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　　相關(guān)政策：《溫州市流動人口居住登記和申領(lǐng)居住證實(shí)施辦法(征求意見稿)》

　　適用范圍：

　　新《條例》中所稱的流動人口，是指離開常住戶口所在縣(市)、設(shè)區(qū)市的市區(qū)，在溫州市區(qū)(鹿城區(qū)、甌海區(qū)、龍灣區(qū)、洞頭區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))或瑞安市、樂清市、永嘉縣、平陽縣、蒼南縣、文成縣和泰順縣居住的人員。

　　現(xiàn)役軍人、外國人、無國籍人員和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民的居住登記，不適用本辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　辦理平臺：

　　流動人口居住信息的登記、變更、注銷，居住出租房信息采集、修改、注銷等工作，使用“浙江省流動人口居住信息管理系統(tǒng)”;點(diǎn)擊進(jìn)入

　　居住證申領(lǐng)、發(fā)放、簽注等工作，主要使用“浙江省流動人口IC卡居住證管理模塊”系統(tǒng)。

　　溫州外來人口居住登記

　　(一)信息要求

　　公安派出所以及流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在登記流動人口居住信息時(shí)應(yīng)包括姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、相片、戶籍地址、居住地址、服務(wù)處所、政治面貌、學(xué)歷、婚姻狀況、生育狀況、勞動就業(yè)、社會保障、聯(lián)系方式等信息。

　　(二)登記范圍

　　1、流動人口擬在溫州市區(qū)或縣(市)居住三日以上的，應(yīng)在到達(dá)居住地三日內(nèi)向居住地公安派出所或者服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理居住登記手續(xù)。

　　2、未滿十六周歲的未成年人，由其監(jiān)護(hù)人申報(bào)居住登記。行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其近親屬代為申報(bào)居住登記。

　　3、在賓館、旅店等可供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場所住宿以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)、學(xué)校(包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu))寄宿學(xué)習(xí)、救助站接受救助等已經(jīng)登記身份信息的流動人口，可以不申報(bào)居住登記;上述相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)將登記的人員信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)相應(yīng)管理部門;其中在學(xué)校(包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu))、救助站報(bào)送的人員登記信息，公安派出所或流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要將相關(guān)信息錄入流動人口居住信息管理系統(tǒng)，并協(xié)助相應(yīng)單位落實(shí)動態(tài)管理。

　　4、居住在具有本市常住戶口的近親屬家中的流動人口，居住時(shí)間在三十日以下的，可以不申報(bào)居住登記。

　　(三)所需材料

　　1、流動人口申報(bào)居住登記應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《浙江省流動人口居住登記信息表》，并提交居民身份證、戶口簿、護(hù)照等有效身份證件，或戶籍證明、戶口遷移證、機(jī)動車駕駛證等有效身份證明,本人近期照片,在本市的住所證明。住所證明包括：

　　(1)居住在自購房屋的，須提供房屋產(chǎn)權(quán)證明或購房合同復(fù)印件(驗(yàn)原件);

　　(2)居住在出租房屋的，須提供房屋租賃合同(協(xié)議)復(fù)印件(驗(yàn)原件);

　　(3)居住在單位集體宿舍的，須提供單位出具的集體宿舍證明;

　　(4)居住在親屬家中的，須提供親屬出具的寄宿證明;

　　(5)其他合法居所證明。

　　2、流動人口不能提交有效身份證件或者身份證明、相片的，應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)采集與其身份相關(guān)的信息(包括照片、指紋、DNA樣本等)。代為申報(bào)流動人口居住登記的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的有效身份證件或者身份證明。

　　(四)登記受理

　　流動人口申報(bào)居住登記的，公安派出所或者服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)主動指導(dǎo)其規(guī)范填寫《浙江省流動人口居住登記信息表》，逐項(xiàng)核對登記項(xiàng)目，認(rèn)真校驗(yàn)相關(guān)材料。對材料齊全、信息準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)場予以辦理，人員信息錄入“浙江省流動人口居住信息管理系統(tǒng)”;不符合本規(guī)定的，不予辦理并說明理由。

　　浙江省居住證

　　(一)主要功能

　　《浙江省居住證》是持有人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。主要具有行政管理、公共服務(wù)、金融服務(wù)、商業(yè)應(yīng)用和企業(yè)管理五大功能應(yīng)用

　　1、行政管理功能。

　　記載流動人口的基礎(chǔ)信息和管理服務(wù)信息，建立與交通、社保、工商等相關(guān)部門的信息共享。

　　2、公共服務(wù)功能。

　　通過往卡內(nèi)加載應(yīng)用信息，和社?？ā⑹忻窨?、公交卡、公共自行車卡、圖書卡等的對接，逐步實(shí)現(xiàn)政府相關(guān)公共服務(wù)資源的提供，享受居住地已有的相關(guān)公共服務(wù)。

　　3、金融服務(wù)功能。

　　實(shí)現(xiàn)銀行卡功能，便于流動人口金融消費(fèi)。

　　4、商業(yè)應(yīng)用功能。

　　以居住證為優(yōu)惠憑證，并依托卡載金融功能，實(shí)現(xiàn)商場、超市、餐飲、電影院、加油站等商業(yè)消費(fèi)及優(yōu)惠便利。

　　5、企業(yè)管理功能。

　　通過和企業(yè)考勤卡、門禁卡、工資卡以及員工服務(wù)管理平臺的功能對接，實(shí)現(xiàn)員工的信息化管理。

　　(二)申領(lǐng)條件

　　新《條例》規(guī)定，流動人口在居住地連續(xù)居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例規(guī)定申領(lǐng)居住證。

