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　　答：蘇州目前只有高鐵新城供暖，價格詳詢社區(qū)。

　　【以下是相關(guān)政策文件】

　　省物價局關(guān)于印發(fā)《江蘇省供熱定價成本監(jiān)審辦法》的通知

　　蘇價規(guī)〔2017〕12號

　　各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）物價局（發(fā)改委、發(fā)改局）：

　　為規(guī)范供熱定價成本監(jiān)審行為，提高政府定價的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《江蘇省價格條例》《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》《江蘇省政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等規(guī)定，特制定《江蘇省供熱定價成本監(jiān)審辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：江蘇省供熱定價成本監(jiān)審辦法

　　江蘇省物價局

　　2017年12月26日

　　附件

　　江蘇省供熱定價成本監(jiān)審辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范供熱定價成本監(jiān)審行為，提高政府價格決策科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《江蘇省價格條例》《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》《江蘇省政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)價格主管部門對供熱經(jīng)營者實施供熱定價成本監(jiān)審的行為。

　　本辦法所稱供熱，是指供熱經(jīng)營者通過一定的供熱設(shè)施將熱量供給用戶的行為。

　　本辦法所稱供熱經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）是指本省行政區(qū)域內(nèi)從事熱力生產(chǎn)、輸配和銷售的企業(yè)。

　　第三條本辦法所稱供熱定價成本監(jiān)審，是指價格主管部門審核經(jīng)營者成本，核定政府制定供熱價格成本（以下簡稱定價成本）的行為。

　　本辦法所稱供熱定價成本，是指價格主管部門核定的經(jīng)營者供熱的合理費用支出。

　　第四條價格主管部門負(fù)責(zé)組織實施本級定價權(quán)限范圍內(nèi)的供熱成本監(jiān)審，履行主體責(zé)任，對成本監(jiān)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　供熱行政管理部門、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合價格主管部門開展成本監(jiān)審工作。

　　第五條核定供熱定價成本應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）合法性。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)，財務(wù)制度和國家統(tǒng)一的會計制度，以及價格監(jiān)管制度等規(guī)定。

　?。ǘ┫嚓P(guān)性。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)與供熱生產(chǎn)經(jīng)營過程直接相關(guān)或者間接相關(guān)。

　?。ㄈ┖侠硇?。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)反映供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動正常需要，并按照合理方法和合理標(biāo)準(zhǔn)核算；影響定價成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者公允水平。

　　第六條核定供熱定價成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計師事務(wù)所審計或者政府有關(guān)部門審核的年度財務(wù)報告以及手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊為基礎(chǔ)，有關(guān)費用按照本辦法第三章規(guī)定核定。

　　第二章定價成本構(gòu)成

　　第七條供熱定價成本由生產(chǎn)成本、輸配成本、期間費用、稅金及附加構(gòu)成。

　　第八條生產(chǎn)成本包括燃料動力費用、材料費用、職工薪酬和制造費用等。

　?。ㄒ唬┤剂蟿恿M用包括煤、油、電、天然氣、其他各類生物質(zhì)燃料等費用。外購熱力的，包括外購熱力費用。

　　（二）材料費用包括水、鹽、堿、藥劑、包裝物、低值易耗品攤銷等費用。

　?。ㄈ┞毠ば匠臧ㄉa(chǎn)人員的職工工資、職工福利費、社會保險費（包含補充醫(yī)療和補充養(yǎng)老保險）、住房公積金、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費等與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。

　　（四）制造費用包括生產(chǎn)部門管理人員的職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊費、修理費、辦公費、水電費、差旅費、勞動保護費、國家規(guī)定的有關(guān)環(huán)保費用、季節(jié)性和修理期間的停工損失、機物料消耗及其他費用等。

　　第九條輸配成本包括輸配部門職工薪酬、管網(wǎng)折舊費、動力費、維修費、運行費等。

　　第十條期間費用包括管理費用、銷售費用和財務(wù)費用。

　?。ㄒ唬┕芾碣M用包括管理部門職工薪酬、折舊費、辦公費、水電費、差旅費、低值易耗品攤銷、修理費、交通運輸費、保險費、車輛使用費、郵電通訊費、業(yè)務(wù)招待費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、清潔綠化費、租賃費、排污費、審計咨詢費、董事會經(jīng)費、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費用攤銷、勞動保護費、印刷費、技術(shù)開發(fā)費及其他管理費用等。

