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這個問題包含了美國的聯(lián)邦制度，警察制度。首先紐約州包含了紐約市，紐約市隸屬于紐約州。乍看起來，那州長和市長肯定是上下級了，州長要調動市里的警察還不是一個電話的事。這就大錯特錯了，在美國實行的是聯(lián)邦制，職位上下級并不代表權利有大小之分，更不存在領導與被領導的關系。

先說同一州里州長和市長的關系。美國的聯(lián)邦制，通俗講就是50個州開個會組成一個大家庭，這個大家庭的家長就是聯(lián)邦政政府——-只擁有國防、外交、貨幣、郵政、最高司法和國內安全方面的權力，剩余保留給州政府；只涉及中央與州這兩級的關系,對州以下的地方政府(縣市區(qū))無權干涉，州政府負責監(jiān)督縣市區(qū)政府。

州長由州內居民選舉產生，市長由本市居民選舉產生，縣長也是全縣選舉產生。這樣總統(tǒng)無權罷免州長,州長也無權罷免市縣長。因此美國的州長、市長雖然從行政區(qū)域角度看有隸屬之分，但都是民主選舉產生，更像各自獨立的平行關系，市長懟州長，州長懟總統(tǒng)是屢見不鮮。

州長能否調動市級警察？很明顯了，美國各州有自治權，州內各市也有很深的自治權，伸手越級使用行政權，想都別想。美國的警察制度分為五級——縣警察、城市警察、州警察、聯(lián)邦警察和特種警察?？h警察局長除個別地區(qū)是任命，其余都由民主選舉產生。

管轄范圍清晰，市警察管市區(qū),縣警察管郊區(qū),州警察管高速和更偏僻的郊區(qū),聯(lián)邦警察管全國性大案。彼此之間，各司其職，沒有從屬。聯(lián)邦警察到了縣警察局要提個犯人，局長可以直接拒絕不買賬。所以州長想直接調動市警察，別想，除非市長同意，而且只能用商量或者請求協(xié)助支援，比如有暴亂，抓捕逃犯等等。

美國的聯(lián)邦制，警察制，各級別有較大的獨立自主權，在各自的職責范圍內各行其是，互不干涉，互不買賬。