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　　《長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法》

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保障體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的社會建設目標，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)和《湖南省人民政府關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(湘政發(fā)〔2014〕24號)有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 具有本市戶籍、年滿16周歲(不含在校學生)、非國家機關和事業(yè)單位工作人員和未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

　　第三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，堅持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則。

　　第四條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助與政府補貼相結(jié)合，基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式。

　　第二章 組織機構(gòu)及主要職責

　　第五條 市人力資源社會保障行政部門主管全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，負責編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃;制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有關配套政策;組織開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務培訓;會同有關部門審核城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預決算;監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的收支、管理。

　　第六條 市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責對全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦工作進行組織、指導、協(xié)調(diào)與監(jiān)管。具體負責制定全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦操作規(guī)程和管理制度;承擔全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務指導;負責全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶的數(shù)據(jù)和基金管理;編制全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收支預、決算;負責實施全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務培訓;建立全市養(yǎng)老金領取資格認證工作機制;協(xié)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息化建設及管理工作;編報城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財務會計及有關統(tǒng)計報表，承擔信息統(tǒng)計匯總、上報工作。

　　第七條 各區(qū)縣(市)人民政府要將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補貼資金納入年度財政專項預算、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作和財政資金到位情況納入年度目標管理考核體系。

　　各區(qū)縣(市)人民政府要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設，根據(jù)工作需要，配足城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)(以下稱區(qū)縣(市)經(jīng)辦機構(gòu))人員編制。要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))人力資源社會保障公共服務機構(gòu)工作人員，要在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務機構(gòu)工作人員中確定1-2人專職負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作;要在現(xiàn)有的村(社區(qū))公共服務機構(gòu)工作人員中，確定1名相對固定的業(yè)務專干負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作。要加強區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)基礎設施建設，提供工作場地、設施設備、人員經(jīng)費、工作經(jīng)費保障，人員和工作經(jīng)費納入同級財政預算。根據(jù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)，建立征繳擴面激勵機制和養(yǎng)老金領取資格舉報獎勵機制，具體辦法由各區(qū)縣(市)人民政府制定。

　　第八條 各區(qū)縣(市)人力資源社會保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的組織實施，負責編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃;組織開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務培訓;會同有關部門審核城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預決算;監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的收支、管理。

　　第九條 區(qū)縣(市)經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記管理、繳費申報、基金征繳、個人賬戶管理、待遇核定與發(fā)放、待遇領取資格認證、保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、年度預決算編制、基金管理與安全、政策宣傳、檔案管理等工作;負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的業(yè)務指導和培訓。

　　第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源社會保障公共服務機構(gòu)負責對轄區(qū)內(nèi)村(社區(qū))上報的參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格認證、關系轉(zhuǎn)移接續(xù)等數(shù)據(jù)資料進行審核、匯總和系統(tǒng)錄入，上報區(qū)縣(市)經(jīng)辦機構(gòu)審定;負責開展政策宣傳，對村(社區(qū))進行業(yè)務指導、培訓，接受區(qū)縣(市)經(jīng)辦機構(gòu)交辦的其他工作。

　　第十一條 村(社區(qū))人力資源社會保障公共服務機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記、信息變更、基金征繳、待遇申領、關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、人員異動、死亡申報、待遇領取資格認證等各業(yè)務環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報;開展政策宣傳、建立業(yè)務臺賬，接受上級經(jīng)辦機構(gòu)交辦的其他工作。

　　第十二條 財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責，共同做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的收支、管理和監(jiān)督工作。財政部門負責將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府補貼和基礎養(yǎng)老金政府補助資金納入政府年度財政預算管理，確保資金按時到位。公安部門負責提供城鄉(xiāng)居民戶籍基本信息、戶口遷移、死亡注銷等有關信息情況，民政部門負責提供死亡火化人員等有關信息情況，實現(xiàn)信息資源共享，共同做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息采集工作。

　　第三章 養(yǎng)老保險費籌集

　　第十三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。

　　第十四條 個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員(以下稱參保人)應當按規(guī)定逐年繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次。今后根據(jù)國家、省有關規(guī)定，適時調(diào)整繳費檔次標準。

　　參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得;應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

　　2010年7月1日前，參保人年滿60周歲的可不繳納養(yǎng)老保險費;參保人年滿45周歲不滿60周歲的，應逐年繳費，也允許補繳，但累計繳費年限不超過15年。

　　第十五條 集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過我市最高繳費檔次標準。

　　第十六條 政府補貼。

　　(一)政府對參保人繳費給予補貼。補貼標準為：個人繳費100元政府補貼30元;每提高一個繳費檔次，繳費補貼增加10元。

　　因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，中斷期間及補繳年限不享受政府的繳費補貼。

　　(二)政府對特別困難群體參保給予補助。對城鄉(xiāng)三無人員、重度殘疾人、已納入國家計劃生育特別扶助制度的對象等繳費困難群體，區(qū)縣(市)人民政府代其繳納全部不低于最低繳費檔次標準的養(yǎng)老保險費;對其他繳費困難群體，區(qū)縣(市)人民政府按不低于最低繳費檔次標準給予部分補助。具體辦法由區(qū)縣(市)人民政府制定。

　　第十七條 個人賬戶。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶資金全額積累，包括：

　　(一)個人繳納的養(yǎng)老保險費;

　　(二)集體補助;

　　(三)政府補貼;

