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2023-01-31
武漢退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策
更新時間：2022-03-31 03:01:15作者：佚名
武漢市促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施辦法
為貫徹落實湖北省退役軍人事務(wù)廳等17部門《湖北省促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施意見》（鄂退役軍人發(fā)〔2019〕35號）精神，統(tǒng)籌做好武漢市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合我市實際，就促進新時代退役軍人（自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員干部）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，提出如下實施辦法：
一、加強教育培訓(xùn)，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
?。ㄒ唬╅_展退役前技能儲備培訓(xùn)。密切軍地協(xié)同，對接駐漢部隊，開展“送政策、送培訓(xùn)、送崗位”進軍營活動，支持退役軍人服役期間取得多類職業(yè)技能等級證書，做好部隊職稱和職業(yè)技能證書到地方轉(zhuǎn)認證工作。挖掘我市退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型和軍地院校教育資源，建立軍地共享教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，線上線下宣傳地方經(jīng)濟社會發(fā)展、就業(yè)形勢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策等內(nèi)容，開展擇業(yè)指導(dǎo)和安全保密教育等活動。（責任單位：武漢警備區(qū)、市人社局、市教育局、市退役軍人事務(wù)局）
（二）開展退役后適應(yīng)性培訓(xùn)。在退役士兵報到結(jié)束后一個月內(nèi)，針對自主就業(yè)退役士兵開展為期1至2天適應(yīng)性培訓(xùn)，從個人優(yōu)劣勢、就業(yè)形勢及經(jīng)驗、相關(guān)優(yōu)惠政策等角度著手，調(diào)整心理預(yù)期，樹立正確擇業(yè)觀。針對自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部開展為期不少于5天（30學時）適應(yīng)性培訓(xùn)，主要包括國家和安置地經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、自主擇業(yè)管理服務(wù)相關(guān)規(guī)定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策法規(guī)及指導(dǎo)等，以提高適應(yīng)能力。（責任單位：市退役軍人事務(wù)局）
?。ㄈ╅_展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能提升行動。
1.將退役軍人納入國家終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策和組織實施體系。引導(dǎo)退役軍人積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，退役后可選擇接受一次免費（免學雜費、免住宿費、免技能鑒定費）培訓(xùn)，并享受培訓(xùn)期間生活補助，教育培訓(xùn)期限一般為2年，最短不少于3個月。退役軍人榮獲兩次三等功或在三類以上艱苦邊遠地區(qū)、海島服役五年以上的，可增加一次免費培訓(xùn)；
2.將退役軍人納入全民技能提升工程。對參加失業(yè)保險并取得初、中、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的退役軍人，按照規(guī)定給予職業(yè)技能提升補貼，取得初級（五級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補貼標準一般不超過1000元；取得中級（四級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補貼標準一般不超過1500元；取得高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，補貼標準一般不超過2000元。同一職業(yè)（工種）同一等級只能申請并享受一次技能提升補貼。所需資金在失業(yè)保險基金中列支。
3.全面推行企業(yè)新錄用退役軍人參加崗前培訓(xùn)、企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制等培訓(xùn)，支持幫助困難企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)；將下崗失業(yè)退役軍人納入特別職業(yè)培訓(xùn)計劃和職業(yè)技能培訓(xùn)等范圍，并按規(guī)定給予補貼。
4.退役軍人參加新技師培訓(xùn)的，按照高級技師5000元/人、技師3500元/人、高級工2000元/人標準給予補助。所需資金不足部分從職業(yè)技能提升行動專賬列支。（責任單位：市人社局、市教育局、市財政局、市退役軍人事務(wù)局）
（四）鼓勵退役軍人參加學歷教育。
1.應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役前在高校就讀的學生（含高校新生），退役后2年內(nèi)允許復(fù)學或入學，并按照本科每人每年不超過8000元、研究生每人每年不超過12000元標準給予學費減免。
2.退役軍人參加中等職業(yè)教育期間，可按規(guī)定享受免學費和國家助學金資助。
