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2023-01-31
溫州瑞安市新市民量化積分管理實施細則（政策原文）
更新時間：2023-01-04 12:41:09作者：智慧百科
瑞安市新市民量化積分管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為進一步加強和創(chuàng)新瑞安市新市民服務(wù)管理工作，根據(jù)《居住證暫行條例》《浙江省流動人口居住登記條例》等法律法規(guī)精神以及省新市民量化積分管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。
第二條 在瑞安市內(nèi)居住、工作，持有《浙江省居住證》(以下簡稱《居住證》)的人員(以下統(tǒng)稱“新市民”)，適用本細則。
第三條 積分制度是以《居住證》為載體，通過設(shè)置積分指標體系，將新市民個人情況、實際貢獻等轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。積分達到一定要求的，可以享受我市提供的相應(yīng)公共服務(wù)待遇。
第四條 積分管理遵循省級統(tǒng)籌、屬地負責，因地制宜、有序可控，自主自愿、公平公開，動態(tài)調(diào)整、分項賦分的原則，公平、有序、梯次為新市民提供公共服務(wù)和便利。
第二章 積分指標體系
第五條 積分指標由省級共性指標和瑞安市個性指標組成，總分300分。其中，省級共性指標最高分值100分，瑞安市個性指標最高分值200分，高于200分按200分計算。
第六條 省級共性指標包含年齡、文化程度、職業(yè)技能、繳納社保、居住時間五項，各項指標賦分標準具體見附件1。共性指標得分全省通用、跨區(qū)互認。
第七條 瑞安市個性指標，設(shè)置在瑞居住情況、就業(yè)情況、社會保險及公積金、投資納稅、社會服務(wù)、獎勵榮譽、科技創(chuàng)新、人才引進、特殊身份、其他貢獻等指標，對于新市民出現(xiàn)居住出租房安全隱患、違法行為、信用不良等情況，設(shè)置相應(yīng)的扣分項，各項指標賦分標準具體見附件2。
第八條 新市民的總積分等于省級共性指標積分加上瑞安市個性指標積分減去累計扣減積分。
第三章 積分服務(wù)
第九條 新市民可以通過浙里辦APP的“浙里新市民”專區(qū)線上辦理積分查詢、積分復(fù)核、積分應(yīng)用等線上服務(wù)，也可持《居住證》(電子居住證或《浙江省居住證確認單》)、個性指標的原始證明材料到線下經(jīng)辦機構(gòu)窗口辦理。已實現(xiàn)部門間信息共享或聯(lián)審聯(lián)辦的，不再要求申請人提供證明材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔新居民服務(wù)職能的機構(gòu)設(shè)立新市民積分制管理申請窗口，統(tǒng)一受理新市民積分申請。
線下辦理申請人可以書面委托用人單位提出積分申請。未滿十六周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為提出積分申請。代理人需提供申請人和代理人的有效身份證件或身份證明，以及證明代理資格的依據(jù)(法定代理人提供戶口本等文件，用人單位、近親屬等委托代理人需授權(quán)委托書)。
第十條 新市民如實提供個人信息相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后獲得積分。省級共性分由系統(tǒng)無感賦分，瑞安市個性分由審核后獲得積分。積分申請受理后，申請人可至居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新市民積分制管理申請窗口，或者登錄“浙里新市民”隨時查詢積分分值和得分明細。對積分有異議或需要調(diào)整積分的可提出復(fù)核申請，在積分公示期結(jié)束后提出復(fù)核申請的，不予受理。
第十一條 新市民可憑《居住證》及積分在居住地申請享受子女義務(wù)教育、住房保障、旅游景區(qū)門票優(yōu)惠、公交出行優(yōu)惠、積分休閑優(yōu)惠、積分貸等公共服務(wù)。具體優(yōu)惠項目及實施方案由各相應(yīng)主管部門另行配套制定并公示后實施。
