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　　臨澤縣優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施意見（試行）

　　二、基本原則

　　以人民為中心。順應(yīng)人民群眾期盼，積極穩(wěn)妥推進優(yōu)化生育政策，促進生育政策協(xié)調(diào)公平，滿足群眾多元化的生育需求，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，切實解決群眾后顧之憂，釋放生育潛能，促進家庭和諧幸福。

　　以均衡為主線。把促進人口長期均衡發(fā)展擺在全縣工作大局中謀劃部署，兼顧多重政策目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進人的全面發(fā)展。

　　以改革為動力。著眼于現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略安排和全縣人口發(fā)展面臨的突出矛盾問題，深化改革，破除影響人口長期均衡發(fā)展的思想觀念、政策法規(guī)、體制機制等制約因素，提高人口治理能力和水平。

　　以政策為保障。堅持重大改革依法實施，將長期以來在統(tǒng)籌解決人口問題方面的創(chuàng)新理念、改革成果、實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為政策規(guī)定，保障人民群眾合法權(quán)益，保障新時代人口工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，保障人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。

　　三、主要目標(biāo)

　　到2030年，促進人口長期均衡發(fā)展的政策體系更加完善，服務(wù)管理機制運轉(zhuǎn)高效，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進一步改善。人口自然增長率保持在9‰以上，全縣人口數(shù)比第七次人口普查數(shù)增長9%。

　　四、支持措施

　　本意見發(fā)布之日起的生育家庭和新出生人口可享受以下政策：

　　1.落實基本婦幼健康服務(wù)項目

　　全面落實國家孕前優(yōu)生健康檢查和基本婦幼健康服務(wù)等項目。對在我縣公立醫(yī)療機構(gòu)生育一孩、二孩、三孩的臨澤戶籍常住產(chǎn)婦一次性分別給予2000元、3000元、5000元的生育津貼。經(jīng)縣級專家評估需在三級醫(yī)院分娩的臨澤戶籍常住高危孕產(chǎn)婦，可享受同等政策。

　　2.發(fā)放育兒補貼

　　對在我縣公立醫(yī)療機構(gòu)生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，二孩每年發(fā)放5000元育兒補貼，三孩每年發(fā)放10000元育兒補貼，直至孩子三歲。經(jīng)縣級專家評估需在三級醫(yī)院分娩的臨澤戶籍常住高危孕產(chǎn)婦，可享受同等政策。

　　3.積極開展嬰幼兒照護服務(wù)

　　將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加快推進公辦托育機構(gòu)建設(shè)項目，探索建立理念領(lǐng)先、特色鮮明的嬰幼兒照護服務(wù)管理模式，健全完善家庭、社區(qū)、機構(gòu)“三位一體”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對開辦的社會性托育機構(gòu)，達(dá)到國家和省級規(guī)范建設(shè)要求的，按照實用面積、托育規(guī)模，政府一次性補助3—5萬元。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，切實解決3歲以下嬰幼兒照護問題。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)產(chǎn)生的費用，納入個人所得稅專項附加扣除。

　　4.加快推進母嬰設(shè)施建設(shè)

　　按照“需求主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)先行、分類實施、屬地管理”的原則，加快推進汽車客運站、大型超市、公園、醫(yī)院、酒店、社區(qū)、旅游景區(qū)等公共場所和用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)工作，建設(shè)“愛心母嬰”室，對符合標(biāo)準(zhǔn)的“愛心母嬰”室補助1-1.5萬元，提高設(shè)施利用率和服務(wù)可及性，方便群眾就近享受服務(wù)。

　　5.合理配置教育資源

　　在轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園就讀的臨澤戶籍常住家庭,二孩每生每學(xué)年給予1000元的資助，三孩每生每學(xué)年給予2000元的資助。幼兒園推行“提早、延后”保育制度，逐年探索有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，義務(wù)教育學(xué)校全面推行課后托管服務(wù)，托管服務(wù)時間與父母下班時間銜接。平衡家庭和學(xué)校教育負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)。