3.高等職業(yè)院校將退役軍人納入高職單招范圍，可免予文化素質(zhì)考試，采取與報考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性測試或職業(yè)技能測試方式進行，按每人每年最高不超過8000元標準給予學費資助，并按規(guī)定給予助學金資助。
4.高職（專科）學生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役退役，在完成高職（專科）學業(yè)后參加專升本（普通本科）考試，實行計劃單列。服役期間榮立三等功以上的，免試入讀普通本科。退役軍人參加成人高等教育招生專升本考試實行免試入學。
5.自主就業(yè)退役士兵報考成人高等學校的，錄取時在其考試成績基礎(chǔ)上增加10分投檔，其中服役期間榮立三等功以上的，錄取時在其考試成績基礎(chǔ)上增加20分投檔。自主就業(yè)退役士兵報考普通高等學校的，在其高考文化成績總分基礎(chǔ)上增加10分投檔；服役期間榮立二等功以上或被戰(zhàn)區(qū)（原大軍區(qū)）以上單位授予榮譽稱號的退役軍人，報考普通高校的，在其高考文化成績總分基礎(chǔ)上增加20分投檔。
6.高校畢業(yè)生退役士兵，達到報考條件的，3年內(nèi)參加全國碩士研究生招考，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄??；納入“退役大學生士兵”專項計劃招錄的，不再享受退役大學生士兵初試加分政策；服役期間榮立二等功以上且符合報考條件的，可申請免初試攻讀碩士研究生。（責任單位：市教育局、市財政局、市退役軍人事務(wù)局、武漢警備區(qū)）
（五）開拓退役軍人教育培訓(xùn)新途徑。鼓勵符合條件的各類職業(yè)培訓(xùn)主體（包括職業(yè)院校、技工院校、企業(yè)培訓(xùn)中心、就業(yè)訓(xùn)練中心、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等），根據(jù)職業(yè)（工種）的培訓(xùn)標準和學時要求，通過自有培訓(xùn)平臺或推薦的第三方平臺等途徑，開展補貼性線上培訓(xùn)項目，為退役軍人提供線上職業(yè)技能培訓(xùn)。組織有培訓(xùn)意愿未就業(yè)退役軍人參加1+X證書培訓(xùn)，在獲得學歷之外，再取得一項或多項職業(yè)技能證書。參訓(xùn)人員獲得職業(yè)技能等級證書，納入職業(yè)教育國家學分銀行，記錄個人學習賬號。（責任單位：市人社局、市退役軍人事務(wù)局）
?。﹪栏窠逃嘤?xùn)管理。建立退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)承訓(xùn)機構(gòu)目錄，對提供高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對接服務(wù)的，納入促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)全省、全市目錄范圍，實行動態(tài)化管理，健全準入退出考核機制。對教育培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)能力、管理能力、師資隊伍、資金使用等進行嚴格監(jiān)管。逐步健全以培訓(xùn)合格率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率為重點，涵蓋師資能力、設(shè)施配備、教學質(zhì)量等因素的綜合性培訓(xùn)績效評估體系。（責任單位：市人社局、市教育局、市退役軍人事務(wù)局）
二、加大就業(yè)支持，促進退役軍人多渠道就業(yè)
?。ㄆ撸┘哟髾C關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）力度。按照省委組織部統(tǒng)一部署，設(shè)置一定數(shù)量基層公務(wù)員職位，面向在軍隊服役5年及以上的高校畢業(yè)生退役士兵招考，同服務(wù)基層項目人員共享公務(wù)員定向考錄計劃，同等條件下優(yōu)先錄用建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生退役士兵；退役士兵報考機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位的，適當放寬年齡和學歷條件，同等條件下優(yōu)先招錄（聘），在軍隊團及團以下單位服現(xiàn)役視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計算為工作年限。服現(xiàn)役期間的獎懲情況、邊遠艱苦地區(qū)、從事飛行、艦艇工作經(jīng)歷等作為錄（聘）用的重要參考。新招錄基層專武干部，全部面向高校畢業(yè)生退役士兵。適當提高政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點定向招錄退役軍人比例，應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生退役后報考試點班的，教育考試筆試成績總分加10分。探索狙擊、排爆、偵查等特殊技能軍事專業(yè)人才招錄直通車制度。各級黨政機關(guān)在組織開展選調(diào)生工作時，同等條件下優(yōu)先選調(diào)有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學生。在有空編空崗前提下，在每年事業(yè)單位招聘工作人員時同意相關(guān)事業(yè)單位安排部分崗位，定向招聘我市入伍的高校畢業(yè)生退役士兵；直接服務(wù)退役軍人的事業(yè)單位，每年招聘崗位中面向退役士兵（含高校畢業(yè)生退役士兵）的比例不低于1/3；在軍隊服役5年以上（含5年）的高校畢業(yè)生退役士兵可與“三支一扶”等服務(wù)基層項目人員共享基層專項招聘崗位計劃，也可同等享受其它優(yōu)惠政策。
?。ㄘ熑螁挝唬菏形M織部、市委政法委、市政府扶貧辦、武漢警備區(qū)、市公安局、市司法局、市教育局、市人社局、市民政局、市退役軍人事務(wù)局）
