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長沙市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了防治機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放大氣污染物的防治，適用本條例。

　　第三條 機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治堅(jiān)持源頭防范、標(biāo)本兼治、公眾參與、區(qū)域協(xié)同、綜合治理的原則。

　　第四條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治工作，將其納入大氣污染防治責(zé)任考核，逐步加大地方財(cái)政投入，健全監(jiān)督管理體系。

　　第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市、區(qū)縣（市）發(fā)展和改革、公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理和綜合執(zhí)法、數(shù)據(jù)資源管理、物流與口岸等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治相關(guān)工作。

　　第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、林業(yè)、城市管理和綜合執(zhí)法等部門，依托市數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)建立包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、排放檢驗(yàn)、監(jiān)督抽測(cè)、超標(biāo)處罰、維修治理等信息在內(nèi)的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治信息。

　　第七條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人參與機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門可以聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治工作。

　　第二章 預(yù)防與控制

　　第八條 市、區(qū)縣（市）人民政府優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善軌道交通、公交線路和自行車交通系統(tǒng)，改善公交車、自行車和行人的道路通行條件，引導(dǎo)公眾低碳、綠色出行。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理和綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、數(shù)據(jù)資源管理等部門，采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，建設(shè)城市智慧交通系統(tǒng)，改善道路交通環(huán)境。

　　第九條 市、區(qū)縣（市）人民政府采取財(cái)政支持、政府采購等措施，推動(dòng)新能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣使用節(jié)能環(huán)保型、新能源機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械。

　　鼓勵(lì)用于保障城市運(yùn)行的車輛、大型場(chǎng)站內(nèi)的非道路移動(dòng)機(jī)械使用新能源，鼓勵(lì)逐步淘汰高排放機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械。

　　第十條 市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，提請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)，提前執(zhí)行國家機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放限值。

　　第十一條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以依法采取限制部分機(jī)動(dòng)車通行道路、通行時(shí)段等措施，并向社會(huì)公布。

　　城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。

　　第十二條 在用重型柴油車應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐步安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控系統(tǒng)，并與市生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

　　第十三條 銷售的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的發(fā)動(dòng)機(jī)、污染控制裝置、車載排放診斷系統(tǒng)、遠(yuǎn)程排放管理車載終端等設(shè)備和裝置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

　　在用機(jī)動(dòng)車的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)確保裝載的污染控制裝置、車載排放診斷系統(tǒng)、遠(yuǎn)程排放管理車載終端等設(shè)備和裝置的正常使用。

　　第十四條 銷售或者使用的燃料應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用優(yōu)質(zhì)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料。

　　機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的燃料。

　　第三章 檢驗(yàn)與治理

　　第十五條 在用機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。

　　第十六條 機(jī)動(dòng)車實(shí)行定期排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度。

　　在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期排放檢驗(yàn)，排放檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄哂邢鄳?yīng)資質(zhì)能力的維修單位進(jìn)行維修并復(fù)檢。復(fù)檢合格后方可上道路行駛。

　　第十七條 客運(yùn)、貨運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、快遞等企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車排放污染防治責(zé)任制度，采取有效措施確保在用機(jī)動(dòng)車符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得法定資質(zhì)。

　　機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照國家、省規(guī)定的排放污染檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，并如實(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告；

　?。ǘ┡c市生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、視頻等相關(guān)信息，保證聯(lián)網(wǎng)設(shè)備正常運(yùn)行；

　?。ㄈ┯信c其檢驗(yàn)活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)人員，保證其基本條件和技術(shù)能力持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求；

　?。ㄋ模┮罁?jù)相關(guān)規(guī)定建立排放檢驗(yàn)檔案，依法保存排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)信息。

　　第十九條 禁止機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過下列方式，偽造機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告：

