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　　《佛山市深化戶籍制度改革實施方案(征求意見稿)》擬最近1年連續(xù)在我市高明、三水區(qū)就業(yè)繳納社保，有合法穩(wěn)定住所(含自有產(chǎn)權(quán)住宅房屋或經(jīng)政府主管部門登記備案的租賃住宅房屋)的非本市戶籍人口，可以在就業(yè)所在區(qū)申請入戶，共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可以隨遷。

　　征求意見時間為2021年10月8日至2021年10月20日，共10個工作日。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.聯(lián)系電話：0757-83990315，聯(lián)系人：白警官。

　　2.電子郵箱：[email protected]

　　3.郵寄地址：佛山市禪城區(qū)汾江北路29號303室，郵政編碼：528000，收件人：楊警官。

　　佛山市深化戶籍制度改革實施方案

　　(征求意見稿)

　　調(diào)整戶口遷移政策

　　(一)進(jìn)一步完善引進(jìn)人才入戶政策，加大對人才的支持和服務(wù)力度。由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭修訂、完善引進(jìn)人才入戶政策。經(jīng)市(區(qū))人才主管部門確認(rèn)符合引進(jìn)人才入戶條件的非本市戶籍人口，可以在工作所在地或?qū)嶋H居住地申請入戶，共同居住生活的配偶、未成年子女和父母可以隨遷。(市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市人力資源社會保障局、市公安局配合)

　　(二)堅持存量優(yōu)先原則，將在珠三角城市群的就業(yè)年限納入同城化累計，解決在我市穩(wěn)定居住就業(yè)的非本市戶籍人口入戶問題。在珠三角城市(廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶)合法穩(wěn)定就業(yè)繳納社保累計滿3年，且最近2年連續(xù)在我市穩(wěn)定就業(yè)繳納社保、有合法穩(wěn)定住所(含自有產(chǎn)權(quán)住宅房屋或經(jīng)政府主管部門登記備案的租賃住宅房屋)的非本市戶籍人口，可以在居住地申請入戶。共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可以隨遷。(市公安局負(fù)責(zé))

　　(三)因地制宜，實行地區(qū)差異化政策，在高明、三水區(qū)試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，促進(jìn)全市各區(qū)戶籍人口均衡發(fā)展。最近1年連續(xù)在我市高明、三水區(qū)就業(yè)繳納社保，有合法穩(wěn)定住所(含自有產(chǎn)權(quán)住宅房屋或經(jīng)政府主管部門登記備案的租賃住宅房屋)的非本市戶籍人口，可以在就業(yè)所在區(qū)申請入戶，共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可以隨遷。入戶后2年內(nèi)不能在市內(nèi)跨區(qū)遷移。(市公安局負(fù)責(zé))

　　(四)以人為本，夫妻投靠不受婚齡、父母投靠子女不受年齡限制。在我市自有產(chǎn)權(quán)住宅房屋(含本人、配偶、子女或父母的自有產(chǎn)權(quán)住宅房屋)的本市戶籍人員，其共同居住生活的配偶、父母可以在房屋所在地申請入戶;未成年子女及全日制在校成年子女和成年子女照顧父(母)親，以共同居住生活為條件，允許1名成年子女及其配偶和未成年子女投靠入戶。

　　(五)理順落戶渠道，實現(xiàn)租售同權(quán)，確保符合政策的非本市戶籍人口均能入戶。落戶地址順序為：自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的在房屋地址登記戶口;租賃政府所有權(quán)房屋的在房屋地址登記戶口。實際居住地非自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋或租賃政府所有權(quán)房屋的，按照《佛山市集體戶口管理規(guī)定》在相應(yīng)的集體戶登記戶口。(市公安局負(fù)責(zé))

　　(六)從2022年起取消原有的購房入戶過渡期政策和高明、三水區(qū)的積分入戶政策。

　　(七)市內(nèi)戶口遷移。以自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋為條件，本人、配偶、子女、父母等可在實際居住地登記戶口。(市公安局負(fù)責(zé))

　　具體的戶籍管理細(xì)則由市公安局根據(jù)本方案及上級有關(guān)政策文件制定實施。

　　完善健全配套政策，加大基本公共服務(wù)投入力度，提升城市綜合承載能力

　　(八)加大“人地錢掛鉤”配套政策的激勵力度。加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金支持力度，建立健全城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，提高人口流入地市政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的積極性。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)領(lǐng)域，積極爭取中央財政性建設(shè)資金對吸納落戶較多城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資補(bǔ)助;支持政府逐步改善“城邊村”等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口集中區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。(市財政局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局配合)

