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　　瑞安市人才安居實(shí)施辦法(試行)

　　第一申領(lǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼對(duì)象要求全職在瑞安企業(yè)工作，已與用人單位簽訂3年(含)以上全職工作合同，已以用人單位名義依法繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金(或個(gè)稅)6個(gè)月以上。章 總 則

　　第一條 為打造更優(yōu)人才生態(tài)環(huán)境，更好為各類優(yōu)秀人才提供住房服務(wù)，根據(jù)《中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈溫州市人才住房租售并舉實(shí)施辦法〉的通知》(溫委辦發(fā)〔2019〕70號(hào))有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 人才安居采取實(shí)物配置和貨幣補(bǔ)貼方式實(shí)施。

　　第三條 人才住房建設(shè)和管理遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明原則。

　　第二章 配售配租

　　第四條 配售人才住房的對(duì)象要求符合以下條件之一，且已與我市用人單位簽訂3年以上全職工作合同，已以用人單位的名義依法繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金(或個(gè)稅)36個(gè)月以上，本人及配偶在溫州均未曾擁有過(guò)住房或累計(jì)擁有過(guò)的住房面積少于60平方米，均未享受過(guò)溫州政府購(gòu)房類優(yōu)惠政策。

　　(一)全職在我市用人單位工作且被認(rèn)定為溫州市高層次人才分類目錄ABCDE類人才;

　　(二)全職在我市中小學(xué)(幼兒園)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，具有全日制本科以上學(xué)歷，且貢獻(xiàn)積分值達(dá)到100分以上(參照《溫州市人才住房租售并舉實(shí)施辦法貢獻(xiàn)積分指標(biāo)》執(zhí)行);

　　(三)全職在我市企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)工作，具有全日制本科以上學(xué)歷或具有《溫州市緊缺專業(yè)人才需求目錄》范圍的中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱、技師及以上職業(yè)資格，且近兩年年工資薪金所得額均達(dá)到10萬(wàn)元及以上。

　　第五條 人才按層次類別享受相應(yīng)面積和折扣優(yōu)惠。其中A類人才可贈(zèng)送一套不超過(guò)190平方米的商品房;B類和C類人才配售面積為140平方米，購(gòu)買價(jià)格為備案價(jià)(核定價(jià))50%;D類和E類人才配售面積為120平方米，購(gòu)買價(jià)格為備案價(jià)(核定價(jià))60%;屬本辦法第四條第(二)(三)款規(guī)定的人才配售面積為90平方米，購(gòu)買價(jià)格為備案價(jià)(核定價(jià))70%。配售房源面積超過(guò)人才所屬層次類別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按備案價(jià)(核定價(jià))的100%計(jì)收超出部分面積的購(gòu)房款，但夫妻雙方均符合配售條件的，可按所屬層次類別折扣標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收超出部分面積購(gòu)房款。購(gòu)置配售型人才住房申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款和商業(yè)住房按揭貸款的，可以人才住房辦理貸款抵押。

　　第六條 配租人才住房的對(duì)象要求符合以下條件之一，且全職在我市用人單位工作，已與用人單位簽訂3年以上全職工作合同，已以用人單位的名義依法繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金(或個(gè)稅)1個(gè)月以上，本人及配偶在瑞安均無(wú)住房、均未享受過(guò)瑞安政府住房?jī)?yōu)惠政策。

　　(一)經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定為溫州市高層次人才分類目錄ABCDE類人才;

　　(二)具有全日制本科及以上學(xué)歷;

　　(三)具有《溫州市緊缺專業(yè)人才需求目錄》范圍的中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱或技師及以上職業(yè)資格。

　　第七條 配租型人才住房租賃期限累計(jì)不得超過(guò)8年，其中首次簽約租賃期限不超過(guò)5年，續(xù)簽合同不超過(guò)3年。由產(chǎn)權(quán)單位按不低于1000元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)裝修后配租。

　　第八條 屬于A類B類C類的人才，配租面積為120平方米左右，租賃期限內(nèi)免租金。屬于D類E類的人才，配租面積為90平方米左右，租金為市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的30%。屬本辦法第六條第(二)(三)款規(guī)定類別的人才配租面積為40平方米左右，租金為市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的30%。已婚的人才根據(jù)家庭人口情況可配租相對(duì)較大面積的住房。

