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2023-01-31
更新時間:2022-04-02 15:01:40作者:未知
佛山市住房保障租賃補(bǔ)貼的實施意見
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加大住房保障力度,切實支持本市住房困難家庭通過住房保障租賃補(bǔ)貼(以下簡稱租賃補(bǔ)貼)解決居住困難,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》(建?!?016〕281號)、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》(廣東省人民政府令第181號)、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)住房保障貨幣化改革的指導(dǎo)意見〉的通知》(粵建保函〔2016〕640號)、《佛山市保障性公共租賃住房管理辦法》(佛府辦〔2018〕40號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,制定本實施意見。
第二條 租賃補(bǔ)貼是指政府按租金分檔補(bǔ)貼原則,向符合條件的住房保障申請人(以下簡稱“保障對象”)發(fā)放的現(xiàn)金補(bǔ)貼,以增強(qiáng)其承租住房的能力。
公共租賃住房實物配租和租賃補(bǔ)貼是住房保障的兩種不同形式,已申請入住公共租賃住房的保障對象不能再領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼。公共租賃住房實物配租和租賃補(bǔ)貼,同一時期內(nèi)兩者只能選擇其一。
第三條 租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)用于符合條件的保障對象在市場租賃住房,以確保住房保障政策落到實處,提升保障對象的居住條件和質(zhì)量。
第四條 符合我市公共租賃住房申請條件的中等及偏低收入住房困難家庭或者個人,包括本市戶籍居民和新市民,均可以申請租賃補(bǔ)貼。
第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本市住房保障租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。市財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排本級資金,統(tǒng)一下達(dá)中央、省、市級補(bǔ)助資金。
市民政、自然資源、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會保障、住房公積金管理等其他職能部門參照《佛山市保障性公共租賃住房管理辦法》規(guī)定的職責(zé)配合做好保障對象準(zhǔn)入和退出資格審核,確保住房保障租賃補(bǔ)貼有效落實、公平分配。
各區(qū)住房保障主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實本轄區(qū)范圍內(nèi)租賃補(bǔ)貼管理,擬定年度保障計劃,以及申請對象的保障資格認(rèn)定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定、補(bǔ)貼發(fā)放及日常管理等相關(guān)工作。各區(qū)財政部門負(fù)責(zé)保障本轄區(qū)租賃補(bǔ)貼資金的籌集和落實。
各區(qū)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可設(shè)立住房保障管理實施機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的專職工作人員,也可以按有關(guān)規(guī)定委托社會組織或向市場購買服務(wù),完成租賃補(bǔ)貼管理相關(guān)工作。
第六條 各區(qū)可以按下列渠道籌集住房保障資金,并根據(jù)相關(guān)資金用途要求用于租賃補(bǔ)貼發(fā)放:
(一)中央和省安排的專項補(bǔ)助資金;
(二)當(dāng)?shù)刎斦甓阮A(yù)算安排資金;
(三)每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金;
(四)通過創(chuàng)新投融資方式籌集的資金;
(五)出租保障房和配套設(shè)施回收的資金;
(六)社會捐贈的資金;
(七)可以納入補(bǔ)貼的其他資金。
第二章 租賃補(bǔ)貼的保障標(biāo)準(zhǔn)
第七條 租賃補(bǔ)貼計算公式:月租賃補(bǔ)貼金額=補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×補(bǔ)貼面積×補(bǔ)貼系數(shù)。其中:補(bǔ)貼面積=保障面積-保障家庭自有住房建筑面積。
根據(jù)保障人數(shù)的不同,保障面積對應(yīng)如下:
第八條 根據(jù)住房保障對象的住房困難程度和支付能力等,實行差別化的租賃補(bǔ)貼分檔發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。具體如下:
各區(qū)可參照上述補(bǔ)貼檔次的第三檔發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本轄區(qū)新市民群體的占比,及其流動性、職業(yè)特性等情況,細(xì)化新市民家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放的有關(guān)操作。
