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　　佛山市非戶籍人口居住登記條例

　　(2021年4月29日佛山市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過 2021年5月26日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章 總 則

　　第二章 居住信息報(bào)送

　　第三章 居住登記服務(wù)管理

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障非本市戶籍人口合法權(quán)益，完善非本市戶籍人口居住登記制度，加強(qiáng)非本市戶籍人口服務(wù)管理，營造共建共治共享社會(huì)治理格局，根據(jù)《居住證暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非本市戶籍人口居住登記服務(wù)管理活動(dòng)。本條例所稱非本市戶籍人口，是指離開常住戶口所在地進(jìn)入本市居住的人員。

　　第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將非本市戶籍人口居住登記和居住證服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全為非本市戶籍人口提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制，并將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，綜合考慮非本市戶籍人口連續(xù)居住年限、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等因素，建立非本市戶籍人口權(quán)益保障機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　第四條 市、區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非本市戶籍人口的居住登記、居住變更登記和居住證服務(wù)管理，以及居住登記服務(wù)管理信息系統(tǒng)的管理維護(hù)工作。市、區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌非本市戶籍人口信息的整合、共享和應(yīng)用工作。市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌非本市戶籍人口服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)和發(fā)展改革、教育、民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等行政主管部門按照職能分工開展非本市戶籍人口居住登記服務(wù)管理工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及村(居)民委員會(huì)等群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)行政主管部門開展非本市戶籍人口居住登記服務(wù)管理工作。

　　第五條 鎮(zhèn)、街道承擔(dān)非本市戶籍人口居住登記服務(wù)管理工作職能的機(jī)構(gòu)(以下簡稱服務(wù)管理機(jī)構(gòu))受公安機(jī)關(guān)委托，履行下列職責(zé)：

　　(一)開展非本市戶籍人口居住登記、居住變更登記，以及居住證申領(lǐng)的受理、核查、發(fā)放和簽注工作;

　　(二)接受和管理居所報(bào)送人報(bào)送的非本市戶籍人口居住信息;

　　(三)開展非本市戶籍人口及其居所的巡查、走訪、登記、注銷、信息核查等日常工作;

　　(四)發(fā)現(xiàn)治安、消防等安全隱患及違法犯罪線索時(shí)，及時(shí)向相關(guān)行政主管部門反映，協(xié)助查處涉及非本市戶籍人口或者其居所的違法違規(guī)行為;

　　(五)開展非本市戶籍人口居住登記服務(wù)管理法律法規(guī)、政策的宣傳工作。公安派出所應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)開展前款規(guī)定的工作。

　　第六條 相關(guān)行政主管部門和單位應(yīng)當(dāng)將采集到的非本市戶籍人口的居住、就業(yè)、教育、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生、計(jì)生、婚姻、住房公積金、隨遷子女等信息，納入全市統(tǒng)一的非本市戶籍人口信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理和應(yīng)用，推進(jìn)非本市戶籍人口信息一次錄入、多方互通、資源共享，為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為非本市戶籍人口辦理有關(guān)事項(xiàng)和獲取公共服務(wù)提供便利。

　　第二章 居住信息報(bào)送

　　第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行非本市戶籍人口居住信息報(bào)送制度。非本市戶籍人口應(yīng)當(dāng)按照《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定申報(bào)居住登記，提供居所的單位或者個(gè)人作為居所報(bào)送人，應(yīng)當(dāng)報(bào)送非本市戶籍人口居住信息。非本市戶籍人口應(yīng)當(dāng)向居所報(bào)送人出示有效身份證件，并按照本條例第九條第一項(xiàng)的規(guī)定提供個(gè)人信息。居所報(bào)送人應(yīng)當(dāng)提醒非本市戶籍人口提供個(gè)人信息，并按照本條例的規(guī)定報(bào)送非本市戶籍人口居住信息。居所報(bào)送人報(bào)送的非本市戶籍人口居住信息，經(jīng)受理機(jī)構(gòu)工作人員核實(shí)后，錄入居住登記服務(wù)管理信息系統(tǒng)，視為非本市戶籍人口已按照《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定申報(bào)居住登記、居住變更登記。

　　第八條 非本市戶籍人口居所為出租房屋的，房屋出租人為居所報(bào)送人;存在承包經(jīng)營、轉(zhuǎn)租或者受委托代管等情形的，承包經(jīng)營、轉(zhuǎn)租或者受委托代管(含房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu))等實(shí)際管理人為居所報(bào)送人。非本市戶籍人口居所為用人單位宿舍的，用人單位為居所報(bào)送人。非本市戶籍人口居所為本人或者直系親屬自購房屋的，房屋所有人為居所報(bào)送人。非本市戶籍人口居所為前款所列情形以外的，居所提供人為居所報(bào)送人。

　　第九條 居所報(bào)送人應(yīng)當(dāng)報(bào)送非本市戶籍人口的下列居住信息：

　　(一)姓名、身份證件種類和號(hào)碼、聯(lián)系方式等個(gè)人信息;

　　(二)居所地址、類型;

　　(三)入住、搬離時(shí)間。

　　第十條 本條例第八條第一款、第二款規(guī)定的居所報(bào)送人，除以小時(shí)、天數(shù)為租期的出租房屋的居所報(bào)送人外，應(yīng)當(dāng)在非本市戶籍人口入住后二十四小時(shí)內(nèi)登記其基本情況，并分別在非本市戶籍人口入住和搬離之日起三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送其居住信息。以小時(shí)、天數(shù)為租期的出租房屋，居所報(bào)送人應(yīng)當(dāng)分別在非本市戶籍人口入住和搬離時(shí)，即時(shí)報(bào)送其居住信息。