　　租金由市住建局負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估費(fèi)由市財(cái)政予以保障。租金可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，原則上每?jī)赡暾{(diào)整一次。

　　第九條 人才住房配售配租申請(qǐng)工作由人才本人提出，用人單位申報(bào)，一般經(jīng)網(wǎng)上預(yù)申報(bào)、資格審查、制定份額分配方案、搖號(hào)獲取抽簽資格，按抽簽順序選房、公示、簽訂合同、辦理相關(guān)證件等程序，具體的配售配租方式以屆時(shí)通告為準(zhǔn)。對(duì)人才集中的用人單位可實(shí)行份額制分配。

　　第三章 租購(gòu)補(bǔ)貼

　　第十條 申領(lǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼對(duì)象要求全職在瑞安企業(yè)工作，已與用人單位簽訂3年(含)以上全職工作合同，已以用人單位名義依法繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金(或個(gè)稅)6個(gè)月以上。在瑞安首購(gòu)商品住房，本人及配偶在瑞安均未曾擁有過(guò)住房或累計(jì)擁有過(guò)的住房面積少于60平方米，且此前未享受過(guò)瑞安政府購(gòu)房類優(yōu)惠政策。

　　第十一條 申領(lǐng)租房補(bǔ)貼對(duì)象要求全職在瑞安企業(yè)工作，已與用人單位簽訂3年(含)以上全職工作合同，已以用人單位名義依法繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金(或個(gè)稅)1個(gè)月以上，本人及配偶在瑞安均無(wú)住房、均未享受過(guò)瑞安政府住房?jī)?yōu)惠政策。

　　第十二條 2018年1月1日以后在瑞安首購(gòu)住房的人才，按A 類人才 500 萬(wàn)元、B 類人才100 萬(wàn)元、C 類人才80萬(wàn)元、D 類人才60萬(wàn)元、正高級(jí)職稱人才(含特級(jí)技師)和博士研究生40萬(wàn)元、副高級(jí)職稱人才(含高級(jí)技師)和全日制碩士研究生20萬(wàn)元、“雙一流”大學(xué)全日制本科畢業(yè)生10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)當(dāng)年新上市的制造業(yè)企業(yè)，給予2個(gè)40萬(wàn)元的人才購(gòu)房補(bǔ)貼名額。

　　第十三條 2019年6月11日以后首次在瑞安企業(yè)全職工作并首次參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)且正常繳費(fèi)的大學(xué)畢業(yè)生在瑞首購(gòu)商品住房的人才，按全日制博士研究生50萬(wàn)元、全日制碩士研究生30萬(wàn)元、全日制本科生20萬(wàn)元、全日制大專生10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼分3年發(fā)放，第一年發(fā)放補(bǔ)貼50%，第二、三年發(fā)放補(bǔ)貼各25%。

　　第十四條 對(duì)申領(lǐng)租房補(bǔ)貼的 D 類以上人才、正高級(jí)職稱人才(含特級(jí)技師)、全日制博士研究生每月補(bǔ)貼2400元，副高級(jí)職稱人才(含高級(jí)技師)、全日制碩士研究生和E類人才每月補(bǔ)貼1200元，全日制本科生每月補(bǔ)貼800元，全日制大專生每月補(bǔ)貼500元，補(bǔ)貼時(shí)間累計(jì)不超過(guò)5年。補(bǔ)貼資金由企業(yè)統(tǒng)一申領(lǐng)。

　　第十五條 租購(gòu)補(bǔ)貼申領(lǐng)，統(tǒng)一由以人才所在企業(yè)為單位進(jìn)行申報(bào)，一般經(jīng)資格審核、公示、簽訂合同、發(fā)放補(bǔ)貼等程序。

　　第四章 規(guī)劃建設(shè)