　?。ǘ╀N售費用包括銷售部門職工薪酬、業(yè)務(wù)費、固定資產(chǎn)折舊、修理費、辦公費、物料消耗以及其他銷售費用等。

　?。ㄈ┴攧?wù)費用包括利息支出（減利息收入）、匯兌損失（減匯兌收益）、金融機構(gòu)手續(xù)費以及籌資發(fā)生的其他財務(wù)費用等。

　　第十一條稅金及附加包括城市維護建設(shè)稅、教育費附加、房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。

　　第十二條下列費用不得計入供熱定價成本：

　?。ㄒ唬┎环稀吨腥A人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，財務(wù)制度和國家統(tǒng)一的會計制度，以及價格監(jiān)管制度等的費用；

　?。ǘ┡c供熱生產(chǎn)經(jīng)營過程無關(guān)的費用；

　?。ㄈ╇m與供熱生產(chǎn)經(jīng)營過程有關(guān)，但有專項資金來源予以補償?shù)馁M用；

　　（四）除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤虧、報廢、閑置、毀損和出售的凈損失。

　?。ㄎ澹┫蛏霞壒净蚬芾聿块T上交的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級公司或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等；

　?。└黝惥栀?、贊助、滯納金、違約金、罰款，以及計提的準(zhǔn)備金；

　?。ㄆ撸┕鎻V告、公益宣傳費用，以及壟斷性行業(yè)的各類廣告費；

　?。ò耍┙?jīng)營者過度購置固定資產(chǎn)所增加的支出（折舊、修理費、借款利息等）；

　?。ň牛┢渌缓侠碣M用。

　　第三章定價成本核定

　　第十三條價格主管部門原則上應(yīng)當(dāng)在核定單個經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上，通過匯總平均，核定供熱定價成本。經(jīng)營者數(shù)量眾多的，可以選取一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。

　　第十四條供熱單位定價成本根據(jù)核定的供熱定價總成本與核定售熱量計算。計算公式為：

　　供熱單位定價成本=供熱定價總成本÷核定售熱量

　　核定售熱量=供熱量×（1-核定供銷差率）

　　第十五條實際供銷差率（供熱管網(wǎng)損耗率），是指經(jīng)營者供熱量、售熱量之間差額與供熱量之比。核定供銷差率應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者同行業(yè)可比平均水平，并考慮經(jīng)營者實際情況和區(qū)域差異等因素，參照經(jīng)營者實際供銷差率的歷史水平合理核定。

　　實際供銷差率=（年供熱量-年售熱量）÷年供熱量×100%

　　第十六條經(jīng)營者的燃料、原輔材料的“供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗率”“供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率”等單耗數(shù)量技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消耗定額或者損耗率的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者同行業(yè)可比平均水平核定；同行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者之間技術(shù)指標(biāo)不可比的，可以考慮經(jīng)營者實際情況和區(qū)域差異等因素，并參照經(jīng)營者歷史水平合理核定。

　　第十七條經(jīng)營者購進的煤、油、氣、電、熱及其他原輔材料等價格的核定，應(yīng)當(dāng)以購進合同、原始票據(jù)為依據(jù)，其成本價格按監(jiān)審年度加權(quán)平均價格計算。對價格明顯有偏差的，應(yīng)當(dāng)按照同期同類產(chǎn)品市場平均價格確定。

　　第十八條熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別計算供熱、供電成本。供熱業(yè)務(wù)的專屬費用直接歸集為供熱成本，供熱與供電業(yè)務(wù)共同發(fā)生的費用采取下列方法進行合理分?jǐn)偅?/p>

　　（一）燃料動力費用、材料費用、生產(chǎn)部門職工薪酬和制造費用依據(jù)“供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗用比例”分?jǐn)?。計算公式為?/p>

　　供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗用比例=供熱標(biāo)準(zhǔn)煤消耗量÷標(biāo)準(zhǔn)煤總消耗量

　　供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗用比例=供熱量×供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗率÷（供熱量×供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗率+供電量×供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率）。

　?。ǘ┢陂g費用、稅金及附加按照供熱、供電業(yè)務(wù)的收入比例分?jǐn)偂?/p>

　　第十九條職工工資總額按照職工平均工資與職工人數(shù)核定。其中，職工平均工資原則上據(jù)實核定，但不得超過統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)卦撔袠I(yè)職工平均工資水平；職工人數(shù)按照實際在崗職工人數(shù)核定，政府有關(guān)部門或者行業(yè)有明確規(guī)定的，不得超過其規(guī)定人數(shù)。由政府有關(guān)部門進行工資管理的，職工工資總額上限為按照其工資管理規(guī)定核定的數(shù)值。

