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      1. 從削藩到推恩:漢代經(jīng)驗(yàn)啟示改革應(yīng)如何推行

        更新時(shí)間:2022-08-22 11:26:44作者:佚名

        從削藩到推恩:漢代經(jīng)驗(yàn)啟示改革應(yīng)如何推行

        西漢初年,中國(guó)雖然在形式上建立了統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝,但由于劉邦推行同姓分封制度,大量分封劉姓皇族為諸侯王(即封藩),導(dǎo)致國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了許多諸侯王國(guó)。這些王國(guó)擁有廣闊的領(lǐng)土(大的王國(guó)動(dòng)輒擁有幾十座城池,據(jù)說僅齊、楚、吳三個(gè)王的封地就分去了天下的一半)、眾多的軍隊(duì)(七國(guó)之亂時(shí)僅吳國(guó)就發(fā)兵20萬),擁有相對(duì)獨(dú)立的行政權(quán)、財(cái)稅權(quán)和官吏任免權(quán),儼然是一個(gè)半獨(dú)立的國(guó)家。劉邦在世時(shí),這些劉姓諸王還畏威懷德,不敢胡作非為。等劉邦死后,隨著朝廷中功臣宿將逐步凋亡,以及諸王與皇帝血統(tǒng)的逐步疏遠(yuǎn),這些實(shí)力雄厚的諸侯王們開始日漸跋扈起來,干弱枝強(qiáng)的問題日益突出,構(gòu)成了對(duì)中央政權(quán)和國(guó)家統(tǒng)一的重大威脅。為了解決這一問題,西漢政府從文帝開始,歷經(jīng)景帝、武帝,進(jìn)行了前后長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的以削弱諸侯國(guó)力量、鞏固中央政權(quán)為核心的改革。而這其中又以景帝時(shí)的削藩和武帝時(shí)的推恩為最重大的改革。這兩次改革雖然目的相同,但方式手段卻迥異,而最終的結(jié)果也大相徑庭。其中奧妙頗為值得人們深思。

        削藩改革是御史大夫晁錯(cuò)于景帝二年(公元前155年)提出的,其基本思想是大刀闊斧地剝奪諸侯王的封地,削弱其權(quán)力,對(duì)犯罪有過錯(cuò)的諸侯王,削去他們的支郡,只保留一個(gè)郡的封地,其余郡縣都收歸朝廷直轄。晁錯(cuò)認(rèn)為,這些諸侯王,特別是實(shí)力最強(qiáng)的吳王劉濞,是必定會(huì)造反的。削藩會(huì)反,不削藩也要反。削藩,反得快,禍害小;不削藩,反得遲,禍害更大。秉承著這樣的指導(dǎo)思想,朝廷決定,更改法令三十條,削奪吳王的豫章郡和會(huì)稽郡、楚王的東??ず脱?、趙王的常山郡和膠西王的六個(gè)縣。削藩令一出,就捅了諸侯王的馬蜂窩。次年正月,吳王劉濞就以誅晁錯(cuò)、“清君側(cè)”為名,起兵造反。隨即楚王劉戊、膠西王劉印、膠東王劉雄渠、苗川王劉賢、濟(jì)南王劉辟光、趙王劉遂,也都先后起兵響應(yīng)。這就是歷史上著名的“吳楚七國(guó)之亂”。叛軍數(shù)十萬浩浩蕩蕩直入河南,勢(shì)不可擋。漢景帝在驚慌之下殺了晁錯(cuò),試圖安撫七國(guó),但也無濟(jì)于事。最終幸虧朝廷有梁王劉武(景帝弟弟)死守睢陽(yáng),阻滯了叛軍的進(jìn)攻,又以名將周亞夫?yàn)閹?,出奇兵斷叛軍糧道,才最終取得了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

