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　　鄭州市非機動車管理辦法第一章

　　總 則

　　第一條

　　為加強非機動車管理,規(guī)范生產(chǎn)與銷售,保障道路交通安全暢通,保護(hù)公民、法人和非法人組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《鄭州市城市道路交通安全管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法所稱非機動車,是指以人力驅(qū)動,上道路行駛的交通工具,以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。

　　第三條

　　本市市區(qū)非機動車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行、租賃經(jīng)營、停放以及相關(guān)管理活動,適用本辦法。本辦法所稱市區(qū),是指本市行政區(qū)域內(nèi)除縣(市)、上街區(qū)以外的區(qū)域。

　　第四條

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對非機動車管理工作的領(lǐng)導(dǎo);落實非機動車道路通行、停放等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè),方便市民出行;充分運用大數(shù)據(jù),對非機動車管理工作實行智慧監(jiān)管。

　　公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)非機動車的登記、上牌和通行管理。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)非機動車及其零部件的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理。

　　城市管理部門負(fù)責(zé)非機動車停放的管理,對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車及其投放企業(yè)的監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、財政、交通運輸、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門以及殘聯(lián)等組織在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好非機動車管理的相關(guān)工作。

　　第五條

　　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理部門、城市管理部門、交通運輸管理部門等,根據(jù)各自法定職責(zé)建立協(xié)調(diào)配合的執(zhí)法機制。

　　第六條

　　新聞、出版、廣播、電視、新媒體等有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)加強道路交通安全法律法規(guī)和交通安全常識的公益宣傳。公安機關(guān)交通管理部門對于多次違法的行為人,可以按照有關(guān)規(guī)定通過各種宣傳途徑進(jìn)行媒體曝光。本市市區(qū)的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強對本單位人員非機動車道路交通安全法律法規(guī)和交通安全常識的宣傳教育。公安機關(guān)交通管理部門在執(zhí)勤執(zhí)法中,可以采取法制學(xué)習(xí)教育、體驗感受教育、自我承諾教育等多種方式,加強道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識。

　　第七條

　　對涉及本辦法規(guī)定的各類違法行為,公安、市場監(jiān)督管理、城市管理等部門,應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)信用分級分類監(jiān)管制度,推動信用信息共享,完善信用修復(fù)制度,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的信用監(jiān)管機制。對涉及本辦法規(guī)定的各類違法行為,經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定后, 依法依規(guī)納入本市社會信用管理體系。

　　第二章 生產(chǎn)與銷售

　　第八條

　　禁止生產(chǎn)、銷售不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者未通過強制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車,以及其他不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非機動車。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)將通過強制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車生產(chǎn)企業(yè)名單和產(chǎn)品目錄通過官方網(wǎng)站向社會公告,目錄應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)企業(yè)、型號、認(rèn)證證書編號、證書有效期等內(nèi)容,并適時更新。

　　第九條

　　非機動車銷售者應(yīng)當(dāng)依法在市場監(jiān)督管理部門注冊登記,建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查制度,驗明產(chǎn)品合格證明和其它標(biāo)識。電動自行車銷售者還應(yīng)當(dāng)驗明強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書,并在銷售場所醒目位置公示所經(jīng)銷電動自行車的強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書、產(chǎn)品合格證明等。消費者購買的電動自行車,因不符合標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)認(rèn)證而不能正常登記上牌的,銷售者應(yīng)當(dāng)給予退貨或者更換, 并依法進(jìn)行賠償。

　　第十條

　　電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法對申請進(jìn)入平臺銷售非機動車的銷售經(jīng)營主體身份進(jìn)行核驗和登記,明確銷售者在平臺進(jìn)入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利和義務(wù)。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)銷售的非機動車違反相關(guān)法律法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施,并向有關(guān)主管部門報告。市場監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)有違反相關(guān)法律法規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)要求平臺經(jīng)營者立即采取必要措施制止,平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十一條

　　禁止任何單位和個人從事下列行為:

　　(一)拼裝非機動車;

　　(二)在非機動車上加裝、改裝動力裝置,或者拆除、改裝電動自行車、殘疾人機動輪椅車限速裝置等更改非機動車技術(shù)參數(shù)影響非機動車行駛安全的行為;

