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1、清沿襲明制，大致分省、府、縣三級(jí)，總督、巡撫為掌握行政、軍事、監(jiān)察大權(quán)的高級(jí)地方官員，布政、按察兩使為督、撫的屬官。與督、撫平行的有駐防將軍和提督學(xué)政，不過(guò)駐防將軍只管八旗駐軍；提督學(xué)政只管學(xué)校與科舉考試，其權(quán)力不能與督、撫相比的。

2、省以下有道的設(shè)置，道為監(jiān)察區(qū)性質(zhì)，不算正式行政區(qū)。道主要有分守道和分巡道兩種，兼兵備銜，另有一些不屬布政、按察二司的道，如海關(guān)道、管河道、督糧道、鹽法道等。省以下為府，設(shè)知府、同知、通判等官，與府平行的有直隸廳，設(shè)同知、通判。

3、府以下為縣，設(shè)知縣、縣丞、主簿等官，與縣平行的為散廳，設(shè)置同直隸廳。在少數(shù)民族地區(qū)則設(shè)專門機(jī)構(gòu)管理，即土司，一般分為兩種：一種由軍事部門管轄，如宣慰司、宣撫司、安撫司、招討司、長(zhǎng)官司等，其中還有投降清朝的土司官職由明朝直接承襲下來(lái)的指揮使司，長(zhǎng)官為指揮使，宣慰使、宣撫使、安撫使等。

4、另一種是由行政部門管轄，也設(shè)府、縣等，官員稱土知府、土知縣，通常由少數(shù)民族頭人擔(dān)任。