        然而,這場(chǎng)讓改革者和國(guó)家都付出了慘重代價(jià)的戰(zhàn)爭(zhēng),卻并沒有能夠一勞永逸地解決封藩問題。可能是出于維持社會(huì)穩(wěn)定、避免更大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的考慮,西漢朝廷在七國(guó)之亂后盡管推行了一些限制諸侯王權(quán)力的政策,但沒有把剩余各諸侯王的勢(shì)力徹底鏟除。許多諸侯王仍然保持著強(qiáng)大的實(shí)力。其中一個(gè)典型的例子就是在平定七國(guó)之亂中立下戰(zhàn)功的梁王劉武。梁王憑借著40余城的封地(規(guī)模直追當(dāng)初的吳楚二國(guó))、天子至親的身份和顯赫的戰(zhàn)功,飛揚(yáng)跋扈,使用天子旌旗,窺伺帝位。為了奪權(quán)篡位,他甚至派出刺客刺殺朝中十幾名重臣。如此橫行不法,就是當(dāng)年的吳王劉濞也沒有干過。鏟除魔王的英雄自己卻變成了魔王,這種似乎是電影情節(jié)的真實(shí)上演,不能不說是對(duì)削藩改革的莫大諷刺。

        最終解決封藩問題的,是28年后(漢武帝元朔二年,公元前127年)漢武帝根據(jù)主父偃的建議而實(shí)行的推恩令。推恩令的內(nèi)容其實(shí)很簡(jiǎn)單,但又極其巧妙。漢初原本諸侯王的爵位、封地都是由嫡長(zhǎng)子單獨(dú)繼承的,其他庶出的子孫得不到尺寸之地。推恩令則規(guī)定諸侯王所有的兒子都有繼承權(quán),都可以在原有的王國(guó)中分到一份土地。這一政策表面上以“關(guān)懷”諸侯王的庶子們、實(shí)踐“仁孝之道”為幌子,實(shí)際上卻是大大削弱了諸侯王的實(shí)力。按原有的繼承制度,王國(guó)代代相傳,規(guī)模一直不變,始終是朝廷的心腹之患。而推恩令一下,過一代,一個(gè)諸侯王國(guó)就會(huì)一分為幾,甚至十幾。即使是吳、楚、梁那樣擁有幾十座城的大國(guó),不過分上一兩代,就變成了一盤散沙,再也構(gòu)成不對(duì)朝廷的威脅了。推恩令頒布后,諸侯王勢(shì)力迅速瓦解,很快就“大國(guó)不過十余城,小侯不過十余里”,只能老老實(shí)實(shí)做順民了。就這樣封藩問題得到順利解決。

        如前所述,削藩改革代價(jià)慘重而成果有限,推恩改革兵不血刃卻從根本上解決了問題。從成本效益比的角度來看,兩者之間簡(jiǎn)直是天壤之別。造成這種差別的原因是什么呢?究其根本,這是由于在這兩次改革中,改革者對(duì)當(dāng)時(shí)各種勢(shì)力的矛盾和利益訴求有著不同的分析,從而采取了不同的政策,建立起了不同的敵我陣營(yíng)的緣故。

        在削藩改革中,漢景帝和晁錯(cuò)使用的是一種非黑即白的思維方式,他們簡(jiǎn)單地認(rèn)為諸侯王就是朝廷的敵人,雙方矛盾不可調(diào)和,爆發(fā)只是一個(gè)時(shí)間問題,“削之亦反,不削亦反”。而且他們也沒有對(duì)諸侯王勢(shì)力內(nèi)部的利益關(guān)系進(jìn)行分析,只是簡(jiǎn)單地將其看做一個(gè)整體。因此,他們采取了全面削奪諸侯王利益的削藩政策。結(jié)果也就自然而然地爆發(fā)了中央政府與各諸侯王之間的全面沖突。

