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2023-01-31
江蘇省電動自行車管理條例解讀（附原文鏈接）
更新時間：2022-03-31 03:12:23作者：未知
江蘇省電動自行車管理條例原文鏈接：
解讀：
條例共5章46條，以加強電動自行車管理，引導文明出行，保障人民生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點，根據(jù)國家道路交通安全法、道路交通安全法實施條例等上位法，結(jié)合江蘇省情實際，對電動自行車的生產(chǎn)、銷售和維修，登記和通行，保障和監(jiān)督,以及法律責任等作出了具體規(guī)范。
一、條例第二條明確了本省行政區(qū)域內(nèi)電動自行車的生產(chǎn)、銷售、維修、登記、通行及相關(guān)管理活動適用本條例；第三條確立了電動自行車管理應當遵循“保障安全、方便群眾、源頭管理、協(xié)同共治”的原則；第四條、第五條對政府及部門的監(jiān)督管理職責作了明確；第六條要求電動自行車相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律管理，引導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督會員單位依法從事生產(chǎn)、銷售、維修、回收等經(jīng)營活動；第七條規(guī)定國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織應當對本單位人員開展安全教育，要求學校、媒體履行宣傳教育責任；第八條對投訴舉報作了規(guī)范。
二、條例在第二章圍繞執(zhí)行新國標，重點從生產(chǎn)、銷售和維修等環(huán)節(jié)入手，規(guī)定生產(chǎn)用于國內(nèi)銷售的電動自行車和進口的電動自行車的設(shè)計最高時速、整車質(zhì)量、外形尺寸、防火阻燃性能等應當符合強制性國家標準；生產(chǎn)、銷售和維修更換的電動自行車的充電器、蓄電池、電動機等零部件和安全頭盔應當符合相關(guān)國家標準和行業(yè)標準的安全要求。要求電動自行車的生產(chǎn)者、銷售者或者進口商要委托經(jīng)國家指定的認證機構(gòu)進行強制性產(chǎn)品認證，明確禁止未獲得強制性產(chǎn)品認證的電動自行車在本省銷售。
同時，為了保障消費者權(quán)益，規(guī)定了省市場監(jiān)管部門應當公開電動自行車獲得強制性產(chǎn)品認證相關(guān)信息的查詢途徑。明確銷售者應當履行進貨查驗義務，建立相關(guān)臺賬、公示相關(guān)信息。對拼裝、改裝、加裝等行為作出禁止性規(guī)定；對回收廢舊電動自行車和非標車以及所有人置換、提前報廢非標車作了倡導性規(guī)定。為了保護環(huán)境安全，還規(guī)定電動自行車及其蓄電池的生產(chǎn)者、銷售者、維修者應當提供電動自行車廢舊蓄電池更換、回收服務，建立回收臺賬；要求不得隨意丟棄廢舊蓄電池，并對廢舊蓄電池管理作出指引性規(guī)定。
三、在登記管理方面，條例著力凸顯便民導向，盡可能優(yōu)化程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率，為此規(guī)定了公安機關(guān)交通管理部門應當建設(shè)電動自行車登記信息系統(tǒng)，為辦理電動自行車登記、信息查詢等提供便利；可以在政務服務中心、公安派出所以及符合條件的電動自行車銷售點等場所設(shè)立電動自行車登記代辦點，登記不收取費用。為了規(guī)范電動自行車號牌管理，規(guī)定電動自行車上道路行駛，應當在指定位置懸掛號牌，并保持清晰、完整，不得遮擋、污損，嚴禁買賣、偽造、變造和使用偽造、變造的號牌或者使用其他電動自行車的號牌，并授權(quán)設(shè)區(qū)的市、縣（市）公安機關(guān)交通管理部門加強對在本行政區(qū)域內(nèi)使用的外地號牌電動自行車的管理。
在通行規(guī)范方面，條例較好平衡了群眾便捷出行需求和保障公共安全之間的關(guān)系，對駕駛電動自行車上道路行駛明確提出了“在非機動車道內(nèi)行駛時速不得超過十五公里”等九個方面的具體要求，對“使用滿十年”等三類車輛上道路行駛作出禁止性規(guī)定，對載物作出指引性規(guī)定。此外，條例還明確要求不得醉酒駕駛，不得逆向行駛、牽引動物、手持物品或者瀏覽電子設(shè)備等。
在停放規(guī)范方面，條例要求電動自行車停放應當規(guī)范、有序，不得占用盲道、人行道、妨礙通行和影響市容環(huán)境。此外，為了回應群眾適當放寬載人年齡限制的呼聲，條例將搭載人員年齡限制由十二周歲以下放寬到十六周歲以下。為了保障電動自行車駕乘人員的生命安全，條例對駕駛、乘坐人員佩戴安全頭盔作出強制性規(guī)定，并結(jié)合各地實際，授權(quán)設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定具體實施的時間和區(qū)域。為了推動非標車有序退出同時維護群眾合法權(quán)益，條例規(guī)定“本條例實施前按照省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)臨時信息牌的兩輪電動車，在設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定的過渡期內(nèi)可以上道路行駛，過渡期滿后不得上道路行駛”。
四、加強規(guī)劃建設(shè)，條例要求縣級以上地方人民政府應當制定并落實電動自行車等非機動車通行道路、停放場所、充電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。在新建、改建或者擴建城市道路時，應當統(tǒng)籌考慮非機動車的通行需要配套完善交通設(shè)施。在建設(shè)公共建筑、公共場所、居民住宅等時應當建設(shè)非機動車停車設(shè)施，并要求非機動車停車設(shè)施管理、使用單位按照規(guī)劃用途使用非機動車停車設(shè)施，禁止擅自停用或者改變用途。鼓勵和支持在電動自行車集中停放場所設(shè)置充電設(shè)施。規(guī)定居民小區(qū)應當根據(jù)需要設(shè)置電動自行車集中充電設(shè)施。
規(guī)范停放充電，條例要求城市管理部門應當在公共場所合理設(shè)置非機動車停放區(qū)域，引導電動自行車規(guī)范、有序停放，加強電動自行車停放秩序管理。為了保障消防安全，條例對電動自行車在居民住宅樓的樓梯間、樓道等疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域停放和私拉電線、插座充電作出禁止性規(guī)定，并要求負有消防監(jiān)督管理職責的部門應當對有關(guān)單位履行電動自行車消防安全管理職責的情況進行監(jiān)督檢查。
推行保險保障，條例倡導電動自行車所有人投保第三者責任險、駕乘人員人身意外傷害險等險種。進一步落實細化使用電動自行車從事經(jīng)營活動的企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，要求相關(guān)企業(yè)應當為電動自行車駕駛?cè)伺鋫浒踩^盔，根據(jù)需要購買第三者責任險、駕乘人員人身意外傷害險等相應的保險等。
五、條例專列一條，規(guī)定“對違反本條例規(guī)定的行為，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品認證、市容環(huán)境、污染防治、道路交通安全、消防安全等法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。”為了保障條例確立的各項規(guī)范有效實施，切實增強可操作性，條例對有關(guān)的義務性、禁止性規(guī)范如佩戴安全頭盔等設(shè)置了相應的法律責任，還明確了相關(guān)部門根據(jù)職責，將嚴重違法行為記錄納入個人、企業(yè)的征信管理體系。