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　　江蘇省電動自行車管理條例原文鏈接：

　　解讀：

　　條例共5章46條，以加強電動自行車管理，引導(dǎo)文明出行，保障人民生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點，根據(jù)國家道路交通安全法、道路交通安全法實施條例等上位法，結(jié)合江蘇省情實際，對電動自行車的生產(chǎn)、銷售和維修，登記和通行，保障和監(jiān)督,以及法律責(zé)任等作出了具體規(guī)范。

　　一、條例第二條明確了本省行政區(qū)域內(nèi)電動自行車的生產(chǎn)、銷售、維修、登記、通行及相關(guān)管理活動適用本條例；第三條確立了電動自行車管理應(yīng)當(dāng)遵循“保障安全、方便群眾、源頭管理、協(xié)同共治”的原則；第四條、第五條對政府及部門的監(jiān)督管理職責(zé)作了明確；第六條要求電動自行車相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律管理，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督會員單位依法從事生產(chǎn)、銷售、維修、回收等經(jīng)營活動；第七條規(guī)定國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織應(yīng)當(dāng)對本單位人員開展安全教育，要求學(xué)校、媒體履行宣傳教育責(zé)任；第八條對投訴舉報作了規(guī)范。

　　二、條例在第二章圍繞執(zhí)行新國標(biāo)，重點從生產(chǎn)、銷售和維修等環(huán)節(jié)入手，規(guī)定生產(chǎn)用于國內(nèi)銷售的電動自行車和進口的電動自行車的設(shè)計最高時速、整車質(zhì)量、外形尺寸、防火阻燃性能等應(yīng)當(dāng)符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)、銷售和維修更換的電動自行車的充電器、蓄電池、電動機等零部件和安全頭盔應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全要求。要求電動自行車的生產(chǎn)者、銷售者或者進口商要委托經(jīng)國家指定的認(rèn)證機構(gòu)進行強制性產(chǎn)品認(rèn)證，明確禁止未獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車在本省銷售。

　　同時，為了保障消費者權(quán)益，規(guī)定了省市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公開電動自行車獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)信息的查詢途徑。明確銷售者應(yīng)當(dāng)履行進貨查驗義務(wù)，建立相關(guān)臺賬、公示相關(guān)信息。對拼裝、改裝、加裝等行為作出禁止性規(guī)定；對回收廢舊電動自行車和非標(biāo)車以及所有人置換、提前報廢非標(biāo)車作了倡導(dǎo)性規(guī)定。為了保護環(huán)境安全，還規(guī)定電動自行車及其蓄電池的生產(chǎn)者、銷售者、維修者應(yīng)當(dāng)提供電動自行車廢舊蓄電池更換、回收服務(wù)，建立回收臺賬；要求不得隨意丟棄廢舊蓄電池，并對廢舊蓄電池管理作出指引性規(guī)定。

　　三、在登記管理方面，條例著力凸顯便民導(dǎo)向，盡可能優(yōu)化程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率，為此規(guī)定了公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)電動自行車登記信息系統(tǒng)，為辦理電動自行車登記、信息查詢等提供便利；可以在政務(wù)服務(wù)中心、公安派出所以及符合條件的電動自行車銷售點等場所設(shè)立電動自行車登記代辦點，登記不收取費用。為了規(guī)范電動自行車號牌管理，規(guī)定電動自行車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)在指定位置懸掛號牌，并保持清晰、完整，不得遮擋、污損，嚴(yán)禁買賣、偽造、變造和使用偽造、變造的號牌或者使用其他電動自行車的號牌，并授權(quán)設(shè)區(qū)的市、縣（市）公安機關(guān)交通管理部門加強對在本行政區(qū)域內(nèi)使用的外地號牌電動自行車的管理。

　　在通行規(guī)范方面，條例較好平衡了群眾便捷出行需求和保障公共安全之間的關(guān)系，對駕駛電動自行車上道路行駛明確提出了“在非機動車道內(nèi)行駛時速不得超過十五公里”等九個方面的具體要求，對“使用滿十年”等三類車輛上道路行駛作出禁止性規(guī)定，對載物作出指引性規(guī)定。此外，條例還明確要求不得醉酒駕駛，不得逆向行駛、牽引動物、手持物品或者瀏覽電子設(shè)備等。

　　在停放規(guī)范方面，條例要求電動自行車停放應(yīng)當(dāng)規(guī)范、有序，不得占用盲道、人行道、妨礙通行和影響市容環(huán)境。此外，為了回應(yīng)群眾適當(dāng)放寬載人年齡限制的呼聲，條例將搭載人員年齡限制由十二周歲以下放寬到十六周歲以下。為了保障電動自行車駕乘人員的生命安全，條例對駕駛、乘坐人員佩戴安全頭盔作出強制性規(guī)定，并結(jié)合各地實際，授權(quán)設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定具體實施的時間和區(qū)域。為了推動非標(biāo)車有序退出同時維護群眾合法權(quán)益，條例規(guī)定“本條例實施前按照省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)臨時信息牌的兩輪電動車，在設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定的過渡期內(nèi)可以上道路行駛，過渡期滿后不得上道路行駛”。

　　四、加強規(guī)劃建設(shè)，條例要求縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定并落實電動自行車等非機動車通行道路、停放場所、充電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。在新建、改建或者擴建城市道路時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮非機動車的通行需要配套完善交通設(shè)施。在建設(shè)公共建筑、公共場所、居民住宅等時應(yīng)當(dāng)建設(shè)非機動車停車設(shè)施，并要求非機動車停車設(shè)施管理、使用單位按照規(guī)劃用途使用非機動車停車設(shè)施，禁止擅自停用或者改變用途。鼓勵和支持在電動自行車集中停放場所設(shè)置充電設(shè)施。規(guī)定居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置電動自行車集中充電設(shè)施。

　　規(guī)范停放充電，條例要求城市管理部門應(yīng)當(dāng)在公共場所合理設(shè)置非機動車停放區(qū)域，引導(dǎo)電動自行車規(guī)范、有序停放，加強電動自行車停放秩序管理。為了保障消防安全，條例對電動自行車在居民住宅樓的樓梯間、樓道等疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域停放和私拉電線、插座充電作出禁止性規(guī)定，并要求負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對有關(guān)單位履行電動自行車消防安全管理職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查。

　　推行保險保障，條例倡導(dǎo)電動自行車所有人投保第三者責(zé)任險、駕乘人員人身意外傷害險等險種。進一步落實細(xì)化使用電動自行車從事經(jīng)營活動的企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為電動自行車駕駛?cè)伺鋫浒踩^盔，根據(jù)需要購買第三者責(zé)任險、駕乘人員人身意外傷害險等相應(yīng)的保險等。

　　五、條例專列一條，規(guī)定“對違反本條例規(guī)定的行為，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品認(rèn)證、市容環(huán)境、污染防治、道路交通安全、消防安全等法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行?！睘榱吮Ｕ蠗l例確立的各項規(guī)范有效實施，切實增強可操作性，條例對有關(guān)的義務(wù)性、禁止性規(guī)范如佩戴安全頭盔等設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任，還明確了相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，將嚴(yán)重違法行為記錄納入個人、企業(yè)的征信管理體系。