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2023-01-30
美國是如何維護其超級大國的地位的？有哪些手段？
更新時間：2022-08-16 07:01:58作者：佚名
美國許多政要和一些學(xué)者（他們代表了美國的主流社會）致力于維護美國獨一無二的超級大國的地位，這種努力可以說是在三條戰(zhàn)線上同時展開的。一條是所謂的保持實力（包括經(jīng)濟、科技和軍事）的戰(zhàn)線，一條是外交戰(zhàn)線，另一條是文化或價值觀的戰(zhàn)線。總的說來，這些人所追求的就是美國必須在世界各地表現(xiàn)出它的強大的經(jīng)濟和軍事力量的存在，這是美國實力的具體表現(xiàn)和象征；外交理論和外交方針直接決定著美國的理想能否成功。
文化是一種軟實力，是非戰(zhàn)爭情況下體現(xiàn)美國經(jīng)濟和軍事力量的重要的手段，也是不戰(zhàn)而屈人之兵的手段。關(guān)于美國對發(fā)展科學(xué)技術(shù)及對教育的重視等等，關(guān)于美國跨國公司在世界各地的活動，我們就不多說了，這里僅談?wù)労髢牲c。
冷戰(zhàn)以來，美國的外交政策雖有搖擺不定的情況，但基本的一條是不變的，那就是不允許世界上再出現(xiàn)一個能與美國一比高低的國家或地區(qū)。中國、俄國和歐盟就是這樣的國家和地區(qū)。當然，中國因為各種原因，首當其沖，似乎成了美國想加以打擊的最重要的目標。一些美國政客一再發(fā)出中國威脅論的叫囂并非偶然，因為他們能找到一定的市場。
特別是進入新世紀以來，美國一些高官一再拋出中國威脅論，非常值得我們警惕和沉思。2004年12月30日，美國《紐約時報》發(fā)表了一篇題為《美國在太平洋的統(tǒng)治面臨中國挑戰(zhàn)》的文章，對中國海軍加強現(xiàn)代化建設(shè)橫加指責(zé)。20多天后，美國《基督教科學(xué)箴言報》又大肆渲染中國能源需求增長對世界的威脅。2005年2月16日，美國中央情報局局長戈斯向參議院情報特別委員會進行了中央情報局的年度陳述，說明中國的軍事現(xiàn)代化“將打破臺海地區(qū)的力量平衡”，并對該地區(qū)的美國駐軍構(gòu)成威脅。
戈斯還具體指出，中國增強了彈道導(dǎo)彈的部署和新潛艇的制造，另外還繼續(xù)研發(fā)更多核導(dǎo)彈。2月17日，美國國防部長拉姆斯菲爾德在另一場國會聽證會上表示：情報預(yù)測，中國海軍艦隊的規(guī)模“有可能在10年內(nèi)超越美國海軍”。2月22日，美國總統(tǒng)布什出訪歐洲并參加北約峰會，向歐洲盟國大力宣傳中國軍力發(fā)展的威脅，要求歐洲國家維持對華軍售禁令。2005年7月19日，美國國防部公布《中國軍力報告》，繼續(xù)渲染“中國威脅論?！?/p>
隨著中國在東亞和世界上的影響日益擴大，一些美國人開始認為中國在政治上、經(jīng)濟上以及軍事上對美國提出了全面的挑戰(zhàn)。近年來，美國精英決策層對中國的關(guān)注已經(jīng)主要不再停留在諸如巨額對華貿(mào)易逆差、中國紡織品沖擊美國市場等問題上，而是放在諸如中國企業(yè)跨國兼并美國企業(yè)時可能會損害美國的國家利益之類的問題，如美國國會議員對聯(lián)想并購IBMPC就表達了極大的憂慮。
美國“外國投資委員會”（CFIUS）為此對該并購方案展開了長達45天的調(diào)查。幾乎與此同時，美國進出口信貸銀行也由于“安全考慮”而拒絕向中芯國際集成電路制造有限公司進口美國應(yīng)用材料公司的技術(shù)設(shè)備而提供進口信貸。此外，美國61名國會眾議員甚至提出議案要求取消對中國的“永久性正常貿(mào)易伙伴地位”（PNTR）。
美國的目標并非只限于遏制中國，它也想全面遏制俄國，害怕俄國重振雄風(fēng)。近年來，美國的觸手正越來越深入到俄羅斯周邊的獨聯(lián)體國家。美國也在遏制歐盟，它害怕歐盟的獨立性的增強，害怕歐盟建立起能與美國抗衡的武裝力量和獨立的防御體系。
必須明白，中國成為美國的主要遏制目標，這其中既有意識形態(tài)的原因，但也并非完全如此。實際上，在國際關(guān)系中，及在諸如第二次世界大戰(zhàn)這類重大事件中，意識形態(tài)所起的作用相對有限。拉姆斯菲爾德在上述講話中就曾這樣指出：中國無論政治制度如何改變，都將是美國的對手。
從中國人的一貫追求來說，從中國的實際能力和發(fā)展水平來說，美國政要的這些言論肯定是在誤導(dǎo)他們的政府和民眾。但從另一個方面來看，這也反映了美國不少人在思考他們的國家在未來世界中的地位，關(guān)注他們國家的興衰。
為了遏制中國的發(fā)展和俄羅斯重新崛起，也為了確保國土的安全，美國政府從20世紀90年代以來就采取了一系列措施。大體上講，一方面，是在世界范圍內(nèi)重新進行戰(zhàn)略部署，在中國和俄羅斯周邊建立由一些國家、地區(qū)或島嶼組成的多道鏈條，企圖縮小這兩個大國對周邊國家及對世界事務(wù)的影響。
