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　　2022年11月8日，民政部會(huì)同中央農(nóng)辦、財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》（民發(fā)〔2022〕83號(hào)，其中明確加大低保擴(kuò)圍增效工作力度。

　　相關(guān)政策內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┮?guī)范完善低保準(zhǔn)入條件。

　　落實(shí)最低生活保障審核確認(rèn)相關(guān)法規(guī)文件對(duì)低保條件的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮申請(qǐng)家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等的基礎(chǔ)上，做好低保審核確認(rèn)工作。不得隨意附加非必要限制性條件，不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由，或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)直接認(rèn)定申請(qǐng)家庭符合或者不符合條件。申請(qǐng)家庭符合條件的，不得僅將個(gè)別家庭成員納入低保范圍。采取“勞動(dòng)力系數(shù)”等方式核算申請(qǐng)家庭收入的，要客觀考慮家庭成員實(shí)際情況，對(duì)確實(shí)難以就業(yè)或者較長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法獲得收入的，根據(jù)家庭實(shí)際困難情況綜合判斷是否納入低保范圍。成年無(wú)業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶(hù)”提出低保申請(qǐng)。依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，在評(píng)估認(rèn)定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費(fèi)用，可以視情適當(dāng)豁免，符合條件的，納入低保范圍。

　?。ǘ┩晟频捅＜彝ソ?jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定。

　　合理設(shè)置低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定條件，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步調(diào)整。健全完善低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定方法，綜合考量家庭財(cái)產(chǎn)市值、實(shí)際營(yíng)收情況以及其家庭實(shí)際生活狀況等，實(shí)事求是地予以認(rèn)定。鼓勵(lì)各地在申請(qǐng)環(huán)節(jié)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，以書(shū)面形式將證明義務(wù)、證明內(nèi)容等一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求，可不再索要有關(guān)證明，直接開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等工作。

　?。ㄈ┞鋵?shí)低保漸退政策。

　　鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè)，對(duì)就業(yè)后家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保家庭，可給予原則上不超過(guò)6個(gè)月的漸退期。低保家庭成員死亡后，應(yīng)當(dāng)自其死亡之日起3個(gè)月內(nèi)對(duì)其家庭狀況進(jìn)行核查，并辦理完成低保金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)等相關(guān)手續(xù)。

　　（四）細(xì)化低保邊緣家庭認(rèn)定條件。

　　低保邊緣家庭一般指不符合低保條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)?.5倍低保標(biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。鼓勵(lì)各地制定低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，可參照“單人戶(hù)”納入低保范圍。

　　政策解讀：

　　為加大低保制度落實(shí)力度，特別是解決“應(yīng)保未?！薄罢弑！钡葐?wèn)題，《通知》提出，不得隨意附加非必要限制性條件，不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由，或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)直接認(rèn)定申請(qǐng)家庭符合或者不符合條件。針對(duì)個(gè)別地方“保人不保戶(hù)”問(wèn)題，《通知》提出，申請(qǐng)家庭符合條件的，不得僅將個(gè)別家庭成員納入低保范圍。為保障失業(yè)人員基本生活，《通知》明確，采取“勞動(dòng)力系數(shù)”方式核算申請(qǐng)家庭收入的地方，要客觀考慮家庭成員實(shí)際情況，對(duì)確實(shí)難以就業(yè)或者較長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法獲得收入的，根據(jù)家庭實(shí)際困難情況綜合判斷是否納入低保范圍。同時(shí)，《通知》進(jìn)一步放寬了“單人保”條件，對(duì)重度殘疾人等弱勢(shì)群體給予更多傾斜。規(guī)定成年無(wú)業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶(hù)”提出低保申請(qǐng)。依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，在評(píng)估認(rèn)定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費(fèi)用，可以視情適當(dāng)豁免，符合條件的，納入低保范圍。為鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè)，對(duì)就業(yè)后家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保家庭，明確可給予原則上不超過(guò)6個(gè)月的漸退期。