（八）引導(dǎo)鼓勵企業(yè)招用。政府投資項目的法人單位將新增工作崗位的10%優(yōu)先招錄未就業(yè)退役軍人。全市各類國有、國有控股企業(yè)優(yōu)先招用符合條件的未就業(yè)退役軍人，并納入年度工作計劃，每年安排不超過國有、國有控股企業(yè)招聘總數(shù)10%的崗位，用于定向招聘從我市入伍的高校畢業(yè)生退役士兵。政府長期穩(wěn)定批量采購將退役軍人招用比例作為確定采購對象的主要評分依據(jù)。對于吸納退役軍人就業(yè)的企業(yè)，可按照《湖北省企業(yè)吸納退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎補辦法》，享受一次性吸納就業(yè)補助、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅收優(yōu)惠等政策扶持。企業(yè)招用退役1年內(nèi)的退役軍人，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險，實現(xiàn)就業(yè)1年以上的，按照2000元/人的標準給予獎補；鼓勵企業(yè)建立先進人再培訓(xùn)的招錄模式，組織退役軍人參加新型學徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的培訓(xùn)補貼。（責任單位：市國資委、市人社局、市財政局、市稅務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局）
?。ň牛┩貙捑蜆I(yè)渠道。制定適合退役軍人就業(yè)的崗位目錄，引導(dǎo)退役軍人參與社會治理、應(yīng)急救災(zāi)救援、脫貧攻堅等重點工作；鼓勵符合條件退役軍人積極參選村（社區(qū)）“兩委”班子，選派優(yōu)秀退役軍人到服務(wù)中心（站）工作。（責任單位：市委組織部、市人社局、市公安局、市教育局、市應(yīng)急局、市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市退役軍人事務(wù)局）
?。ㄊ嵤┲攸c扶持。對“4050”大齡退役軍人、連續(xù)失業(yè)一年以上的退役軍人、城鎮(zhèn)低保家庭退役軍人等對象，開展失業(yè)登記和就業(yè)困難認定，并按規(guī)定落實技能培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、靈活就業(yè)人員社會保險補貼等政策。鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難的退役軍人，符合條件企業(yè)可以享受企業(yè)（單位）社會保險補貼和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。各區(qū)在開發(fā)公益性崗位和招聘公益性崗位人員時，要將符合就業(yè)困難人員條件的退役軍人納入招聘范圍，并按規(guī)定予以錄用。各類單位安排殘疾人就業(yè)時首先安排傷殘退役軍人，并將符合條件的傷殘退役軍人作為殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)先使用對象。（責任單位：市人社局、市民政局、市財政局、市殘聯(lián)、市退役軍人事務(wù)局）
三、加強創(chuàng)業(yè)扶持，不斷優(yōu)化退役軍人創(chuàng)業(yè)環(huán)境
?。ㄊ唬╅_展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。充分發(fā)揮市場機制作用，組織開展全市性退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等專項活動，評選一批服務(wù)退役軍人的品牌和機構(gòu)，依托專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和大學科技園、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺等，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)，發(fā)揮指導(dǎo)團隊在退役軍人職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、吸納就業(yè)等方面的傳幫帶作用，將創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富、關(guān)愛退役軍人、熱愛公益事業(yè)的企業(yè)家和專家學者吸納進來，推薦一批優(yōu)秀民營企業(yè)家作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師，鼓勵綜合實力強的民營企業(yè)開展以操帶訓(xùn)，提升退役軍人創(chuàng)業(yè)實操技能和技巧。（責任單位：市人社局、市教育局、市退役軍人事務(wù)局）
?。ㄊ┲С滞艘圮娙藙?chuàng)業(yè)孵化基地和實訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵支持本市實力較強的企業(yè)和國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地提供聯(lián)合創(chuàng)業(yè)平臺。支持退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，鼓勵社會資本單獨建立退役軍人孵化基地和實訓(xùn)基地，閑置土地和資產(chǎn)優(yōu)先用于退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化器；區(qū)級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地普遍設(shè)立退役軍人專區(qū)，對入駐的退役軍人創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予場租、水電補貼；各區(qū)級建立1個孵化基地，依托現(xiàn)有院校資源，按照分級分類管理原則，加快建立優(yōu)勢互補、資源共享、專為退役軍人服務(wù)的區(qū)域化實訓(xùn)基地，將其納入國家政策支持范圍，給予適當補助。（責任單位：市財政局、市人社局、市退役軍人事務(wù)局）