　　(三)在非機動車上搭篷,加裝掛架、音響、高音喇叭、燈光,加裝或者改裝座位等改變非機動車外形結(jié)構(gòu)影響非機動車行駛安全的行為。

　　第十二條

　　電動自行車所有人應(yīng)當(dāng)將電動自行車的廢舊電池送交具有危險廢物處置資質(zhì)的單位處置,或者按照有害垃圾分類依法處理,不得隨意丟棄。電動自行車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取以舊換新等方式回收電動自行車的廢舊電池,并按照國家危險廢物管理的相關(guān)規(guī)定送交具有危險廢物處置資質(zhì)的單位集中處置,不得隨意將廢舊電池交給無處置資質(zhì)的單位或者個人處置。提倡非機動車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動自行車。

　　第三章 登記管理

　　第十三條

　　上道路行駛的電動自行車,應(yīng)當(dāng)符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)納入電動自行車強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄,并經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記,取得號牌。未經(jīng)登記的,不得在道路上行駛。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)采取增設(shè)登記辦理點、鼓勵實行帶牌銷售等方式,為市民辦理電動自行車登記提供便利。電動自行車登記實施細(xì)則由市公安機關(guān)交通管理部門制定, 并向社會公布。

　　第十四條

　　電動自行車所有人應(yīng)當(dāng)自購車之日起30日內(nèi),申請登記上牌,現(xiàn)場交驗車輛并提交下列材料:

　　(一)登記申請表;

　　(二)所有人身份證明;

　　(三)購車憑證或者其他合法來歷證明材料;

　　(四)車輛整車合格證明。

　　對符合本條前款規(guī)定條件的,公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對車輛進(jìn)行查驗并及時發(fā)放電動自行車號牌;對不符合條件的,不予登記并書面向申請人說明理由。

　　第十五條

　　登記上牌的電動自行車的所有權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移的,電動自行車所有人應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C關(guān)交通管理部門辦理變更轉(zhuǎn)移登記;被盜、遺失、滅失的,電動自行車所有人可以向公安機關(guān)交通管理部門登記。

　　第十六條

　　在本市經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本市進(jìn)行工商登記注冊并辦理稅務(wù)登記?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自本市工商、稅務(wù)登記手續(xù)辦結(jié)之日起15日內(nèi)到市城市管理部門辦理企業(yè)以及車輛備案手續(xù)?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)以及車輛具體備案辦法由市城市管理部門制定,并向社會公布。

　　第十七條

　　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)登記的電動自行車信息進(jìn)行采集,并實行檔案管理,依法為電動自行車所有人提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。第十八條 加強科技先進(jìn)信息應(yīng)用技術(shù),擴大融合電動自行車治安防范,提升電動自行車的安全防范管理水平。提倡電動自行車所有人為電動自行車購買商業(yè)保險。

　　第四章 通行安全

　　第十九條

　　新建、擴建、改建城市道路時,應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建設(shè)、施劃非機動車道,并科學(xué)合理設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌等;已建成的城市道路未施劃非機動車道的,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門科學(xué)調(diào)整或者改建非機動車道,并完善交通信號等。規(guī)劃非機動車道,建設(shè)非機動車通行設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),滿足非機動車的通行要求。

　　第二十條

　　非機動車因非機動車道被占用無法在本車道內(nèi)行駛,在受阻路段借用相鄰機動車道行駛的,機動車應(yīng)當(dāng)減速讓行。在沒有交通信號燈控制和交通警察指揮的交叉路口,轉(zhuǎn)彎的機動車應(yīng)當(dāng)讓直行的非機動車先行。

　　第二十一條

　　駕駛電動自行車上道路行駛,應(yīng)當(dāng)依規(guī)懸掛號牌,并保持號牌完整、清晰,不得污損、遮擋。禁止盜用、冒用或者使用偽造、變造的電動自行車號牌。

　　第二十二條

　　在道路上駕駛非機動車,駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　(一)遵守交通信號,服從交通管理人員的指揮;

　　(二)遵守各行其道的通行原則,不得逆向行駛或者在機動車道、人行道上騎行;

　　(三)在沒有施劃非機動車道的道路上,應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛;

　　(四)不得醉酒駕駛;

　　(五)禁止駛?cè)敫咚俟?、城市快速路、高架道路、上跨橋梁、下穿隧道等禁止非機動車通行的道路;

　　(六)禁止?fàn)恳齽游?、手持撥打電話、瀏覽電子設(shè)備等影響安全駕駛的行為;

