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2023-01-31
蘭州市天然氣價格相關問題匯總
更新時間：2022-03-31 02:51:24作者：未知
蘭州市天然氣價格相關問題匯總
問：請介紹一下出臺這三個文件的背景及主要內(nèi)容？
答：2006年以來，我國已成為天然氣凈進口國，2021年進口依存度接近50%。受季節(jié)性用氣差異、消費量增長較快等因素影響，城市燃氣銷售企業(yè)綜合氣源購進價格波動逐漸頻繁，現(xiàn)有定價機制已不能適應社會發(fā)展。國家和省上先后多次下發(fā)文件，要求各地盡快開展天然氣價格形成機制改革工作，主要工作包括核定獨立的配氣價格、理順天然氣銷售價格以及建立完善氣源采購和銷售價格同步聯(lián)動機制。我們此次印發(fā)的三個文件正是我市天然氣價格形成機制改革工作的三部分內(nèi)容。
問：開展天然氣價格形成機制改革有什么意義？
答：按照國務院提出“管住中間、放開兩頭”（即管住配氣價格，放開氣源采購價、終端銷售價）的總體思路，通過核定獨立的分類配氣價格，能夠嚴控城市燃氣銷售企業(yè)的盈利水平；理順銷售價格后建立氣源采購和銷售價格同步聯(lián)動機制，可以及時反映天然氣的商品價值和稀缺程度，有利于發(fā)揮市場資源配置作用，利用價格杠桿引導用戶削峰填谷、錯峰用氣及樹立節(jié)約用氣、合理用氣的節(jié)約意識。最終實現(xiàn)天然氣價格管理從政府制定具體價格水平向建機制、強監(jiān)管轉變的改革目標，推動我市天然氣市場良性發(fā)展。
問：什么是配氣價格？我市在核定分類用戶配氣價格中采取具體辦法及標準是什么？
答：配氣價格指的是城市燃氣銷售企業(yè)配送環(huán)節(jié)的價格。我們在核定分類用戶配氣價格時，按照國家提出的“準許成本+合理收益”的原則，在各分類用戶實際配氣成本的基礎上，統(tǒng)籌考慮各分類用戶的用氣特性和承受能力，采取了工商業(yè)適當補貼居民生活和集中采暖用氣的辦法核定分類用戶配氣價格。經(jīng)核定，我市居民用氣配氣價格為0.55元/m3；非居民用氣中集中供熱配氣價格為0.23元/m3，工商業(yè)配氣價格為0.52元/m3。
問：理順分類用戶銷售價格中居民用戶的銷售價格和非居民用戶的銷售價格是如何得出的？
答：天然氣分類用戶銷售價格由當期綜合加權氣源采購價格和分類用戶配氣價格兩部分組成。目前，居民用氣當期氣源采購價為1.376元/m3，非居民用氣當期氣源采購價為1.94元/m3。
居民用氣銷售價格我們采取了延后及分步理順的辦法，盡量減小價格機制改革對居民生活的影響，具體標準為：自2022年4月1日起，我市居民生活用氣第一階梯銷售價格由1.69元/m3調(diào)整為1.76元/m3。
非居民用氣銷售價格全面理順，便于非居民用氣全面實施氣源采購和銷售價格上下游聯(lián)動。理順后具體標準為：集中供熱用氣銷售價格2.17元/m3（即非居民用氣當期氣源采購價為1.94元/m3 +集中供熱配氣價格0.23），工商業(yè)用氣銷售價格2.46元/m3(即非居民用氣當期氣源采購價為1.94元/ m3+工商業(yè)配氣價格0.52)，自2021年12月1日起執(zhí)行。
問：建立完善氣源采購和銷售價格上下游聯(lián)動機制的主要內(nèi)容是什么？
答：按照《甘肅省關于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制的實施意見》，當氣源采購價格變動達到規(guī)定幅度，銷售價格實行同向調(diào)整。調(diào)整金額=（調(diào)整期氣源采購價-上期氣源采購價）÷（1-供銷差率）。
