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中國(guó)不簽字在利益層面上并沒(méi)有作用，只是政治博弈和民族自尊心的結(jié)果況且真要說(shuō)起來(lái)的話，在和約上簽字能獲得的利益反而更多。但是決定拒絕簽字的不是北京政府，而是外交代表團(tuán)。那么為什么代表團(tuán)決定不簽？

最主要的因素是因?yàn)閲?guó)內(nèi)的民意和全權(quán)代表中反對(duì)簽字居多，因?yàn)閲?guó)內(nèi)的政治斗爭(zhēng)，和約的簽訂與否其實(shí)已經(jīng)脫離了正常政治程序，不再是政府權(quán)衡的行為。和約問(wèn)題爭(zhēng)論的關(guān)鍵在于日本對(duì)于德國(guó)本在山東利益的繼承問(wèn)題。日本表示中國(guó)原先與德國(guó)簽訂的鐵路合同后來(lái)改為與日本簽署，那么日本就從德國(guó)那里獲得了山東的路權(quán)，而中國(guó)則表示不存在繼承問(wèn)題，中國(guó)對(duì)德宣戰(zhàn)后所有條約作廢，中國(guó)與日本的簽訂的是新條約。

本身這件事在道理上是中國(guó)占優(yōu)勢(shì)，但因?yàn)橥栠d向日本妥協(xié)使得日本獲得和約上的勝利，要求中國(guó)讓步，將德國(guó)在山東權(quán)益過(guò)渡給日本，這才導(dǎo)致和約簽署與否的爭(zhēng)論。其實(shí)更重要的是，這里出現(xiàn)了究竟應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)山東問(wèn)題的責(zé)任，是否簽字只是前者的附帶立場(chǎng)而已。國(guó)內(nèi)除了五四運(yùn)動(dòng)民眾要求拒簽外，更多的是總統(tǒng)徐世昌、段祺瑞和他的安福系、梁?jiǎn)⒊脱芯肯怠⒁约澳戏降能娬?，順便提一下，孫文當(dāng)時(shí)在上海，已經(jīng)和軍政府沒(méi)什么干系了。

中國(guó)不簽字主要是由于，不能承認(rèn)日本人的二十一條，不能把山東權(quán)益拱手讓給日本但是不簽字就造成了兩個(gè)大問(wèn)題：1、中國(guó)當(dāng)時(shí)還處在對(duì)德宣戰(zhàn)狀態(tài)，你不簽條約，代表你和德國(guó)沒(méi)有停戰(zhàn)。這個(gè)問(wèn)題后來(lái)由中德兩國(guó)交涉就解決了2、中國(guó)不簽這個(gè)條約，就是不承認(rèn)日本在山東的利益，即使你日本人在山東駐軍。

當(dāng)時(shí)的情況是：日本在亞洲玩的太過(guò)了，美英等列強(qiáng)都看日本不大順眼，美國(guó)還比較同情中國(guó)，雖然你日本實(shí)際上占有著山東的利益，但是我中國(guó)就是不承認(rèn)，這樣在國(guó)際社會(huì)上，日本就很沒(méi)有面子，大家不要小看這個(gè)面子，任何稍微有點(diǎn)影響力的大國(guó)，都很在意這點(diǎn)面子，所以后來(lái)反倒是日本很被動(dòng)，一個(gè)勁的要和中國(guó)就山東問(wèn)題進(jìn)行直接交涉。中國(guó)呢？分兩派，一派主張堅(jiān)決不和日本交涉，另一派覺(jué)得交涉也無(wú)妨，后來(lái)前者占占優(yōu)。等于這個(gè)山東問(wèn)題就一直拖著。

作為弱國(guó)外交官，顧氏對(duì)于拒約可能導(dǎo)致的兩個(gè)后果，即中國(guó)能否加入國(guó)聯(lián)問(wèn)題，以及妨礙協(xié)約國(guó)對(duì)德國(guó)的統(tǒng)一立場(chǎng)問(wèn)題，進(jìn)行了深入研究并采取了實(shí)際的防范措施,最后,既實(shí)現(xiàn)了拒約，又避免了因拒約而可能引發(fā)的對(duì)一個(gè)弱國(guó)的損害。別忘了山東利益早在大清國(guó)手里丟了，通過(guò)一番操作幾乎全部拿回來(lái)，可以說(shuō)這一次外交成功到幾乎沒(méi)有任何可指責(zé)之處。巴黎和會(huì)期間中國(guó)雖然一直玩悲情，但其實(shí)是比較強(qiáng)勢(shì)的一方，在談判中一直是進(jìn)攻而不是止損。不簽字也是獲取更大利益的手段，最后的結(jié)果也證明不簽字是對(duì)的。除了開了丘九門下克上成功的先河之外，可以說(shuō)操作的近乎完美。