(duì)申領(lǐng)創(chuàng)新券時(shí)提供必要的支持。對(duì)擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、拒不配合申領(lǐng)創(chuàng)新券的，市科技局視情節(jié)輕重，可暫停或撤銷(xiāo)其創(chuàng)新券服務(wù)提供機(jī)構(gòu)資格。

　　第三十三條 為維護(hù)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)的商業(yè)機(jī)密及合法權(quán)益，參與創(chuàng)新券申請(qǐng)、兌現(xiàn)及管理的各單位和人員須對(duì)科研活動(dòng)等信息嚴(yán)格保密。對(duì)違反保密規(guī)定，構(gòu)成違法的按相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第八章 附則

　　第三十四條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?021年1月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。