　　6.降低住房成本

　　對生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，在臨澤縣城區(qū)購買商品房時給予4萬元的政府補助，在各中心集鎮(zhèn)、屯泉小鎮(zhèn)、丹霞康養(yǎng)村等集中居住區(qū)購買商品房時給予3萬元的政府補助。政府在配租公租房時，對符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，優(yōu)先予以保障。

　　7.嚴(yán)格執(zhí)行休假制度

　　對生育一孩、二孩、三孩的夫婦,產(chǎn)假、護理假按國家和省市有關(guān)政策執(zhí)行。干部職工在婚假、產(chǎn)假、護理假期間，工資、獎金、福利待遇不變。將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會責(zé)任的重要方面，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。

　　8.加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工關(guān)心關(guān)愛力度

　　嚴(yán)格落實《臨澤縣進一步激勵關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的措施（試行）》相關(guān)規(guī)定，對生育二孩、三孩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層女干部產(chǎn)假滿后，可采取安排到縣直部門單位跟班學(xué)習(xí)，或抽調(diào)參與全縣中心工作的方式工作1年。有條件的基層單位可為哺乳期干部單獨安排宿舍，方便親屬照護嬰兒。加大對基層女干部職工產(chǎn)后心理培訓(xùn)及疏導(dǎo)力度，每年開展不少于2次以上的心理健康服務(wù)。

　　9.完善生育保險待遇

　　符合政策的參保女職工生育醫(yī)療費用（包括終止妊娠）和生育津貼待遇等費用納入生育保險待遇支付范圍，并按規(guī)定及時足額支付。做好城鄉(xiāng)居民參保人員生育醫(yī)療費用（包括終止妊娠）待遇保障和新生兒參保工作。落實好《女職工勞動保護特別規(guī)定》，加大對用人單位、企業(yè)女職工生育權(quán)益保障專項督查力度，切實維護好婦女權(quán)益；對違反《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定的用人單位，納入社會信用體系“黑名單”管理。落實生育二孩、三孩的女職工互助保障計劃。

　　10.強化托育機構(gòu)人才培訓(xùn)

　　積極開展育嬰員、營養(yǎng)配餐員、家政服務(wù)員、保育員、護理員等家政服務(wù)類就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)加大技能型、專業(yè)型人才培訓(xùn)力度，按照培訓(xùn)合格人員，給予培訓(xùn)機構(gòu)1000元/人的補貼，切實提高產(chǎn)婦及嬰幼兒照護服務(wù)水平。

　　11.落實兜底保障政策

　　對符合低保條件的臨澤戶籍生育家庭應(yīng)保盡保，對不符合低保條件且生活確有困難的視情況給予臨時救助，每戶一年救助不少于10000元。對計劃生育特殊困難家庭中的老年人，視條件無償或者低收費在公辦養(yǎng)老機構(gòu)托養(yǎng)。對符合工會困難職工幫扶救助條件的困難女職工家庭給予幫扶救助。

　　五、加強政策銜接

　　1.維護好計劃生育家庭合法權(quán)益

　　對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。積極響應(yīng)黨和國家號召，切實維護計劃生育家庭的合法權(quán)益。

　　2.建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度

　　根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，實行特別扶助制度扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員，落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)；對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障。對計劃生育特殊家庭成員中的生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人納入補貼服務(wù)范圍，落實扶助補貼資金，開展居家上門照料服務(wù)，探索建立公益金或基金，重點用于幫扶計劃生育特殊家庭。

　　3.建立健全政府主導(dǎo)、社會組織參與的扶助關(guān)懷工作機制

　　通過公開招投標(biāo)方式，支持有資質(zhì)的社會組織接受計劃生育特殊家庭委托，開展生活照料、精神慰藉等服務(wù)，依法代辦入住養(yǎng)老機構(gòu)、就醫(yī)陪護等事務(wù)。深入開展“暖心行動”，建立定期巡訪制度，落實計劃生育特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人制度，扎牢織密幫扶安全網(wǎng)。