　　(九)完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)。推動公共資源由按城市行政等級配置向?qū)嶋H服務(wù)管理人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變。健全以居住證為載體的、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。提高居住證含金量，縮小居住證與戶籍附著福利的差距，提高常住人口享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的便捷度，推動未落戶常住人口逐步享有與戶籍人口同等的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。鼓勵探索實行城市群內(nèi)居住證互認(rèn)制度，推動城市群基本公共服務(wù)均等化。完善覆蓋全民的社會保障體系，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度;大力推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作進(jìn)度，完善基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)醫(yī)療費用直接結(jié)算工作。(市政府辦公室牽頭，市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局和市社會保險基金管理局等部門配合)

　　(十)切實維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益。進(jìn)一步探索推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”(土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán))與戶籍登記脫鉤，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口預(yù)期。按照依法自愿有償原則，探索轉(zhuǎn)讓相關(guān)權(quán)益的具體辦法，建立健全進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村“三權(quán)”機(jī)制。任何地方、任何單位和個人不得強(qiáng)行要求進(jìn)城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓其在農(nóng)村的“三權(quán)”，或?qū)⑵渥鳛檫M(jìn)城落戶條件。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局牽頭，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé))

　　(十一)不斷提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，將新生代農(nóng)民工作為重點培訓(xùn)對象，全面提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)技能，以適應(yīng)新時代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。要大力支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或吸納農(nóng)民工較多的企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，并按有關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。(市人力資源社會保障局負(fù)責(zé))

　　(十二)不斷提高教育服務(wù)保障水平。綜合運用政務(wù)數(shù)據(jù)科學(xué)測算學(xué)位需求，加大義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快新建、改擴(kuò)建一批幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校，加大教育資源供給，確保滿足適齡兒童及少年入學(xué)需求。進(jìn)一步健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，堅持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女入學(xué)，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)利。簡化隨遷子女入學(xué)政策，完善隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試。(市教育局負(fù)責(zé))

　　(十三)不斷提高住房服務(wù)保障水平。進(jìn)一步結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口流動情況完善住房保障體系，擴(kuò)大外來務(wù)工人員納入住房保障覆蓋面;各地結(jié)合實際，積極探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，逐步加大住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度，擴(kuò)大住房保障和住房公積金制度覆蓋常住人口范圍。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，市自然資源局和市公積金管理中心配合)

　　(十四)加大城市公共設(shè)施建設(shè)力度。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善改造社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，完善市政管網(wǎng)和交通設(shè)施，加大文化、體育和市民休閑娛樂公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化自然環(huán)境，不斷提高城市基本公共服務(wù)能力。(各區(qū)人民政府負(fù)責(zé))

　　加強(qiáng)組織保障，狠抓政策措施落地，確保戶籍制度改革取得實效

　　(十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要深刻認(rèn)識進(jìn)一步深化戶籍制度改革的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，落實工作責(zé)任，通力協(xié)作，形成工作合力。市發(fā)展改革局、市公安局等相關(guān)部門要加強(qiáng)政策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)戶籍制度改革;要加大力度，積極制定完善戶籍制度改革配套政策措施。市統(tǒng)計局要定期統(tǒng)計發(fā)布城區(qū)常住人口數(shù)量，探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立城區(qū)常住人口等的常態(tài)化統(tǒng)計機(jī)制，為政策制定提供支撐。各區(qū)政府要切實負(fù)起主體責(zé)任，深入開展本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口發(fā)展規(guī)劃研究，立足大局，著眼長遠(yuǎn)，切實抓好戶籍制度改革各項政策措施的落地落實。

　　(十六)提高政務(wù)服務(wù)效能。各部門要加大力度推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，充分發(fā)揮“數(shù)字政府”改革建設(shè)的支撐服務(wù)作用，利用信息化手段，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造和事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步簡化辦事手續(xù)，積極推行業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，努力營造便民高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，著力提升群眾辦事便利化水平。

　　(十七)強(qiáng)化法治保障。各區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹實施《民法典》《農(nóng)村土地承包法》、《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，進(jìn)一步健全戶籍制度改革領(lǐng)域的政策，清理妨礙城鄉(xiāng)人口有序流動的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策文件;對工作中行之有效的工作經(jīng)驗和做法，及時通過立法或制定政策性文件的形式加以固化，切實鞏固工作成效。

　　(十八)加大宣傳力度。各地各部門要加大宣傳工作力度，做好戶籍制度改革政策及實施細(xì)則、基本公共服務(wù)等政策措施的宣傳，積極營造良好的社會氛圍。

　　附件：佛山市戶口登記、遷入條件