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　　《西安市住房租賃企業(yè)信用信息管理辦法》政策解讀

　　一、出臺(tái)背景

　　近年來，在住房租賃市場(chǎng)快速發(fā)展過程中，存在著個(gè)別企業(yè)誠信度不高，發(fā)生違法違規(guī)開展住房租賃經(jīng)營行為擾亂市場(chǎng)秩序、損害租房群眾利益的問題，妨礙了住房租賃市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)住房租賃行業(yè)管理，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善我市住房租賃行業(yè)信用管理體系建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合西安市住房租賃市場(chǎng)實(shí)際情況，制定了《西安市住房租賃企業(yè)信用信息管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。

　　二、制定依據(jù)

　　依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕39號(hào))文件規(guī)定：“完善住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度，全面建立相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部委《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》(建房〔2017〕153號(hào))文件要求：“建立健全住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案制度，強(qiáng)化住房租賃信用管理，建立多部門守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制”。

　　依據(jù)《西安市關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見》(市政辦發(fā)〔2019〕35號(hào))文件規(guī)定：“建立健全住房租賃從業(yè)企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)。強(qiáng)化住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員實(shí)名認(rèn)證信用管理，全面建立相關(guān)經(jīng)營主體的信用檔案，實(shí)行信用評(píng)價(jià)管理和公示制度，建立多部門守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。”

　　三、起草過程

　　制定過程中，廣泛征求市級(jí)相關(guān)部門、區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門及社會(huì)各界意見建議，聽取專家學(xué)者、住房租賃企業(yè)代表意見建議，反復(fù)修改，不斷完善，最終形成《管理辦法》。

　　四、主要內(nèi)容

　　(一)信用信息適用范圍

　　主體適用范圍為在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上依法注冊(cè)開展住房租賃經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè);信用信息管理范圍為住房租賃企業(yè)信用信息的采集、審核、評(píng)價(jià)、發(fā)布及應(yīng)用管理等。

　　(二)信用信息管理體系的構(gòu)成

　　信用信息管理體系由市住房建設(shè)主管部門、市房屋租賃服務(wù)中心、各區(qū)縣住房建設(shè)主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處構(gòu)成。市住房建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市住房租賃企業(yè)信用信息的監(jiān)督管理，建立和運(yùn)用住房租賃企業(yè)信用信息管理平臺(tái);指導(dǎo)各區(qū)縣住房建設(shè)主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)開展住房租賃企業(yè)信用信息管理工作。市房屋租賃服務(wù)中心協(xié)助做好住房租賃企業(yè)信用信息管理工作，建立信用信息管理檔案。區(qū)縣住房建設(shè)主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)住房租賃企業(yè)信用信息的采集、審核等管理工作。街道辦事處協(xié)助區(qū)縣住房建設(shè)主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)做好住房租賃企業(yè)信用信息采集等工作。

　　(三)信用信息的構(gòu)成及采集

　　住房租賃企業(yè)信用信息主要包括基礎(chǔ)信息、良好信用信息和不良信用信息?；A(chǔ)信用信息由住房租賃企業(yè)通過“西安市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)”主動(dòng)向企業(yè)工商登記注冊(cè)地區(qū)縣住房建設(shè)部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)申報(bào);良好信用信息及不良信用信息由區(qū)縣住房建設(shè)主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)通過企業(yè)申報(bào)、社會(huì)反映、行業(yè)協(xié)會(huì)提供等方式獲取。

　　(四)信用信息的評(píng)價(jià)及發(fā)布

　　住房租賃企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)等級(jí)按照評(píng)價(jià)得分的不同分為A+、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)，信用信息基本分為60分，實(shí)行加減分制。住房租賃企業(yè)信用分值和信用等級(jí)隨著企業(yè)信用積分變化情況在“住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)”動(dòng)態(tài)更新，供社會(huì)公眾查詢。

　　(五)信用信息的應(yīng)用

　　根據(jù)住房租賃企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)施差異化管理。企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)等級(jí)為B級(jí)及以上的企業(yè)優(yōu)先參與各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資格、列入守信“紅名單”、試點(diǎn)工作、推薦參與政府購買服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)比表彰等實(shí)行信用激勵(lì);企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)得分低于50分或不整改的D級(jí)住房租賃企業(yè)計(jì)入企業(yè)信用檔案，并將有關(guān)信息通報(bào)資源規(guī)劃、稅務(wù)、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)將相關(guān)信息推送信用中國(陜西西安)平臺(tái)及社會(huì)房源發(fā)布網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　(六)監(jiān)督管理

　　對(duì)信用信息等級(jí)為D級(jí)的住房租賃企業(yè)由各區(qū)縣住房建設(shè)主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)嚴(yán)格按照本辦法相關(guān)規(guī)定落實(shí)監(jiān)管措施;信用信息管理部門在信用信息監(jiān)督管理中，有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的，依法依規(guī)給予處分，確保我市住房租賃企業(yè)信用信息管理的公平、公正和公開。