第九條 新市民家庭領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的保障時限累計不得超過5年(承租公共租賃住房與領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的保障時間累計計算),具體期限由各區(qū)自行制定。除保障對象系在本市從事環(huán)衛(wèi)、公共交通等特殊艱苦崗位工作以外,保障期限屆滿后一般不再發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
第十條 保障家庭每月領(lǐng)取的住房租賃補(bǔ)貼金額不得超過其所承租住房的月租金。
第十一條 各區(qū)可結(jié)合本區(qū)住房市場租金水平、人均住房面積等,動態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),不斷提升保障的范圍和水平。
第三章 申領(lǐng)流程
第十二條 申請人按照所在轄區(qū)住房保障相關(guān)規(guī)定,到本區(qū)指定的公共租賃住房申請受理窗口提交租賃補(bǔ)貼申請。
以家庭為單位申請租賃補(bǔ)貼的,每個家庭確定1名具有完全民事行為能力的申請人,其他家庭成員為共同申請人。
新市民因特殊情況不以家庭為單位申請的,受理時要將申請人直系親屬的信息進(jìn)行系統(tǒng)登記和比對。
第十三條 租賃補(bǔ)貼準(zhǔn)入條件、申請審核以及后續(xù)管理等應(yīng)當(dāng)參照《佛山市保障性公共租賃住房管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 各區(qū)住房保障主管部門可結(jié)合本區(qū)財政承受能力和住房保障需求,以及保障對象的住房困難程度、收入、工作和申請時間等制定科學(xué)的輪候規(guī)則,建立租賃補(bǔ)貼輪候登記冊,將符合條件的保障對象按照輪候規(guī)則,列入輪候登記冊進(jìn)行輪候,并將輪候信息在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公開。輪候規(guī)則應(yīng)根據(jù)保障對象的家庭情況進(jìn)行有效適配,優(yōu)化資源配置,提升保障效率。
本市戶籍家庭租賃補(bǔ)貼輪候時限一般應(yīng)少于3年。新市民家庭根據(jù)我市積分服務(wù)的有關(guān)規(guī)定,申請積分入住領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的,租賃補(bǔ)貼發(fā)放名單公布后,該次積分制的住房保障入住服務(wù)自動終止。
第十五條 符合本市公共租賃住房優(yōu)先保障條件和按照國家相關(guān)規(guī)定需要優(yōu)先保障的對象申請租賃補(bǔ)貼的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
第十六條 保障對象應(yīng)當(dāng)與房屋權(quán)屬人或其委托人簽訂租賃合同。租賃合同應(yīng)逐步推廣使用《佛山市房屋租賃合同(住宅)》示范文本。
保障對象申領(lǐng)租賃補(bǔ)貼時,應(yīng)及時將租賃合同、房屋權(quán)屬佐證材料、租賃發(fā)票等材料提交區(qū)住房保障主管部門審核。保障對象與房屋權(quán)屬人或其委托人在佛山房屋租賃交易監(jiān)管服務(wù)平臺上簽訂租賃合同的,可免予提供租賃合同、房屋權(quán)屬佐證材料、租賃發(fā)票。租賃房屋無法提供房屋權(quán)屬佐證材料,但房屋符合居住條件且已在各級政府新市民管理服務(wù)部門進(jìn)行房屋租賃登記備案的,可以提交房屋租賃登記備案佐證材料作為依據(jù)。
第十七條 經(jīng)審核符合租賃補(bǔ)貼條件的保障對象,應(yīng)當(dāng)在區(qū)住房保障主管部門指定的時間內(nèi)簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議,明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放期限、停發(fā)補(bǔ)貼事項及違約責(zé)任等權(quán)利義務(wù)。
保障對象拒簽、逾期未簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議的,視為放棄住房保障的權(quán)利。再次申請的,應(yīng)當(dāng)重新輪候。
第十八條 租賃補(bǔ)貼協(xié)議的合同期限一般不超過3年,具體年限各區(qū)可根據(jù)實際情況決定。
租賃補(bǔ)貼協(xié)議期滿,保障對象仍有住房保障需求且符合申請條件的,應(yīng)在協(xié)議期滿3個月前向受理機(jī)構(gòu)提出書面申請。
保障對象未在前款規(guī)定的期限內(nèi)提出書面申請的,按新申請辦理并重新輪候。
第十九條 租賃補(bǔ)貼從簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議的次月起開始計發(fā),按季度發(fā)放,每年12月25日前完成該年度最后一次租賃補(bǔ)貼的核發(fā)。各區(qū)按照有關(guān)規(guī)定由區(qū)住房保障主管部門或者區(qū)財政部門委托銀行將相關(guān)款項直接劃入保障對象登記的個人賬戶。
第四章 退出與監(jiān)管機(jī)制
第二十條 各區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障檔案管理,建立健全住房保障租賃補(bǔ)貼對象信息管理,詳細(xì)記錄保障對象申請、審核、公示、輪候、領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼、簽訂補(bǔ)貼協(xié)議、補(bǔ)貼發(fā)放、退出及相關(guān)失信、違約、處罰等情況。