市新居民服務(wù)中心本著“公開透明”原則，在新市民獲取公共服務(wù)前，將其積分高低排名情況對外公示，公示期不得少于5個工作日。已納入積分管理的新市民，其未成年子女申請享受相關(guān)待遇時，按就高原則，只取夫妻一方積分，在積分、排名等各項內(nèi)容相同時，夫妻另一方積分作為排名參考。
如果積分分值超200分，按實際分值排名;總積分相同、排名并列，按瑞安個性指標中的居住年限和繳納社保分值之和確定排名;若該項分值仍為并列，按在瑞首次居住登記時間先后排名，若居住登記存在間斷，間斷時間6個月內(nèi)視作連續(xù)，6個月以上則按最近的符合條件的居住登記時間為準;若積分為負數(shù)則不能享受相關(guān)積分待遇。
經(jīng)公示無異議的，由市新居民服務(wù)中心將積分公示情況提交相關(guān)職能單位落實相應(yīng)待遇，并做好待遇兌現(xiàn)監(jiān)督。
第十二條 《居住證》使用功能中止或注銷時，積分自動失效，之前獲得的積分待遇取消;《居住證》使用功能恢復(fù)后，積分重新計算后生效。
第四章 職責分工
第十三條 市新居民服務(wù)中心負責開發(fā)和維護浙里辦APP的“浙里新市民”專區(qū)相關(guān)內(nèi)容，組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展新市民積分管理工作，受理新市民積分制管理相關(guān)投訴，審核申報對象在瑞參加新居民群團組織及法定代表人、參加新居民服務(wù)中心組織的相關(guān)活動、居住出租房消防安全條件等情況，對積分受理、資料審核、錄入、排名公示等工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與管理。
第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔新居民服務(wù)職能的機構(gòu)具體負責新市民積分制管理的申請受理、資料審核、信息錄入、傳遞、公益活動開展情況等工作，并協(xié)助落實積分制相關(guān)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)保障。
第十五條 各有關(guān)職能部門負責協(xié)助市新居民服務(wù)中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好新市民積分制管理工作，確保申請資料及時審核，相關(guān)信息的互通、共享。
市人民法院負責審核在瑞列為失信被執(zhí)行人名單等相關(guān)情況;
市委組織部負責審核F類及以上人才相關(guān)證書或證明、中共黨員身份認定材料;
市委統(tǒng)戰(zhàn)部負責審核申報對象民主黨派人士的身份認定材料;
市經(jīng)信局負責審核本市規(guī)模以上企業(yè)名單、在瑞擔任企業(yè)中層及以上領(lǐng)導(dǎo)任命文件等有效證明材料;
市科技局負責審核申報對象承擔科技計劃項目等相關(guān)的證明材料;
市公安局負責審核申報對象在瑞居住登記時間、各種違法行為情況;
市民政局負責審核申報對象在瑞民政部門注冊登記的社會組織中擔任法定代表人的情況證明;
市人力社保局負責審核申報對象勞動合同、社保繳費證明;
市自然資源和規(guī)劃局負責審核申報對象名下自有居住產(chǎn)權(quán)房登記情況;
市衛(wèi)生健康局負責審核申報對象的獻血證書等證明材料情況;
市退役軍人事務(wù)局負責審核申報對象的退伍軍人身份認定材料;
市市場監(jiān)管局負責審核申報對象營業(yè)執(zhí)照、依法納稅憑證、專利發(fā)明證書等事項;
市醫(yī)療保障局負責審核申報對象醫(yī)療保險繳費證明等情況;
市綜合行政執(zhí)法局負責審核申報對象環(huán)衛(wèi)工人身份認定等材料;
市紅十字會負責審核申報對象的救護員證、造血干細胞登記采樣、人體器官捐獻證書、捐贈款物、公益活動開展情況等證明材料;
市慈善總會等相關(guān)慈善機構(gòu)負責審核申報對象的捐贈款物、公益活動開展情況;
團市委等相關(guān)志愿服務(wù)活動組織單位負責審核申報對象公益活動開展情況等證明材料;
市稅務(wù)局負責審核申報對象依法納稅憑證事項;
公積金管理瑞安分中心負責審核申報對象公積金繳存證明;
市消防救援大隊負責審核申報對象專職消防員身份認定等材料;
各榮譽或獎勵授予單位負責審核申報對象榮譽證書等證明材料;