　　(七)禁止駕駛拼裝的非機動車,或者駕駛加裝、改裝等改變外形結(jié)構(gòu)或者更改技術(shù)參數(shù)影響行駛安全的非機動車上道路行駛;

　　 (八)道路交通安全法律法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第二十三條

　　駕駛非機動車上道路行駛,除遵守第二十二條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　(一)駕駛電動自行車必須年滿16周歲;

　　(二)駕駛自行車必須年滿12周歲。

　　第二十四條

　　非機動車載人載物應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　(一)未成年人駕駛非機動車不得載人;

　　(二)搭載六周歲以下未成年人的應(yīng)當(dāng)使用安全座椅;

　　(三)電動自行車駕駛?cè)撕统俗藛T應(yīng)當(dāng)戴安全頭盔;

　　(四)載物應(yīng)當(dāng)采取加固措施,防止發(fā)生貨物散落、飄灑等影響道路通行情況。

　　第二十五條

　　禁止使用電動自行車、殘疾人機動輪椅車等非機動車從事經(jīng)營性客運活動。

　　第五章 停放管理

　　第二十六條

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則,組織有關(guān)部門劃定本行政區(qū)域內(nèi)的非機動車停放場地和禁止停放區(qū)域,設(shè)置明顯標(biāo)識,加強對非機動車停放管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社區(qū)居民委員會按照規(guī)定做好非機動車停放管理有關(guān)工作。在城市道路上設(shè)置非機動車停放場地的,應(yīng)當(dāng)保障行人和車輛正常通行,不得影響道路交通安全。任何單位和個人不得侵占、擅自停止使用非機動車停放場地, 不得將其挪作他用。

　　第二十七條

　　政務(wù)服務(wù)中心、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)中心、影劇院、體育場館、展覽館等人員密集場所,以及車站、軌道交通站點等交通集散地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)或者劃定配套的非機動車停放場地。相關(guān)的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)安排專人管理或者委托非機動車停放服務(wù)機構(gòu)管理,維持非機動車停放秩序。鼓勵單位內(nèi)部非機動車停放場地向社會公眾開放。

　　第二十八條

　　居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機動車停放場地,并安裝匹配的集中充電設(shè)施。安裝集中充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合用電安全和消防安全相關(guān)規(guī)定。禁止在居民住宅樓的樓梯間、樓道、安全出口等區(qū)域停放非機動車。禁止私拉電線、插座為非機動車充電。居民住宅區(qū)的非機動車停車場地以及集中充電設(shè)施由物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置并管理;未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū),由社區(qū)居民委員會組織設(shè)置并管理。

　　第二十九條

　　互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對本企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的停放管理,維護(hù)道路交通安全和市容環(huán)境秩序,并遵守下列規(guī)定:

　　(一)按照市城市管理部門確定的調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)投放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車;

　　(二)運用電子地圖、電子圍欄等現(xiàn)代信息技術(shù)平臺,通過客戶端有效告知駕駛?cè)嗽试S停放、禁止停放區(qū)域以及有關(guān)懲戒措施,規(guī)范停放管理;

　　(三)建立施行定時巡檢制度,配備專職工作人員從事車輛調(diào)度、停放秩序的管理維護(hù),及時清理占用道路、公交站點、綠地等公共場所的車輛和損壞、廢棄車輛。

　　第三十條

　　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營監(jiān)管機制,實行動態(tài)管理。區(qū)城市管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序建立巡查考核制度,考核情況與核定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)的投放量相掛鉤。

　　第三十一條

　　利用自有土地設(shè)置的非機動車停放經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　(一)依法辦理有關(guān)經(jīng)營手續(xù),劃定經(jīng)營范圍并標(biāo)線;

　　(二)設(shè)置明顯的停放服務(wù)標(biāo)識牌,標(biāo)明收費價格標(biāo)準(zhǔn)、停車服務(wù)時間段、經(jīng)營者信息和監(jiān)督投訴電話;

　　(三)維護(hù)經(jīng)營范圍內(nèi)的非機動車停放秩序、車輛安全和環(huán)境衛(wèi)生。

　　從事停車服務(wù)的工作人員應(yīng)當(dāng)佩帶明顯標(biāo)識或者證件,妥善看管停放車輛,并在收取停車費時出具收費憑證。因管理不當(dāng)造成非機動車丟失、損壞的,非機動車停放場地經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。城市道路、廣場等公用區(qū)域由政府劃定的非機動車停放場地實行免費停車,非機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)文明有序停放。