　　第十一條 本條例第八條第三款、第四款規(guī)定的居所報(bào)送人，應(yīng)當(dāng)分別在非本市戶籍人口入住和搬離之日起十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送其居住信息。對(duì)連續(xù)居住時(shí)間不滿十五日的非本市戶籍人口，居所報(bào)送人可以不報(bào)送其居住信息。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條 居所報(bào)送人可以通過公安機(jī)關(guān)、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提供的信息化自助申報(bào)平臺(tái)報(bào)送非本市戶籍人口居住信息，也可以到非本市戶籍人口居住地鎮(zhèn)、街道或者村(居)民委員會(huì)行政服務(wù)窗口辦理。受理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)在受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)非本市戶籍人口居住信息。

　　第十三條 居所報(bào)送人不得為未提供個(gè)人信息的非本市戶籍人口提供居所。

　　第三章 居住登記服務(wù)管理

　　第十四條 公安機(jī)關(guān)、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓寬非本市戶籍人口居住登記信息的申報(bào)、采集、核對(duì)方式，運(yùn)用移動(dòng)終端、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)以及其他便捷途徑，為居所報(bào)送人報(bào)送非本市戶籍人口居住信息，非本市戶籍人口申報(bào)居住登記、居住變更登記和申領(lǐng)居住證以及查詢相關(guān)信息提供便利。

　　第十五條 村(居)民委員會(huì)管轄區(qū)域內(nèi)非本市戶籍人口居住人數(shù)二千人以上的，服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派駐協(xié)助管理非本市戶籍人口的人員，設(shè)置對(duì)外服務(wù)窗口，開展非本市戶籍人口居住登記服務(wù)管理的日常工作。

　　第十六條 公安機(jī)關(guān)、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)窗口公開非本市戶籍人口居住登記服務(wù)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的申報(bào)途徑、辦理流程、材料目錄、時(shí)限和投訴方式，公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。非本市戶籍人口辦理居住登記、居住變更登記，辦理單位不得收取費(fèi)用。

　　第十七條 任何單位和個(gè)人對(duì)獲悉的非本市戶籍人口居住信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得出售或者非法提供給他人。

　　第十八條 居所報(bào)送人發(fā)現(xiàn)治安安全隱患和居所內(nèi)有涉嫌違法犯罪活動(dòng)或者犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并配合公安機(jī)關(guān)查處。居所報(bào)送人應(yīng)當(dāng)在下列居所的公共出入口、主要通道等公共區(qū)域安裝并正常運(yùn)行符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并配備專職管理人員，制定管理制度：

　　(一)以小時(shí)、天數(shù)為租期出租的房屋;

　　(二)居住人數(shù)三十人以上的用人單位宿舍;

　　(三)居住人數(shù)三十人以上的出租房屋。居所報(bào)送人安裝前款規(guī)定的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，市、區(qū)人民政府可以給予一定比例的補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)人民政府另行規(guī)定。

　　第十九條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政主管部門和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)開展非本市戶籍人口居住信息登記、巡查等服務(wù)管理工作。

　　第二十條 居所報(bào)送人和旅館業(yè)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)為非本市戶籍人口申報(bào)居住登記、居住變更登記和申領(lǐng)居住證如實(shí)提供、出具相關(guān)證明材料。公安機(jī)關(guān)、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為非本市戶籍人口查詢本人的居住登記信息或者居住證信息提供便利。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十一條 公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政主管部門和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由其上級(jí)主管部門、所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)或者依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 違反本條例第七條第二款規(guī)定，非本市戶籍人口未按照規(guī)定向居所報(bào)送人提供個(gè)人信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處二百元罰款;非本市戶籍人口向居所報(bào)送人提供虛假個(gè)人信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處五百元罰款。

　　第二十三條 違反本條例第九條規(guī)定，居所報(bào)送人虛假報(bào)送非本市戶籍人口居住信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，按照虛假報(bào)送居住信息人數(shù)每人一千元處以罰款。

　　第二十四條 居所報(bào)送人違反本條例第十條規(guī)定未報(bào)送非本市戶籍人口居住信息的，由公安機(jī)關(guān)按照以下規(guī)定予以處罰：

　　(一)居所為不以小時(shí)、天數(shù)為租期的出租房屋，居所報(bào)送人未按照規(guī)定報(bào)送承租人居住信息的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五百元罰款;未按照規(guī)定報(bào)送與承租人同住的非本市戶籍人口居住信息的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，按照未報(bào)送人數(shù)每人五百元處以罰款。

　　(二)居所為用人單位宿舍，居所報(bào)送人未按照規(guī)定報(bào)送非本市戶籍人口居住信息的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，按照未報(bào)送人數(shù)每人五百元處以罰款;

　　(三)居所為以小時(shí)、天數(shù)為租期的出租房屋，居所報(bào)送人未按照規(guī)定報(bào)送承租人居住信息的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一千元罰款。

　　第二十五條 違反本條例第十一條規(guī)定，居所報(bào)送人未按照規(guī)定報(bào)送非本市戶籍人口居住信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，按照未報(bào)送人數(shù)每人二百元處以罰款。

　　第二十六條 違反本條例第十三條規(guī)定，居所報(bào)送人為未提供個(gè)人信息的非本市戶籍人口提供居所的，由公安機(jī)關(guān)處五百元罰款。

　　第二十七條 違反本條例第十七條規(guī)定，居所報(bào)送人將獲悉的非本市戶籍人口居住信息出售或者非法提供給他人的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，處一萬元罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，居所報(bào)送人未安裝并正常運(yùn)行符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一千元罰款。

　　第二十九條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，提供、出具虛假證明材料的，由公安機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處一千元罰款，對(duì)單位處五千元罰款。

　　第五章 附 則

　　第三十條 本條例自2021年8月1日起施行。