聯(lián)動機制主要包含啟動條件（居民氣源采購價漲跌8%及以上，調(diào)整額上、下限為0.26元/m3；非居民氣源采購價跌漲5%及以上啟動，調(diào)整額上、下限為0.65元/m3）、聯(lián)動調(diào)整周期（居民調(diào)整周期不少于1年，非居民不少于3個月）、聯(lián)動調(diào)整程序（居民用氣由價格部門按流程報市政府審定后執(zhí)行；非居民用氣由燃氣銷售企業(yè)按程序公示后調(diào)整，并報價格部門備案）、激勵與約束機制（鼓勵銷售企業(yè)通過充分談判、拓展采購渠道等方法努力降低氣源采購價）等內(nèi)容。
問：我市居民天然氣銷售價格調(diào)整后對居民生活影響如何，在全國及省內(nèi)處于什么水平？
答：自2018年以來，居民用氣采購價格累計已上漲了0.25元/m3，而銷售價格未同步上調(diào)。此次天然氣價格形成機制改革理順銷售價格時，充分的考慮到銷售價格調(diào)整對居民生活的影響，因此僅在現(xiàn)行居民用氣銷售價格的基礎上同向順調(diào)今年4月1日氣源采購價上漲的0.07元/m3，同時，“兩節(jié)”臨近，又處于供暖期，壁掛爐用戶用氣量增大，為了在供暖期不增加居民生活和壁掛爐用氣負擔，將調(diào)整后價格執(zhí)行時間推后至2022年4月1日?？傮w來說銷售價格調(diào)整后對居民生活影響有限。
從價格水平來看，我市居民用氣調(diào)整后銷售價格水平在全國36個大中城市中仍處于倒數(shù)第三（僅高于烏魯木齊和西寧，兩地均處于氣源?。?，在全省14個地州市中仍處于最低水平。
問：全面理順非居民銷售價格后有什么影響？
答：冬季為用氣高峰期，受氣源短缺及進口氣價大幅上漲影響，今冬明春我市非居民氣源綜合加權采購價漲幅為近年來最高，上漲金額較去年同期高出0.19元/m3。全面理順非居民銷售價格后：集中供暖用氣銷售價格也高出去年同期0.19元/m3，供熱企業(yè)因集中供暖用氣價格上漲所增加的成本，通過增加政府財政補貼的方式予以補償，集中供暖價格維持不變；工商業(yè)用氣銷售價格較去年同期下降0.03元/m3，有利于推進我市復工復產(chǎn)工作。
問：天然氣價格機制改革落地實施采取了哪些配套措施？
答：一是增加居民用氣第一階梯氣量。普通居民用氣戶第一階梯由原來的360m3增加至420m3，增加氣量60m3，第二階梯順延為420-480m3，第三階梯仍為480m3以上不變；壁掛爐用氣戶第一階梯由原來的2400m3增加至2700m3，增加氣量300m3，第二階梯順延為2700-3000m3，第三階梯仍為3000m3以上不變（各階梯氣價比仍執(zhí)行1:1.2:1.5）。
二是補貼重點群體。燃氣銷售企業(yè)每年向殘疾人貧困戶家庭贈送96m3家庭生活用氣；學校、養(yǎng)老福利機構等執(zhí)行居民用氣價格的非居民用戶，不執(zhí)行階梯氣價，其銷售價格僅在居民第一階梯氣價的基礎上增加0.05元；同時，民政部門在調(diào)整低保對象、低收入家庭的補貼標準時，也將予以考慮適當提高。
三是規(guī)范企業(yè)行為。燃氣銷售企業(yè)在價格主管部門的指導監(jiān)督下每年定期向社會公開其生產(chǎn)經(jīng)營、氣源采購成本、主營業(yè)務收入等信息，廣泛接受社會各方監(jiān)督。同時做好價格銜接，加強組織生產(chǎn)和安全保供，不得捂售、惜售。當用氣淡季氣源采購價下降時，及時按照“氣源采購和銷售價格上下游聯(lián)動機制”下調(diào)銷售價格。