　　(四)其他收入。

　　個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。參保人不得退?；蛱崆爸€人賬戶儲存額。參保人中斷繳費的，其個人賬戶由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)予以保留，并不間斷計息。

　　第四章 養(yǎng)老保險待遇

　　第十八條 養(yǎng)老金待遇領取條件。

　　參保人員年滿60周歲且符合下列條件之一的，從符合條件的次月起按月享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。

　　(一)累計繳費年限滿15年的;

　　(二)2010年7月1日前已年滿45周歲的人員，按年繳納保險費的;

　　(三)2010年7月1日前已年滿60周歲的人員按照規(guī)定進行了參保登記的。

　　第十九條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

　　第二十條 基礎養(yǎng)老金。全市實行統(tǒng)一的基礎養(yǎng)老金標準，2014年7月至2015年6月每人每月100元，2015年7月至2016年6月每人每月110元。

　　建立基礎養(yǎng)老金正常增長機制，視我市經(jīng)濟發(fā)展情況，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金待遇水平。國家和省提高基礎養(yǎng)老金標準，我市根據(jù)相關政策進行調(diào)整。

　　鼓勵參保人長期繳費，長繳多得。參保人繳費累計超過15年，每增加1年繳費，其基礎養(yǎng)老金每月增加1元(不含補繳年限)。

　　第二十一條 個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶支付，個人賬戶養(yǎng)老金月領取標準為：個人賬戶儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。

　　參保人死亡的，其個人賬戶資金可以依法繼承。

　　第二十二條 探索建立喪葬補助金和撫恤金制度。根據(jù)國家和省相關政策，結(jié)合我市實際，探索建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員死亡喪葬補助金和一次性撫恤金制度。

　　第二十三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇按月實行社會化發(fā)放，待遇領取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。其直系親屬應當在其死亡后的1個月內(nèi)，到村(社區(qū))辦理待遇停發(fā)手續(xù)。未及時辦理停發(fā)手續(xù)的，村(社區(qū))應當在2個月內(nèi)，將死亡人員信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申報，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報區(qū)縣(市)經(jīng)辦機構(gòu)，區(qū)縣(市)經(jīng)辦機構(gòu)停發(fā)養(yǎng)老保險待遇，抵扣多領取的養(yǎng)老保險待遇后的個人賬戶資金可依法繼承。

　　第二十四條 區(qū)縣(市)經(jīng)辦機構(gòu)應當按時足額支付養(yǎng)老保險待遇。村(社區(qū))要每年對待遇領取人員進行領取資格認證，對轄區(qū)內(nèi)參保人員待遇領取資格進行公示。區(qū)縣(市)經(jīng)辦機構(gòu)要定期與公安、民政部門核對人員死亡信息，防止漏報、誤報、冒領;應將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領取人員與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯;對于重復領取、騙取、冒領養(yǎng)老金待遇的，應及時追回。

　　第五章 制度銜接

　　第二十五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度內(nèi)的轉(zhuǎn)移接續(xù)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員在繳費期間因戶籍遷移，需在省內(nèi)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系的，在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系，不轉(zhuǎn)個人賬戶資金，按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算，個人賬戶儲存額由省在年內(nèi)統(tǒng)一進行結(jié)算;需跨省轉(zhuǎn)移的，在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。對已經(jīng)按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉(zhuǎn)移。

　　第二十六條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險人員，達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇;城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇。

　　第二十七條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與其他制度的銜接。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、水庫移民后期扶持政策的銜接，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 基金管理和監(jiān)督

　　第二十八條 完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財務會計制度和各項業(yè)務管理規(guī)章制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，基礎養(yǎng)老金與個人賬戶的基金分賬管理，個人賬戶基金不得用于發(fā)放基礎養(yǎng)老金。各區(qū)縣(市)用當年籌集的個人賬戶基金收入支付當年個人賬戶支出后，不得用于其他支出或與其他資金混賬管理，要按規(guī)定的期限結(jié)算上解。個人賬戶基金上解前，區(qū)縣(市)應對基金的安全和保值增值負責。

　　第二十九條 區(qū)縣(市)人力資源社會保障部門設立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入戶、支出戶。各級財政部門要在財政部明文規(guī)定的社保專戶開戶數(shù)范圍之內(nèi)，設專賬核算。

　　第三十條 各級財政補助資金要采取“當年先行預撥，次年據(jù)實結(jié)算，差額多退少補”的辦法，按年進行結(jié)算。財政部門要確保補助資金及時、全額撥付到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財政專戶。

　　第三十一條 各級人力資源社會保障部門要會同有關部門認真履行監(jiān)管職責，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。

　　第三十二條 對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，由有關部門按國家有關法律法規(guī)嚴肅處理。各區(qū)縣(市)要建立有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督制度，通過社會監(jiān)督，對基金管理過程加強監(jiān)督，促使基金管理公開透明。

　　第三十三條 經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇不能按時足額發(fā)放或者造成養(yǎng)老保險基金流失的，由人力資源社會保障行政部門責令改正，并由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　第三十四條 任何人以偽造證件或者其他手段多領、冒領養(yǎng)老保險待遇的，由區(qū)縣(市)人力資源社會保障部門責令退還;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　第七章 附則

　　第三十五條 本辦法自2014年12月12日起施行，《長沙市人民政府關于印發(fā)〈長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法〉的通知》(長政發(fā)〔2010〕19號)同時廢止。