　　第十六條 人才住房實(shí)行面積控制，其中配售型人才住房以90平方米左右為主;配租型人才住房以40平方米左右為主。

　　第十七條 人才住房建設(shè)方式以商住地塊出讓配建、存量房源盤活為主，政府投資建設(shè)、企業(yè)自有用地籌建為輔。

　　(一)商住地塊出讓配建的人才住房以售為主。每年全市配建政策性住房面積數(shù)不低于當(dāng)年全市新出讓土地中用于開發(fā)建設(shè)商品住房的建設(shè)項(xiàng)目面積總數(shù)的10%，優(yōu)先用于人才住房。經(jīng)營(yíng)性用地公開出讓競(jìng)價(jià)時(shí)，當(dāng)競(jìng)買人報(bào)價(jià)溢價(jià)率達(dá)到出讓起始價(jià)一定比率時(shí)，可轉(zhuǎn)為競(jìng)報(bào)配建人才住房面積。已出讓土地中用于開發(fā)建設(shè)商品住房的建設(shè)項(xiàng)目中已明確為配建保障性住房或政策性住房的可直接用作人才住房。

　　(二)企業(yè)在自有用地內(nèi)建設(shè)的非生產(chǎn)性用房，其可建用地面積比例不超過(guò)7%，可建建筑面積比例不超過(guò)25%。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)證、公示無(wú)異議的新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目，其可建用地面積占項(xiàng)目總用地面積比例可放寬至10%。

　　第五章 后續(xù)管理

　　第十八條 配售型人才住房，屬商品房項(xiàng)目配建的，由市發(fā)改局先確定基準(zhǔn)銷售價(jià)格，建設(shè)單位再根據(jù)基準(zhǔn)銷售價(jià)格和樓層、朝向等因素?cái)M定單套人才住房售價(jià)，報(bào)市發(fā)改局備案后實(shí)施。屬存量房源的，市住建局負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行評(píng)估，會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)評(píng)估價(jià)對(duì)售價(jià)進(jìn)行核定。

　　第十九條 配售的人才住房自簽訂買賣合同之日起10年內(nèi)為限制產(chǎn)權(quán)，不得上市流通周轉(zhuǎn)、不得辦理抵押貸款(用于購(gòu)買本套住房的公積金和商業(yè)按揭貸款除外)，發(fā)生購(gòu)房人離瑞、離職未就業(yè)創(chuàng)業(yè)6個(gè)月以上、違反合同約定等情形的，市政府有權(quán)回購(gòu)人才住房，回購(gòu)價(jià)格為原購(gòu)買價(jià)格加利息(以原購(gòu)買價(jià)格為基數(shù)，按中國(guó)人民銀行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率自交款之日計(jì)算至回購(gòu)之日)。自簽訂買賣合同之日起滿10年后，購(gòu)房人可向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理完全產(chǎn)權(quán)登記。

　　第二十條 對(duì)享受購(gòu)房補(bǔ)貼的人才房產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)行政限制動(dòng)態(tài)管理，產(chǎn)權(quán)行政限制僅限制轉(zhuǎn)移和變更，抵押不受限制。產(chǎn)權(quán)行政限制期限為10年，自人才產(chǎn)權(quán)行政限制之日起在瑞工作滿10年，相應(yīng)限制自動(dòng)失效。因特殊原因可以申請(qǐng)?zhí)崆敖獬a(chǎn)權(quán)行政限制，發(fā)生購(gòu)房人離瑞、離職后未就業(yè)創(chuàng)業(yè)或新就業(yè)單位不符合申領(lǐng)補(bǔ)貼條件等違反合同約定情形的，應(yīng)按比例退還剩余購(gòu)房補(bǔ)貼。

　　第二十一條 人才所在單位要共擔(dān)管理服務(wù)責(zé)任，對(duì)于出具虛假證明、提供虛假材料的用人單位，一經(jīng)查明，列入人才政策申領(lǐng)黑名單，取消人才政策享受資格3年，并報(bào)市產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)系統(tǒng)和市征信中心備案。

　　第二十二條 租購(gòu)補(bǔ)貼申領(lǐng)和人才住房的使用、處分、租售轉(zhuǎn)換、騰退、回購(gòu)等管理規(guī)則，由市住建局牽頭另行制定。

　　第六章 組織保障

　　第二十三條 成立市人才住房建設(shè)管理專項(xiàng)工作小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市委組織部部長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由組織、發(fā)改、財(cái)政、住建、自然資源和規(guī)劃、人力社保、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)和國(guó)投集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)人組成。