　?。ㄒ唬槲唇?jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車出具檢驗(yàn)合格證明；

　?。ǘ┯闷渌麢C(jī)動(dòng)車代替檢驗(yàn)；

　　（三）篡改或者偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果；

　?。ㄋ模┥米詼p少檢驗(yàn)項(xiàng)目或者降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 開展機(jī)動(dòng)車排放污染治理業(yè)務(wù)的維修單位應(yīng)當(dāng)依法備案。

　　機(jī)動(dòng)車維修單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）按照機(jī)動(dòng)車排放污染防治的要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修，使維修后的機(jī)動(dòng)車達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并提供相應(yīng)的維修服務(wù)質(zhì)量保證；

　　（二）與交通運(yùn)輸部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳維修車輛的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、車輛識(shí)別代號(hào)、排放達(dá)標(biāo)維修項(xiàng)目等信息，如實(shí)記錄機(jī)動(dòng)車排放達(dá)標(biāo)維修情況；

　　（三）建立完整的維修檔案，實(shí)行檔案電子化管理。

　　第二十一條 在城市建成區(qū)內(nèi)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照國家、省要求進(jìn)行編碼登記。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省要求建立非道路移動(dòng)機(jī)械信息管理平臺(tái)，會(huì)同有關(guān)部門制定非道路移動(dòng)機(jī)械登記管理規(guī)定。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、交通運(yùn)輸、城市管理和綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)組織、督促本行業(yè)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械在信息管理平臺(tái)上進(jìn)行編碼登記。

　　第二十二條 非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人不得有以下行為：

　　（一）使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械；

　　（二）在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械；

　?。ㄈ┦褂锰摷倥欧艡z驗(yàn)報(bào)告；

　?。ㄋ模┮耘R時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假的方式通過非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)；

　?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定加裝、更換污染控制裝置；

　?。┥米圆鸪㈤e置、改裝污染控制裝置。

　　第四章監(jiān)督與管理

　　第二十三條 逐步推行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)累積記分制管理制度。生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照職責(zé)分工，對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的違法行為及其他不符合規(guī)范的行為進(jìn)行累積記分。累積記分制管理辦法由市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安機(jī)關(guān)交通管理部門共同制定。

　　第二十四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)影響機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放大氣污染物的燃料等有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二十五條 市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車排放污染防治納入對(duì)車輛營運(yùn)、維修的監(jiān)督管理，與市生態(tài)環(huán)境主管部門建立機(jī)動(dòng)車排放污染維修治理、環(huán)保檢測(cè)等數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制。

　　市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布已在本市依法備案且具備機(jī)動(dòng)車排放污染控制技術(shù)維護(hù)能力的維修單位目錄。

　　第二十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、物流與口岸等部門對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十七條 單位和個(gè)人有權(quán)向市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門投訴、舉報(bào)違反本條例規(guī)定的行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法辦理。

　　第五章區(qū)域協(xié)同

　　第二十八條 市人民政府推動(dòng)與株洲市、湘潭市人民政府建立機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治協(xié)作機(jī)制，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治措施的要求，開展聯(lián)合防治。

　　第二十九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)與株洲市、湘潭市的相關(guān)部門加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治合作，通過區(qū)域會(huì)商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)對(duì)、科研合作等方式，逐步提高區(qū)域機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治水平。

　　第三十條 市人民政府與株洲市、湘潭市人民政府共同建立機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械登記、檢測(cè)、超標(biāo)排放等相關(guān)信息共享機(jī)制，對(duì)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械超標(biāo)排放進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十一條 違反本條例第十五條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者二十元以上二百元以下罰款。

　　第三十二條 違反本條例第二十二條第二項(xiàng)規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由城市人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令停止使用，處每臺(tái)車一千元以上五千元以下的罰款。

　　第三十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第七章附則

　　第三十五條 依法實(shí)行綜合行政執(zhí)法的行政區(qū)域，由相應(yīng)機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)。

　　第三十六條 本條例自2022年1月1日起施行。2009年8月28日長沙市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過，2009年9月27日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《長沙市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》同時(shí)廢止。