相關(guān)重點工作有關(guān)單位負責審核申報對象完成市委市政府重點工作的證明材料;
第五章 責任追究
第十六條 新市民應(yīng)當對積分申請材料的真實性負責，偽造、變造或使用虛假申請材料的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定處罰;違規(guī)失信行為符合規(guī)定的，作為不良信息記入主體信用檔案;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。新市民據(jù)此獲得的積分清零，一并收回因積分取得的相應(yīng)權(quán)益。
第十七條 負責積分管理的有關(guān)職能部門工作人員應(yīng)認真履行職責，遵紀守法，廉潔奉公，自覺接受監(jiān)督。如有違法違紀行為的，由有關(guān)部門按規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第六章 附 則
第十八條 國家、浙江省和溫州市對新市民量化積分管理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 本細則自2023年1月20日起施行，如我市新市民量化積分管理等其他規(guī)定與本細則不同，以本細則為準。
附件1、省級共性指標賦分標準
指標項 | 最高分 | 具體內(nèi)容 | 分值 | 備注 |
年齡 | 20 | 年齡在55-60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加1分 | ||
文化程度 | 10 | 本科學歷、學士學位及以上 | 10 | 本項不累加 |
大專（高職）學歷 | 8 | |||
高中（中職）學歷及以下 | 5 | |||
職業(yè)技能 | 10 | 國家職業(yè)資格證書二級及以上，職業(yè)技能等級認定證書二級及以上，或獲得中級及以上職稱 | 10 | 本項不累加 |
國家職業(yè)資格證書三級，職業(yè)技能等級認定證書三級，或獲得初級職稱或獲得專項職業(yè)能力證書（高級專項） | 8 | |||
國家職業(yè)資格證書四級，職業(yè)技能等級認定四級 | 5 | |||
國家職業(yè)資格證書五級，職業(yè)技能等級認定五級，專項職業(yè)能力證書（普通專項） | 3 | |||
繳納社保 | 30 | 在本省范圍內(nèi)累計繳納社會保險，每個月得0.5分，最高限30分 | 30 | |
居住時間 | 30 | 在本省范圍內(nèi)累計居住時間（自申報居住登記之日起計算）每滿1個月得0.25分，最高限30分 | 30 |
備注：可根據(jù)浙江省新市民量化積分管理辦法進行調(diào)整。
附件2、瑞安市個性指標賦分標準
序號 | 積分指標 | 具體內(nèi)容 | 標準分值 | 最高 分值 | 責任單位 | 證明材料 | 備 注 |
一、瑞安市個性指標加分項 | |||||||
1-1 | 在瑞居住 情況 | 在瑞居住登記時間 | / | 20 | 市公安局 | 身份證或居 住證等 | 自居住登記之日起計算，0.05分/月，最高限12分；在瑞居住滿5年額外加3分，在瑞居住滿10年額外加5分；與省級共性分可疊加。 |
1-2 | 在瑞居住符合消防標準居住出租房 | 5 | 5 | 市新居民服務(wù)中心 | 租賃合同和出租房備案資料 | 在瑞居住出租房為綠色、藍色標識，公租房、企業(yè)宿舍得5分。 | |
1-3 | 在瑞安擁有自有居住產(chǎn)權(quán)房且實際居住 | 10 | 10 | 市自然資源和規(guī)劃局 | 房產(chǎn)證等 | 不含非住宅類產(chǎn)權(quán)房、多套房不累計計分。 | |
2-1 | 就業(yè)情況 | 在瑞安與用人單位簽訂勞動合同并依法履行勞動合同或個人經(jīng)營辦理營業(yè)執(zhí)照 | 0.5分/年 | 5 | 市人力社保局 | 勞動合同或 營業(yè)執(zhí)照 | 超過半年但不足一年按半年計算，不足半年不計分。 |
2-2 | 在瑞現(xiàn)職從事環(huán)衛(wèi)、專職消防員等工作 | 0.5分/年 | 5 | 市綜合行政執(zhí)法局、市消防救援大隊 | 相關(guān)工作證明 | 申請時需在職，超過半年但不足一年按半年計算，不足半年不計分。 | |