　　第二十四條 市委組織部(人才辦)負(fù)責(zé)人才住房的綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、考核督查工作，會(huì)同市住建局、市自然資源和規(guī)劃局制定人才住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，會(huì)同市人力社保局開展人才資格認(rèn)定、調(diào)整發(fā)布人才需求目錄;市住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌人才住房建設(shè)、配售配租、補(bǔ)貼發(fā)放等管理工作;市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)將人才住房建設(shè)納入年度土地利用實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)用地供應(yīng)和規(guī)劃落地;市發(fā)改局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局等部門分別負(fù)責(zé)建設(shè)立項(xiàng)、資金保障、售(租)價(jià)格管理、用人單位認(rèn)定等工作。市國(guó)投集團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施人才住房建設(shè)、售(租)和后續(xù)管理等事務(wù)性工作。市住建局可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)形式委托運(yùn)營(yíng)公司實(shí)施事務(wù)性工作。

　　第七章 附 則

　　第二十五條 本辦法與《中共瑞安市委 瑞安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈瑞安市人才新政40條(試行)〉的通知》(瑞委發(fā)〔2018〕53號(hào))和《瑞安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大學(xué)生來(lái)瑞就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條政策的通知》(瑞政辦〔2019〕46號(hào))等規(guī)定的人才購(gòu)房補(bǔ)貼、人才租房補(bǔ)貼政策有重復(fù)、交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。已建立住房公積金補(bǔ)貼賬戶的人才，享受配售人才住房后不再繼續(xù)發(fā)放住房公積金補(bǔ)貼。享受配租優(yōu)惠政策的，在配租期間住房公積金補(bǔ)貼暫停發(fā)放，待騰退配租型人才住房后再繼續(xù)發(fā)放。

　　第二十六條 符合條件的人才住房配租對(duì)象在租賃合同期間可申請(qǐng)購(gòu)買配售型人才住房，待住房交付后按規(guī)定騰退配租住房。配租配售與租購(gòu)補(bǔ)貼政策不得同時(shí)享受。

　　第二十七條 本辦法所稱“以上”均含本數(shù)。

　　所稱的我市用人單位不包括房地產(chǎn)、貿(mào)易型企業(yè)(項(xiàng)目)，不包括注冊(cè)地和主要稅收地不在瑞安市范圍內(nèi)的企業(yè)。所稱的企業(yè)包括律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所。企業(yè)隸屬關(guān)系原則上按注冊(cè)地確定，注冊(cè)地與主要稅收地不同的以主要稅收地為準(zhǔn)。

　　所稱的學(xué)歷根據(jù)學(xué)信網(wǎng)查詢結(jié)果確定，海外學(xué)歷必須提供教育部留學(xué)服務(wù)中心國(guó)(境)外學(xué)歷認(rèn)證材料。

　　所稱的政府住房?jī)?yōu)惠政策，包括租房類和購(gòu)房類政府優(yōu)惠政策。所稱租房類優(yōu)惠政策，是指申請(qǐng)人及配偶享受過(guò)人才公寓、人才租房補(bǔ)貼等。購(gòu)房類優(yōu)惠政策，是指申請(qǐng)人及配偶申領(lǐng)過(guò)人才購(gòu)房補(bǔ)貼，享受過(guò)包括公有住房、房改房、單位集資聯(lián)建房、解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房和批地建房等。所稱未擁有過(guò)住房指的是本人及配偶在瑞安市范圍內(nèi)均沒有購(gòu)房記錄或本人及配偶在瑞累計(jì)擁有過(guò)的住房面積少于60平方米(配售政策限定于溫州市范圍)。

　　所稱的全職工作是指人才每年在瑞工作9個(gè)月以上(海外人才可放寬至6個(gè)月)，且已以瑞安用人單位的名義繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金或依法繳納個(gè)稅，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位以人事關(guān)系為準(zhǔn)(海外人才除外)。社會(huì)保險(xiǎn)或者納稅中斷的，視為該人才已離開用人單位。

　　所稱個(gè)人所得稅扣繳申報(bào)額以人才所在單位出具的《個(gè)人所得稅扣繳申報(bào)表》“累計(jì)情況-累計(jì)收入額”項(xiàng)目和《個(gè)人所得稅繳納記錄》等確定。

　　第二十八條 本辦法自2020年1月1日起開始實(shí)施，未盡事宜，參照溫州市人才住房有關(guān)政策執(zhí)行。

　　中共瑞安市委辦公室

　　2020年6月7日印發(fā)