另一方面，美國自“9.11”以后全面認真地對待所謂的“不對稱的威脅”，即對待來自那些軍事實力根本無法與美國相比的敵對國家或敵對勢力的威脅，如恐怖主義、核武器和生化武器、信息戰(zhàn)和環(huán)境破壞等，這些非常規(guī)的對抗手段給美國造成的巨大破壞已有目共睹。但這里要強調(diào)的是，美國的戰(zhàn)略目標并非僅僅限制在打擊恐怖主義?？梢哉f，它最重要的戰(zhàn)略目標不在這里。
美國維護獨一無二的超級大國地位的另一項重要工作是繼續(xù)大力輸出自己的文化和價值觀念。美國文化在世界各地的傳播已經(jīng)泛濫成災(zāi)，以至一些美國的傳統(tǒng)盟友都到了難以忍受的地步。但即使這樣，美國一些學(xué)者依然在擔(dān)心美國政府忽視這個問題，為此他們提出了“軟實力”的概念。
“軟實力”是20世紀80年代末開始在美國出現(xiàn)的一個新名詞，“9.11”事件后開始流行開來。國內(nèi)有人曾下過這樣的定義：“軟實力大致包括：政治制度的吸引力、價值觀的感召力、文化的感染力、外交的說服力及領(lǐng)導(dǎo)人與國民形象的魅力和親和力。”它可以歸屬于“文化”的范疇（其中的“文化的感召力”中的“文化”指的無疑是狹義上的文化），所以軟實力也就是文化的力量。柏林墻的倒塌與前蘇聯(lián)的崩潰，是美國的或西方國家的軟實力發(fā)生重大作用的著名例子。在這兩個例子中，“政治制度的吸引力，價值觀的感召力”恐怕是決定性的。
對一個大國來說，現(xiàn)代文化的發(fā)展決不僅僅是一個生存問題，而是還要看它對世界的吸引力，否則，它就很難以一個大國的身份存在于這個世界上?；蛘哒f，現(xiàn)代世界的所謂大國，指的就是其在經(jīng)濟、政治、軍事和文化上都對世界產(chǎn)生重要影響。作為軟實力的文化的競爭在當今世界上同樣是十分尖銳激烈的。美國文化鋪天蓋地而來，它對世界的影響不可謂不大，但即使是這樣，一些美國人仍對美國的軟實力發(fā)展前景憂心忡忡。
提出軟實力概念并進行系統(tǒng)論證的約瑟夫·奈最近在一篇文章的一開頭就說道：“近年來反美主義已在增長，結(jié)果是美國的軟實力，即依靠美國的各種政策及構(gòu)成其基礎(chǔ)的合法性來吸引其他人的能力，處于衰落之中?！彼又e例說，一份蓋洛普的國際民意測驗表明，29個國家中多數(shù)人認為華盛頓的政策使他們對美國的看法有一種否定性的效果。一份歐洲的輿論調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)歐洲人相信華盛頓妨礙了全球反對貧困、保護環(huán)境和維護和平的努力。他認為，“這些態(tài)度削弱了美國軟實力”。
在我們看來，約瑟夫·奈的擔(dān)心未免多余，因為美國文化的影響太大了，即使真的有所萎縮，世界各國人民也仍然會處處感到它的存在。但這反映了美國一些主流派人物對文化在現(xiàn)代世界的重要意義的認識。輸出美國的價值觀或美國的理想，一直是美國政府的基本目標，美國的對外政策中，處處可以看到這方面的影子。
所有這些手段，包括在經(jīng)濟、科技和教育方面的措施，都是為了追求一個共同的目標。新世紀以來，美國人已經(jīng)非常坦率地表明了這個目標。美國《外交》雜志2001年秋季號上發(fā)表了芝加哥大學(xué)的約翰·米爾斯海默的文章，強調(diào)美國對外政策的核心目標歷來是統(tǒng)治西半球，同時不允許另一個強國統(tǒng)治歐洲或東亞，并且阻止一個能夠與之相匹敵的競爭對手的崛起。
克里斯托弗·萊恩在2002年10月6日《洛杉磯時報》上又發(fā)表文章說：布什總統(tǒng)的美國國家安全戰(zhàn)略提出，“美國戰(zhàn)略的目標是要制止任何希望在實力上‘等同或超過’美國的其他國家擴大軍事力量。美國戰(zhàn)略的目標不僅是要阻止（像中國和俄羅斯這樣的）‘可能的對手’出現(xiàn)，而且還要制止美國在冷戰(zhàn)時期的主要盟友（如歐洲和日本）獲得大國地位”。
2003年10月16日，美國國防部顧問、亞太安全戰(zhàn)略專家、美國大西洋理事會亞洲計劃處主任班寧·加勒特也在大西洋理事會網(wǎng)站發(fā)表文章，再次強調(diào)美國總統(tǒng)的《國家安全戰(zhàn)略》的重點，是“防止出現(xiàn)一個向美國提出挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略競爭對手”。以此為基礎(chǔ)在全世界全面推行美國的政治制度和價值觀念，這就是一些美國人的“新帝國論”思潮的基本表達。他們把這看成他們的歷史使命。
總之，讓全球都處在美國的經(jīng)濟、政治、軍事和文化或價值觀的籠罩之下，這就是美國政府所孜孜不倦地追求的目標，也是美國維護其獨一無二的超級大國地位的基本手段。
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