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　　臨澤縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

　　二、基本原則

　　以人民為中心。順應(yīng)人民群眾期盼，積極穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)化生育政策，促進(jìn)生育政策協(xié)調(diào)公平，滿(mǎn)足群眾多元化的生育需求，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，切實(shí)解決群眾后顧之憂，釋放生育潛能，促進(jìn)家庭和諧幸福。

　　以均衡為主線。把促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展擺在全縣工作大局中謀劃部署，兼顧多重政策目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問(wèn)題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　以改革為動(dòng)力。著眼于現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略安排和全縣人口發(fā)展面臨的突出矛盾問(wèn)題，深化改革，破除影響人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的思想觀念、政策法規(guī)、體制機(jī)制等制約因素，提高人口治理能力和水平。

　　以政策為保障。堅(jiān)持重大改革依法實(shí)施，將長(zhǎng)期以來(lái)在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題方面的創(chuàng)新理念、改革成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為政策規(guī)定，保障人民群眾合法權(quán)益，保障新時(shí)代人口工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，保障人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　三、主要目標(biāo)

　　到2030年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策體系更加完善，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。人口自然增長(zhǎng)率保持在9‰以上，全縣人口數(shù)比第七次人口普查數(shù)增長(zhǎng)9%。

　　四、支持措施

　　本意見(jiàn)發(fā)布之日起的生育家庭和新出生人口可享受以下政策：

　　1.落實(shí)基本婦幼健康服務(wù)項(xiàng)目

　　全面落實(shí)國(guó)家孕前優(yōu)生健康檢查和基本婦幼健康服務(wù)等項(xiàng)目。對(duì)在我縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育一孩、二孩、三孩的臨澤戶(hù)籍常住產(chǎn)婦一次性分別給予2000元、3000元、5000元的生育津貼。經(jīng)縣級(jí)專(zhuān)家評(píng)估需在三級(jí)醫(yī)院分娩的臨澤戶(hù)籍常住高危孕產(chǎn)婦，可享受同等政策。

　　2.發(fā)放育兒補(bǔ)貼

　　對(duì)在我縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育二孩、三孩的臨澤戶(hù)籍常住家庭，二孩每年發(fā)放5000元育兒補(bǔ)貼，三孩每年發(fā)放10000元育兒補(bǔ)貼，直至孩子三歲。經(jīng)縣級(jí)專(zhuān)家評(píng)估需在三級(jí)醫(yī)院分娩的臨澤戶(hù)籍常住高危孕產(chǎn)婦，可享受同等政策。

　　3.積極開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

　　將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，探索建立理念領(lǐng)先、特色鮮明的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理模式，健全完善家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)開(kāi)辦的社會(huì)性托育機(jī)構(gòu)，達(dá)到國(guó)家和省級(jí)規(guī)范建設(shè)要求的，按照實(shí)用面積、托育規(guī)模，政府一次性補(bǔ)助3—5萬(wàn)元。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，切實(shí)解決3歲以下嬰幼兒照護(hù)問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用，納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。

　　4.加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)

　　按照“需求主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)先行、分類(lèi)實(shí)施、屬地管理”的原則，加快推進(jìn)汽車(chē)客運(yùn)站、大型超市、公園、醫(yī)院、酒店、社區(qū)、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所和用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)工作，建設(shè)“愛(ài)心母嬰”室，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的“愛(ài)心母嬰”室補(bǔ)助1-1.5萬(wàn)元，提高設(shè)施利用率和服務(wù)可及性，方便群眾就近享受服務(wù)。

　　5.合理配置教育資源

　　在轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園就讀的臨澤戶(hù)籍常住家庭,二孩每生每學(xué)年給予1000元的資助，三孩每生每學(xué)年給予2000元的資助。幼兒園推行“提早、延后”保育制度，逐年探索有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，義務(wù)教育學(xué)校全面推行課后托管服務(wù)，托管服務(wù)時(shí)間與父母下班時(shí)間銜接。平衡家庭和學(xué)校教育負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)。