　　第三十二條

　　非機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)將非機動車停放在非機動車停放場地。沒有設(shè)置非機動車停放場地的,車輛停放不得影響市容環(huán)境秩序和行人、車輛正常通行,不得妨礙市政公共設(shè)施的正常使用和維護(hù)。在非機動車停放經(jīng)營者經(jīng)營范圍內(nèi)停放的,應(yīng)當(dāng)聽從工作人員引導(dǎo),在指定地點規(guī)范停放。

　　第三十三條

　　下列區(qū)域禁止停放非機動車:

　　(一)消防通道、疏散通道、安全出口、公交站點等公共設(shè)施處;

　　(二)道路交叉口、人員密集場所出入口等公共場所劃定的禁止停放區(qū)域;

　　(三)人行道內(nèi)禁止停放區(qū)域、盲道;

　　(四)機動車車道內(nèi)。

　　第三十四條

　　沿街的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體工商戶等單位,維護(hù)其市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的非機動車停車秩序。對隨意停放非機動車的,沿街單位可以予以勸阻,引導(dǎo)其停放至非機動車停放場地,也可以向區(qū)城市管理行政主管部門舉報。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十五條

　　違反本辦法規(guī)定的行為,法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第三十六條 從事經(jīng)營性拼裝、加裝、改裝非機動車或者銷售拼裝、加裝、改裝非機動車的,由市場監(jiān)督管理部門處以五千元以上二萬元以下罰款。

　　第三十七條

　　違反本辦法規(guī)定,由公安機關(guān)交通管理部門按下列規(guī)定處罰:

　　(一)電動自行車未按規(guī)定登記上道路行駛的,處以五十元罰款;

　　(二)盜用、冒用或者使用偽造、變造的電動自行車號牌的,收繳號牌,處以五十元罰款;

　　(三)已經(jīng)登記的電動自行車上道路行駛,未懸掛號牌,號牌不完整、不清晰,或者故意污損、遮擋號牌的,處以警告或者二十元罰款;

　　(四)駕駛非機動車有牽引動物、手持撥打電話、瀏覽電子設(shè)備等影響安全駕駛行為的,處以二十元罰款;

　　(五)駕駛拼裝的非機動車,或者駕駛加裝、改裝等改變外形結(jié)構(gòu)或者更改技術(shù)參數(shù)影響行駛安全的非機動車,責(zé)令改正并處以五十元罰款;

　　(六)電動自行車駕駛?cè)撕统俗藛T不戴安全頭盔的,處以警告或者二十元以上五十元以下罰款;

　　(七)非機動車載物未采取加固措施,發(fā)生貨物散落、飄灑等影響道路通行情況的,處以二十元罰款。

　　第三十八條

　　非機動車停放經(jīng)營者違反本辦法第三十一條規(guī)定,有下列情形之一的,由區(qū)城市管理部門責(zé)令改正,拒不改正的, 按照下列規(guī)定處罰:

　　(一)未按照第三十一條第一款第二項規(guī)定設(shè)置明顯的停放服務(wù)標(biāo)識牌,標(biāo)明收費價格標(biāo)準(zhǔn)、停車服務(wù)時間段、經(jīng)營者信息和監(jiān)督投訴電話的,處以五百元以上一千元以下罰款;

　　(二)未按照第三十一條第二款規(guī)定佩戴明顯標(biāo)識或者證件、出具收費憑證的,處以二百元以上五百元以下罰款。

　　第三十九條

　　公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料,可以對違法的非機動車駕駛?cè)艘婪ㄓ枰蕴幜P。對不能夠確定駕駛?cè)说?可以對違法的非機動車所有人或者管理人依法予以處罰。

　　第七章 附 則

　　第四十條 在本辦法施行前所購買的符合本辦法規(guī)定登記條件的電動自行車,應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起30日內(nèi),申請登記上牌。本辦法施行前已經(jīng)領(lǐng)取臨時通行防盜車牌的電動自行車,在有效期內(nèi)可以上道路行駛,并參照非機動車進(jìn)行管理。

　　第四十一條

　　鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等區(qū)域,適用本辦法。縣(市)、上街區(qū)參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十二條

　　本辦法自2021年5月1日起施行。