　　因解除與職工的勞動關(guān)系給予的補償，按照一定年限分?jǐn)傆嬋攵▋r成本。

　　第二十條工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、職工福利費、社會保險費（包含補充醫(yī)療和補充養(yǎng)老保險）、住房公積金，審核計算基數(shù)原則上按照經(jīng)營者實繳基數(shù)核定，但不得超過核定的工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的基數(shù)，計算比例按照不超過國家或者當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的比例確定。應(yīng)當(dāng)在工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費和職工福利費中列支的費用，不得在其他費用項目中列支。

　　第二十一條固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的原值，參照合理規(guī)模，遵循歷史成本原則核定。按照規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的，根據(jù)有關(guān)部門認(rèn)定的固定資產(chǎn)價值核定。

　　固定資產(chǎn)主要根據(jù)經(jīng)有權(quán)限的行業(yè)投資主管部門認(rèn)定的符合規(guī)劃的線路、輸氣設(shè)備以及其他與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)核定。

　　因城市建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)保要求等原因提前報廢的資產(chǎn)，其資產(chǎn)費用計入長期待攤費用，按剩余年限分?jǐn)偂?/p>

　　未投入實際使用的、不能提供價值有效證明的、由政府補助或者社會無償投入的資產(chǎn)，以及評估增值的部分，不得計提折舊或者攤銷費用。

　　第二十二條固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法。折舊年限應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、設(shè)計使用年限和行業(yè)規(guī)范，并考慮資產(chǎn)使用狀況合理核定。經(jīng)營者確定的固定資產(chǎn)折舊年限明顯低于實際使用年限，成本監(jiān)審時應(yīng)當(dāng)按照實際使用年限調(diào)整折舊年限。殘值率一般按3-5%計算。

　　第二十三條無形資產(chǎn)從開始使用之日起，在有效使用期限內(nèi)分?jǐn)傆嬋肽甓荣M用中。其中，土地使用權(quán)費已計入地面建筑物價值且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他按照土地使用權(quán)年限分?jǐn)偂?/p>

　　第二十四條修理費用，包括大修理費用和日常維護費用。大修理費用不得超過核定的固定資產(chǎn)原值的1.4%。日常維護費用據(jù)實核定。超過核定的固定資產(chǎn)原值20%的大修理費用，按照固定資產(chǎn)預(yù)計使用年限分?jǐn)偂?/p>

　　第二十五條管理費用中，除人員相關(guān)費用按照本辦法第十九條和第二十條規(guī)定核定，會議費、交通費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費等非生產(chǎn)性費用按照監(jiān)審期間平均水平核定，其中業(yè)務(wù)招待費不得超過當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入的5‰。

　　第二十六條銷售費用中，除人員相關(guān)費用按照本辦法第十九條和第二十條規(guī)定核定，其他項目原則上據(jù)實核定。

　　第二十七條財務(wù)費用中，利息支出原則上據(jù)實核定。年度利息支出差異較大的，按照還款期計算的年平均利息核定。自有資本金比例未達(dá)到國家規(guī)定的，不足部分的貸款利息不得計入定價成本。

　　第二十八條為了防止過度超前建設(shè)而導(dǎo)致供熱成本增加，應(yīng)注意分析其設(shè)計規(guī)模和年供熱實際是否相適應(yīng)。具體由實施成本監(jiān)審的價格主管部門根據(jù)實際情況綜合確定。

　　第二十九條經(jīng)營者獲得的與供熱有關(guān)的政府補助，用于購買固定資產(chǎn)的，按照第二十一條和第二十二條規(guī)定核定；用于補助專門項目的，直接沖減該項費用；未明確規(guī)定專項用途的，應(yīng)當(dāng)沖減總成本。

　　第三十條經(jīng)營者供熱以外的其他業(yè)務(wù)收支情況，應(yīng)當(dāng)單獨核算。其他業(yè)務(wù)與主營業(yè)務(wù)共同使用資產(chǎn)、人員或統(tǒng)一支付費用，依托主營業(yè)務(wù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及因從事主營業(yè)務(wù)而獲得政府優(yōu)惠政策（包括政策性收入），不能單獨核算或者核算不合理的，應(yīng)當(dāng)將其他業(yè)務(wù)收入按照一定比例沖減總成本。該比例可采用收入比、直接人員數(shù)量比、資產(chǎn)比或者其他合理方法確定。

　　第三十一條本辦法未規(guī)定的其他費用，有關(guān)法律法規(guī)和國家政策已明確規(guī)定核算原則和標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)規(guī)定核定；沒有明確規(guī)定的，原則上據(jù)實核定，但應(yīng)當(dāng)符合公允水平。

　　第四章附則

　　第三十二條各地可以結(jié)合本地實際制定實施細(xì)則。

　　第三十三條本辦法由江蘇省物價局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條本辦法自2018年2月1日起施行，有效期3年。