2-3 | 在瑞安擔任企業(yè)中層及以上領(lǐng)導(dǎo) | / | 5 | 市經(jīng)信局 | 任命文件等有關(guān)證明材料 | 在普通企業(yè)擔任中層及以上領(lǐng)導(dǎo)加2分，在規(guī)上企業(yè)擔任中層及以上領(lǐng)導(dǎo)加5分，申請時仍擔任相關(guān)職務(wù)。 | |
3-1 | 社會保險及公積金 | 在瑞繳納社會保險 | 0.2分/月 | 20 | 市人力社保局、市醫(yī)療保障局 | 參保證明等 | 申請時是在瑞正常繳存狀態(tài)，不同險種參保時間可累計計算，與省級共性分可疊加。 |
3-2 | 在瑞繳納公積金 | 0.2分/月 | 15 | 公積金管理 瑞安分中心 | 公積金繳存 證明 | 申請時為在瑞正常繳存狀態(tài)。 | |
4-1 | 投資納稅 | 近五年內(nèi)，非投資者，個人在瑞每年繳納個人所得稅款 | / | 10 | 市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局 | 在瑞安的納稅憑證，有限責任公司應(yīng)提供公司章程 | 2000元起加1分，每滿1000元加0.5分，最高限10分。 |
4-2 | 近五年內(nèi)，個人在瑞投資創(chuàng)業(yè)，依法繳納所得稅 | / | 10 | 市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局 | 在瑞安的納稅憑證，有限責任公司應(yīng)提供公司章程 | 企業(yè)所得稅（按投資者比例折算）和個人所得稅2萬元起計1分，每增加1萬元加0.5分，最高限10分。 | |
5-1 | 社會服務(wù) | 在瑞參加志愿服務(wù)活動 | / | 10 | 相關(guān)活動組織單位 | 志愿匯等相關(guān)證明材料 | 在瑞參加新居民志愿者隊伍計2分；在瑞參加政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及社會組織(民政部門注冊登記)等組織的志愿服務(wù)活動，1分/2小時，最高限8分。與其他積分指標項目不重復(fù)加分。 |
5-2 | 在瑞參加慈善捐款 | / | 5 | 相關(guān)慈善機構(gòu) | 捐贈證書、憑證等相關(guān)證明材料 | 向瑞安市新居民愛心基金等具有募捐資格的社會團體、紅十字會、慈善總會捐款，每500元加0.5分，含同等價值的物品捐贈。 | |
5-3 | 在瑞參加無償獻血或捐獻治療量單采血小板 | / | 5 | 市衛(wèi)生健康局 | 獻血證等相關(guān)證明材料 | 在瑞首次獻全血200ml加1分，每滿100ml加0.5分；捐獻一個治療量單采血小板起加1分。此項最高限5分。與其他積分指標項目不重復(fù)加分。 | |
5-4 | 社會服務(wù) | 在瑞安辦理造血干細胞采樣登記、初篩、高分辨 | 1-3 | 3 | 市紅十字會 | 相關(guān)證書 | 在瑞成功辦理捐獻造血干細胞采樣登記的加1分，初篩加2分，高分辨加3分。此項最高限3分。 |
5-5 | 在瑞登記捐獻本人及直系親屬遺體器官 | 1 | 1 | 市紅十字會 | 相關(guān)登記證明 | / | |
5-6 | 參加瑞安市紅十字會組織的救護員培訓并取得證書 | 1 | 1 | 市紅十字會 | 救護員證 | 救護員證需在有效期內(nèi)。 | |
5-7 | 在瑞擔任民政部門注冊登記的社會組織法定代表人（含新居民群團組織負責人）；在瑞擔任民政部門注冊登記的新居民群團組織（含紅色民意站）職務(wù) | 1-2 | 2 | 市民政局、市新居民服務(wù)中心 | 法定代表人、任命文件等有關(guān)證明材料 | 申請時需在職。在瑞擔任民政部門注冊登記的社會組織法定代表人（含新居民群團組織負責人）得2分；在瑞擔任民政部門注冊登記的新居民群團組織（含紅色民意站）職務(wù)得1分。此項最高限2分。 | |
6-1 | 獎勵榮譽 | 在瑞工作期間獲得溫州市級及以下的各級政府部門榮譽稱號或獎勵 | 2-10 | 10 | 榮譽或獎勵授予單位 | 榮譽證書等相關(guān)證明材料 | 獲得鎮(zhèn)街級榮譽稱號或獎勵者加2分；獲得瑞安市級榮譽稱號或獎勵者加5分；獲得溫州市（廳）級榮譽稱號或獎勵者加10分。以上加分項目必須符合以下條件：一是所獲獎項為各級黨委政府設(shè)立的獎項，政府部門設(shè)立的獎項視為下一級政府獎項；二是所獲獎勵榮譽必須是在瑞安市期間所獲得的。同一項目多次獲獎的按最高獎勵計分，不同項目可累計積分。各級有關(guān)系統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和多個部門聯(lián)合設(shè)立的獎項視作同級政府獎項計分，最高分限10分。省級及以上榮譽加分標準見10-3項。與其他積分指標項目不重復(fù)加分。 |