　　1、連續(xù)居住半年以上，是指流動人口自申領(lǐng)居住證之日前在溫州市行政轄區(qū)已申報(bào)居住登記并連續(xù)居住六個(gè)月以上，且有e居卡刷卡記錄;其中登記或居住中斷30日內(nèi)(春節(jié)期間可放寬到60日)的，經(jīng)審核可視為連續(xù)居住。

　　2、合法穩(wěn)定就業(yè)，是指滿足以下其中一個(gè)條件:

　　(1)在居住地(以市區(qū)、縣、縣級市為范圍，下同)已參加社會保險(xiǎn);

　　(2)持有居住地頒發(fā)的工商執(zhí)照三個(gè)月以上;

　　(3)持有與居住地用工單位已簽訂6個(gè)月以上期限的勞動合同;

　　(4)持有與居住地被承包方已簽訂6個(gè)月以上期限的農(nóng)業(yè)承包合同;

　　(5)符合其他合法穩(wěn)定就業(yè)的情況。

　　3、合法穩(wěn)定住所，是指滿足以下其中一個(gè)條件:

　　(1)在居住地?fù)碛兴袡?quán)或者使用權(quán)的自購房屋;

　　(2)居住在符合消防安全條件，且用地與規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)齊全的居住地用工單位集體宿舍;

　　(3)居住在符合安全條件的居住出租房屋并已簽訂租賃合同。各類橋梁涵洞、臨時(shí)棚屋、危房、存在消防安全隱患的居住出租房屋等場所，視為不符合合法穩(wěn)定住所的條件;

　　(4)符合其他合法穩(wěn)定住所的情況。

　　4、連續(xù)就讀，是指在居住地全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀。

　　5、屬于居住地縣級以上人民政府規(guī)定的投資創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)人才的，申領(lǐng)居住證不受居住時(shí)限條件的限制。

　　6、對于未滿十六周歲的流動人口申領(lǐng)居住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合以下三個(gè)條件：

　　(1)已申報(bào)了居住登記且連續(xù)居住半年以上的;

　　(2)應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人代為申領(lǐng);

　　(3)符合居住或就讀條件。

　　7、具有以下情形的，暫緩受理居住證申領(lǐng)手續(xù)：

　　(1)存在危害國家安全和嚴(yán)重危害社會治安秩序、影響社會穩(wěn)定行為的;

　　(2)存在明顯違法犯罪嫌疑的;

　　(3)有其他不適宜申領(lǐng)居住證情形的。

　　各縣(市、區(qū))可以在上述框架下根據(jù)本地實(shí)際情況制訂具體的申領(lǐng)條件，并向市流動人口管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。

　　(三)申領(lǐng)發(fā)放流程

　　1、申領(lǐng)

　　符合居住地居住證申領(lǐng)條件的流動人口，持相關(guān)材料到當(dāng)?shù)厥芾泶翱谏觐I(lǐng)居住證。

　　2、受理

　　窗口工作人員(專管員)在核驗(yàn)流動人口提交的有效身份證件、居住或就業(yè)、就讀證明材料后，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以受理，告知申領(lǐng)人(或其監(jiān)護(hù)人)填寫《浙江省居住證》申領(lǐng)(簽注)表(見附件);登錄流動人口居住信息管理系統(tǒng)居住證管理模塊，結(jié)合證明材料(并采錄電子信息)，補(bǔ)充完善居住登記信息，完成受理工作，向申領(lǐng)人出具回執(zhí)。人口信息管理系統(tǒng)中無相片或不能獲取相片的，要按照居民身份證照片相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采集流動人口人像信息，以滿足證件制作需要。

　　窗口工作人員對申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)充的材料;對不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知申領(lǐng)人，并說明理由。

　　3、審核、審批

　　公安派出所社區(qū)民警(建立AB崗)對照居住證申領(lǐng)條件，登錄流動人口居住信息管理系統(tǒng)居住證管理模塊進(jìn)行審核，經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)或受委托、授權(quán)的單位業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審批，自動生成制證數(shù)據(jù)。

　　4、制證

　　省公安廳居住證制作中心匯集居住證制證數(shù)據(jù)，加載居住證申領(lǐng)人基本身份信息、銀行信息、其他應(yīng)用信息后制作證件，并價(jià)撥各地。

　　5、發(fā)放

　　證件制作完成后，按受理窗口分包，由省公安廳居住證制作中心郵遞至各縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)，再由各地公安機(jī)關(guān)派送至受理窗口發(fā)放。居住證受理、發(fā)放時(shí)間為15天;對因特殊情況不能在15日內(nèi)發(fā)放居住證的，要做好解釋工作;后續(xù)條件成熟后，可逐步探索快遞服務(wù)，縮短發(fā)證周期。

　　6、收回e居卡

　　在發(fā)放居住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)收回申領(lǐng)人所持的e居卡，數(shù)據(jù)清空后重新利用。若已丟失的，其本人要做出書面保證，留檔備查。發(fā)放單位應(yīng)確定專人接收，建立健全《浙江省居住證》及e居卡日常管理制度和工作臺賬。

　　7、工本費(fèi)

　　首次申領(lǐng)居住證免收工本費(fèi);

　　因個(gè)人原因損壞、遺失而要求換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)的，應(yīng)繳納工本費(fèi);

　　工本費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、物價(jià)部門核定。

　　持有效本子式居住證的人員，符合申領(lǐng)條件的，可以免費(fèi)換領(lǐng)居住證。