第二十一條 各區(qū)住房保障主管部門應(yīng)對本轄區(qū)租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作建立復(fù)核機(jī)制,租賃補(bǔ)貼協(xié)議期限超過一年的,應(yīng)當(dāng)每年定期聯(lián)合有關(guān)部門對已發(fā)放租賃補(bǔ)貼的保障對象的戶籍、住房、車輛、收入等情況進(jìn)行審核。
保障對象應(yīng)按要求提交年審資料并配合審查工作,經(jīng)審核符合保障條件的,繼續(xù)發(fā)放租賃補(bǔ)貼;對不再符合保障條件的,應(yīng)取消其保障資格并終止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。在規(guī)定的時限內(nèi)無正當(dāng)理由不配合審查的,應(yīng)取消保障資格并停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
第二十二條 保障對象在領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼期間,應(yīng)當(dāng)主動向區(qū)住房保障主管部門如實申報家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等變動情況。不再符合住房保障條件或須調(diào)整租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的,保障對象須在發(fā)生變化后30日內(nèi)主動申報變化情況,區(qū)住房保障主管部門按審核程序及時對保障對象情況進(jìn)行核查并作出相應(yīng)的處理。對不再符合保障條件的,取消保障資格,停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼;對確需調(diào)整租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的,重新辦理租賃補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)。
第二十三條 各區(qū)住房保障主管部門應(yīng)建立租賃補(bǔ)貼退出機(jī)制,對經(jīng)審核不再符合保障條件的保障對象,應(yīng)當(dāng)于審核后的次月終止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。保障對象在領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼期間申請實物配租公共租賃住房的,公共租賃住房交付使用后次月停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
第二十四條 以租賃補(bǔ)貼形式對住房保障對象進(jìn)行保障的,區(qū)住房保障主管部門可依據(jù)租賃合同,將保障對象租賃的市場房源納入公共租賃住房房源進(jìn)行統(tǒng)計備案。
符合條件的城鎮(zhèn)住房保障對象領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼,按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第二十五條 各區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全住房保障公示機(jī)制,及時、全面公開公租房實物配租和租賃補(bǔ)貼的發(fā)放計劃、發(fā)放對象、申請審核程序以及房源、輪候、保障結(jié)果及退出情況等信息,暢通投訴舉報渠道,主動接受社會監(jiān)督,確保租賃補(bǔ)貼發(fā)放的公平、公開、公正。
實物配租和租賃補(bǔ)貼的信息應(yīng)同時公開,讓保障對象可以充分了解住房保障情況,做出理性選擇,提升保障成效。
第二十六條 保障對象弄虛作假,隱瞞家庭情況或偽造相關(guān)證明材料等騙取租賃補(bǔ)貼的,或者家庭情況發(fā)生變化不再符合保障條件但未及時申報的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實,區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)立即取消其保障資格,按照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》的規(guī)定處理,并記入市公共信用信息管理系統(tǒng),5年內(nèi)不再受理其住房保障申請。
第二十七條 保障對象故意隱瞞、弄虛作假或采用不正當(dāng)手段騙取住房保障租賃補(bǔ)貼,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 各相關(guān)部門及其工作人員在工作過程中不履行法定職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十九條 本實施意見沒有明確規(guī)定的,參照《佛山市保障性公共租賃住房管理辦法》(佛府辦〔2018〕40號)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 各區(qū)可根據(jù)本實施意見,結(jié)合本區(qū)實際情況,出臺配套政策,完善相關(guān)管理制度。
第三十一條 本實施意見由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。自2020年7月1日起實施,有效期為5年。