　　6.降低住房成本

　　對(duì)生育二孩、三孩的臨澤戶(hù)籍常住家庭，在臨澤縣城區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品房時(shí)給予4萬(wàn)元的政府補(bǔ)助，在各中心集鎮(zhèn)、屯泉小鎮(zhèn)、丹霞康養(yǎng)村等集中居住區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品房時(shí)給予3萬(wàn)元的政府補(bǔ)助。政府在配租公租房時(shí)，對(duì)符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，優(yōu)先予以保障。

　　7.嚴(yán)格執(zhí)行休假制度

　　對(duì)生育一孩、二孩、三孩的夫婦,產(chǎn)假、護(hù)理假按國(guó)家和省市有關(guān)政策執(zhí)行。干部職工在婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，工資、獎(jiǎng)金、福利待遇不變。將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方面，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。

　　8.加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工關(guān)心關(guān)愛(ài)力度

　　嚴(yán)格落實(shí)《臨澤縣進(jìn)一步激勵(lì)關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的措施（試行）》相關(guān)規(guī)定，對(duì)生育二孩、三孩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層女干部產(chǎn)假滿(mǎn)后，可采取安排到縣直部門(mén)單位跟班學(xué)習(xí)，或抽調(diào)參與全縣中心工作的方式工作1年。有條件的基層單位可為哺乳期干部單獨(dú)安排宿舍，方便親屬照護(hù)嬰兒。加大對(duì)基層女干部職工產(chǎn)后心理培訓(xùn)及疏導(dǎo)力度，每年開(kāi)展不少于2次以上的心理健康服務(wù)。

　　9.完善生育保險(xiǎn)待遇

　　符合政策的參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用（包括終止妊娠）和生育津貼待遇等費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍，并按規(guī)定及時(shí)足額支付。做好城鄉(xiāng)居民參保人員生育醫(yī)療費(fèi)用（包括終止妊娠）待遇保障和新生兒參保工作。落實(shí)好《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，加大對(duì)用人單位、企業(yè)女職工生育權(quán)益保障專(zhuān)項(xiàng)督查力度，切實(shí)維護(hù)好婦女權(quán)益；對(duì)違反《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定的用人單位，納入社會(huì)信用體系“黑名單”管理。落實(shí)生育二孩、三孩的女職工互助保障計(jì)劃。

　　10.強(qiáng)化托育機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)

　　積極開(kāi)展育嬰員、營(yíng)養(yǎng)配餐員、家政服務(wù)員、保育員、護(hù)理員等家政服務(wù)類(lèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大技能型、專(zhuān)業(yè)型人才培訓(xùn)力度，按照培訓(xùn)合格人員，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1000元/人的補(bǔ)貼，切實(shí)提高產(chǎn)婦及嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平。

　　11.落實(shí)兜底保障政策

　　對(duì)符合低保條件的臨澤戶(hù)籍生育家庭應(yīng)保盡保，對(duì)不符合低保條件且生活確有困難的視情況給予臨時(shí)救助，每戶(hù)一年救助不少于10000元。對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭中的老年人，視條件無(wú)償或者低收費(fèi)在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托養(yǎng)。對(duì)符合工會(huì)困難職工幫扶救助條件的困難女職工家庭給予幫扶救助。

　　五、加強(qiáng)政策銜接

　　1.維護(hù)好計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益

　　對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。積極響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。

　　2.建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，實(shí)行特別扶助制度扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)；對(duì)住房困難的，優(yōu)先納入住房保障。對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭成員中的生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人納入補(bǔ)貼服務(wù)范圍，落實(shí)扶助補(bǔ)貼資金，開(kāi)展居家上門(mén)照料服務(wù)，探索建立公益金或基金，重點(diǎn)用于幫扶計(jì)劃生育特殊家庭。

　　3.建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)組織參與的扶助關(guān)懷工作機(jī)制

　　通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式，支持有資質(zhì)的社會(huì)組織接受計(jì)劃生育特殊家庭委托，開(kāi)展生活照料、精神慰藉等服務(wù)，依法代辦入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)陪護(hù)等事務(wù)。深入開(kāi)展“暖心行動(dòng)”，建立定期巡訪制度，落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人制度，扎牢織密幫扶安全網(wǎng)。