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《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定》政策解讀

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國全省城市工作會(huì)議精神，適應(yīng)廣州新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)全市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)近年來廣州市人口發(fā)展形勢及國家、省相關(guān)人口政策新動(dòng)態(tài)，結(jié)合廣州市現(xiàn)行入戶政策實(shí)施以來有關(guān)情況，由廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭對《廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見及配套文件的通知》(穗府〔2014〕10號，以下簡稱“10號文”)及其實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂完善，形成“1+1+3”的政策體系。現(xiàn)對“1+1+3”政策體系中的《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定》進(jìn)行了修正。主要政策解讀如下：

　　一、主要內(nèi)容

　　《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定》整合了10號文中戶口遷入、引進(jìn)人才入戶、積分制入戶三份文件的相關(guān)內(nèi)容，總述所有遷入戶類別，明確遷入廣州市的原則、條件、渠道和職責(zé)分工。

　　二、主要特點(diǎn)

　　一是延續(xù)性。延續(xù)10號文“分類施策、入戶全覆蓋”的特點(diǎn)，健全廣州市人口發(fā)展政策框架體系。

　　二是整體性。我市遷入戶分引進(jìn)人才入戶、積分制入戶和政策性入戶三個(gè)類別，三個(gè)類別互相補(bǔ)充、緊密銜接，構(gòu)建出“引進(jìn)人才入戶為主體，積分制入戶和政策性入戶為有效補(bǔ)充”的“三位一體”遷入戶 體系;按照“統(tǒng)一規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入條件、統(tǒng)一管理辦法、分級分部門負(fù)責(zé)”的原則，理順省、市、區(qū)三級遷入戶管理體制。

　　三是針對性。進(jìn)一步突出引進(jìn)人才入戶在遷入戶政策體系中的主體地位，放寬入戶年齡限制，并為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)急需人才等拓寬入戶渠道;針對遷入戶政策與計(jì)生政策捆綁、落戶地址無法兜底等老問題，通過取消計(jì)生前置、推進(jìn)落實(shí)公共集體戶等方式進(jìn)行政策修訂和設(shè)計(jì)。

　　四是以人為本。在引進(jìn)人才入戶政策中增設(shè)個(gè)人申辦渠道，方便群眾辦理;將積分制入戶與積分制服務(wù)管理相結(jié)合，對接統(tǒng)一的“大積分”體系，避免重復(fù)申報(bào)。

　　三、較上一輪遷入戶政策的不同之處

　　與10號文相比，主要就以下方面進(jìn)行調(diào)整：

　　一是不再將符合計(jì)劃生育政策作為遷入廣州市的前置條件;

　　二是引進(jìn)人才入戶年齡限制較10號文放寬5歲，調(diào)整到學(xué)士40周歲、碩士45周歲、博士50周歲，并且開放個(gè)人直接申報(bào);

　　三是將積分制入戶與積分制服務(wù)管理對接，統(tǒng)一使用“大積分”指標(biāo)體系;

　　四是將特殊艱苦行業(yè)一線從業(yè)人員入戶類別由“引進(jìn)人才入戶”調(diào)整到“積分制入戶”范疇;

　　五是將10號文中的收養(yǎng)入戶類、恢復(fù)戶口類、國(境)外人員回國定居類、家庭團(tuán)聚類、政策性安置調(diào)配類、不可市內(nèi)遷移的集體戶口類(學(xué)生集體戶)等6個(gè)入戶渠道納入“政策性入戶”范疇;

　　六是進(jìn)一步明確各類別人員登記入戶地址順序和公共集體戶的入戶地址“兜底”功能;

　　七是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的實(shí)際調(diào)整了職能分工。新政將相關(guān)安置入戶人員的入戶審核工作調(diào)整為市退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)，市民政部門負(fù)責(zé)做好各類入戶人員婚姻狀況的驗(yàn)核和收養(yǎng)登記核查工作;

　　八是附上入戶流程圖，便于群眾根據(jù)流程指引申辦入戶。

　　四、機(jī)構(gòu)改革

　　根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況修改部門名稱及職責(zé)。