?。ㄊ┲С址?wù)退役軍人的人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。鼓勵和支持以退役軍人為主要服務(wù)對象的人力資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)有針對性的為有就業(yè)意愿的退役軍人提供職業(yè)指導(dǎo)、供需對接、技能培訓(xùn)等服務(wù)。強化以就業(yè)為目的的職業(yè)技能培訓(xùn)，按照“誰培訓(xùn)、誰推薦就業(yè)”的原則，督促指導(dǎo)承訓(xùn)機構(gòu)開展“訂單式”、“定向式”、“定崗式”培訓(xùn)，做到培訓(xùn)即就業(yè)，提高就業(yè)成功率；通過政策支持和政府購買服務(wù)等方式，扶持一批服務(wù)退役軍人的人力資源服務(wù)機構(gòu)。大學生士兵自退役當年起，可按應(yīng)屆高校畢業(yè)生享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。選擇一批以服務(wù)退役軍人為主的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、實訓(xùn)基地，打造武漢退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，并給予資金支持。（責任單位：市財政局、市人社局、市教育局、市退役軍人事務(wù)局）
?。ㄊ模┘哟髣?chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融稅收扶持力度。我市符合條件的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人個人（含外地來漢創(chuàng)業(yè)人員）、可申請最高額度不超過20萬元、期限最長為3年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對合伙創(chuàng)業(yè)的可根據(jù)人數(shù)適當提高貸款總額度至110%，財政部門按規(guī)定予以貼息。進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款審批流程，鼓勵金融機構(gòu)拓展服務(wù)范圍，開發(fā)和推廣創(chuàng)業(yè)貸款保證保險等退役軍人創(chuàng)業(yè)專屬金融產(chǎn)品。支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)辦的企業(yè)符合武漢市科技型企業(yè)標準的，可申請武漢市科技型企業(yè)保證保險貸款，獲得最高不超過500萬元的銀行信用貸款，并可享受最高不超過20萬元政府融資補貼。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，對符合引導(dǎo)基金投向的項目可直接向基金管理機構(gòu)申請，通過市場化運作后，爭取相應(yīng)資金支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，定額標準為每人每年9000元。實施退役軍人、大學生等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，符合條件的可享受8000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（責任單位：市發(fā)改委、市人社局、市科技局、市財政局、市稅務(wù)局）
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實健全退役軍人保障機制
?。ㄊ澹┙∪ぷ鳈C制，明確任務(wù)分工。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、部門協(xié)調(diào)、軍隊支持、社會參與的聯(lián)動機制。退役軍人事務(wù)部門做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、監(jiān)督考評等工作。發(fā)改部門配合相關(guān)部門做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)能力建設(shè)。教育部門做好指導(dǎo)所屬教育培訓(xùn)機構(gòu)招生錄取、教學管理、就業(yè)推薦等組織實施工作。財政部門做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費的安排與監(jiān)管工作。人社部門做好指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為退役軍人提供職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。軍地有關(guān)部門按照職責共同做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作。（責任單位：市退役軍人事務(wù)局、市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市人社局、軍地有關(guān)部門）
（十六）提升退役軍人公共服務(wù)質(zhì)效。將退役軍人作為各類就業(yè)服務(wù)專項活動的重點對象之一，整合市、區(qū)公共人力資源市場和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)力量，為包括退役軍人在內(nèi)的各類勞動者搭建人崗對接平臺，開展服務(wù)活動，促進退役軍人就業(yè)。在各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立退役軍人服務(wù)窗口，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)實行退役軍人優(yōu)先制度。建設(shè)服務(wù)信息平臺，建立健全退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息庫、公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新，暢通公共信息渠道，提供精準服務(wù)。（責任單位：市人社局、市退役軍人事務(wù)局）