7-1 | 科技創(chuàng)新 | 在瑞獲得或持有發(fā)明專利 | 1分/項 | 5 | 市市場監(jiān)管局 | 專利證明 | 專利權(quán)轉(zhuǎn)讓或?qū)＠曩M未繳、失效、無效均不得分。 |
7-2 | 近五年內(nèi)在瑞承擔溫州市級及以下科技計劃項目 | 5-10 | 10 | 市科技局 | 相關(guān)證書等證明材料 | 承擔瑞安市級科技計劃項目加5分；承擔溫州市級科技計劃項目加10分。同一項目多次獲獎的按最高獎勵計分，不同項目可累計積分，最高限10分。省級及以上榮譽加分標準見10-3項。與其他積分指標項目不重復(fù)加分。 | |
8-1 | 人才引進 | 屬于瑞安市政府認定的F類以上人才 | 10-15 | 15 | 市委組織部（人才辦） | 人才認定證書、相關(guān)工作證明 | 在瑞工作、生活的F類人才加10分，E類及以上人才加15分。 |
8-2 | 屬于瑞安市相關(guān)部門認定的人才 | 10 | 10 | 相關(guān)部門 | 相關(guān)文件書面認定結(jié)果 | 與組織部（人才辦）認定的人才分類相同的，按分類人才賦分。 | |
9-1 | 特殊身份 | 退伍軍人 | 4 | 4 | 市退役軍人事務(wù)局 | 退伍軍人證 | / |
9-2 | 中共黨員或民主黨派人士 | 4 | 4 | 市兩新組織、市委統(tǒng)戰(zhàn)部 | 黨員證或者民主黨派證件等相關(guān)證明材料 | / | |
10-1 | 其他貢獻 | 在瑞期間獲得重大榮譽稱號或獎勵、作出重大科技創(chuàng)新、突出重大貢獻、突出社會服務(wù)等 | / | / | 相關(guān)重點工作有關(guān)單位 | 有關(guān)證明材料 | 參考“社會服務(wù)”、“獎勵榮譽”、“科技創(chuàng)新”等積分指標內(nèi)容，承擔省部級及以上科技計劃項目、專利金獎及銀獎、科學技術(shù)進步獎等科技創(chuàng)新榮譽、省部級及以上見義勇為等加30分；成功捐獻造血干細胞、直系親屬遺體等加30分；省部級及以上志愿服務(wù)、無償獻血、行業(yè)內(nèi)部技能比賽等榮譽加20分；獲得其他省部級及以上榮譽視情況計分，最高限50分。以上加分項目必須符合以下條件：一是所獲獎項為各級黨委政府設(shè)立的獎項，政府部門設(shè)立的獎項視為下一級政府獎項；二是所獲獎勵榮譽必須是在瑞安市期間所獲得的。同一項目多次獲獎的按最高獎勵計分，不同項目可累計積分。各級有關(guān)系統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和多個部門聯(lián)合設(shè)立的獎項視作同級政府獎項計分。與其他積分指標項目不重復(fù)加分。具體活動及積分分值以市新居民服務(wù)中心發(fā)文規(guī)定為準，與其他加分項不重復(fù)加分。 |
10-2 | 積極響應(yīng)并完成瑞安市委市政府相關(guān)重點工作任務(wù)及參加市新居民服務(wù)中心組織的相關(guān)活動 | / | / | 有關(guān)單位 | 有關(guān)證明材料或相關(guān)活動 記錄 | 具體重點工作任務(wù)、活動及積分分值以市新居民服務(wù)中心相關(guān)文件為準。 | |
二、瑞安個性指標減分項 | |||||||
1-1 | 居住出租房安全隱患 | 經(jīng)告知后，居住在不符合消防條件的居住出租房 | / | / | 市新居民服務(wù)中心 | 由責任單位提供數(shù)據(jù)源 | 出租房四色分類中為黃色扣10分、紅色的扣20分。 |
2-1 | 違法行為 | 近三年內(nèi)存在被刑事處罰、強制隔離戒毒行為 | / | / | 市公安局 | 由責任單位提供數(shù)據(jù)源 | 每次扣30分。 |
3-1 | 信用不良 | 在瑞列為失信被執(zhí)行人名單 | / | / | 市人民法院 | 由責任單位 提供數(shù)據(jù)源 | 每次扣30分。 |