        其實(shí),只要仔細(xì)想想,就不難發(fā)現(xiàn)漢景帝和晁錯(cuò)的這種思路是很有問題的。諸侯王的位子已經(jīng)是富貴已極了。他們與朝廷為敵,圖個(gè)啥?無非是想當(dāng)皇帝。但大家都知道,皇帝只有一個(gè)人能當(dāng),其他的人仍然不過是當(dāng)個(gè)諸侯王。那么這些人又何苦去拿自己的身家性命做賭注,為別人作嫁衣裳呢??jī)H從此點(diǎn)來看,就可以斷定諸侯王勢(shì)力內(nèi)部不會(huì)是鐵板一塊,他們中的許多人的利益與朝廷是可以有交集的。要知道,朝廷的根本利益在于保證國(guó)家的統(tǒng)一和政權(quán)的穩(wěn)固。而諸侯王方面真正是決心要觸犯這一根本利益的人不會(huì)太多,他們中更多的是希望長(zhǎng)保富貴,至多是獲得更多一些物質(zhì)利益。而這些人是完全有可能被團(tuán)結(jié)到朝廷一邊,而不致走到對(duì)立陣營(yíng)里去的。與漢景帝和晁錯(cuò)不同,漢武帝和主父偃的推恩政策則是在深入分析了諸侯王陣營(yíng)內(nèi)部的不同利益關(guān)系之后做出的明智之舉。首先,推恩令沒有損害諸侯王陣營(yíng)中最大的當(dāng)權(quán)派——現(xiàn)任諸侯王們——的利益,因?yàn)橥贫髁钪慌c他們死后的事情有關(guān)。這樣就把對(duì)手陣營(yíng)中最強(qiáng)大的一部分中立化了(少數(shù)現(xiàn)任諸侯王可能會(huì)將土地分封給自己的庶弟,但這都是在自愿的前提下進(jìn)行的)。其次,推恩令爭(zhēng)取到了眾多諸侯王庶子們的支持,他們?cè)臼裁聪駱拥臇|西都繼承不到,現(xiàn)在卻有了王侯之位,獲得的利益幾乎不亞于父王奪到了皇位。朝廷這一下又把諸侯王陣營(yíng)中人數(shù)最多的一部分變成了自己的同盟軍。唯一利益遭到損害的是諸侯王的嫡長(zhǎng)子們——自己繼承權(quán)被攤薄了。但是對(duì)于他們來說,雖然物質(zhì)財(cái)富的數(shù)量相對(duì)來說少了,其絕對(duì)數(shù)量還是相當(dāng)可觀,人間富貴并沒有被剝奪,而換來的好處是朝廷不再視他們?yōu)樾母勾蠡?,更有利于長(zhǎng)保富貴。從這個(gè)角度來看,除了極少數(shù)一心想當(dāng)皇帝的野心家,其他的嫡長(zhǎng)子們?cè)谶@一改革中也不見得就吃了多少虧。這樣一來,諸侯王陣營(yíng)中的絕大多數(shù)不是成了朝廷的同盟者,就是被中立化。敵對(duì)陣營(yíng)里只剩下了極少數(shù)人,根本無力興風(fēng)作浪。無怪乎推恩令幾乎沒有受到任何強(qiáng)有力的反抗就獲得了成功呢!#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

        削藩和推恩的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們,在現(xiàn)實(shí)生活中,各種力量之間的矛盾關(guān)系和利益訴求是復(fù)雜交錯(cuò)的。絕對(duì)的非黑即白、“漢賊不兩立”的情況其實(shí)并不多見。更多的是各方既有矛盾之處,又有利益的交集。改革者們?nèi)绻贿M(jìn)行深入分析,而推行簡(jiǎn)單粗暴的政策,就會(huì)為淵驅(qū)魚為叢驅(qū)雀,把人們都趕到對(duì)立面去,這樣輕則增加改革的成本,重則直接威脅到改革的成敗。而如果改革者們能夠?qū)W會(huì)與各方共舞,分析出各種勢(shì)力的根本利益所在,盡可能找到大家的共同利益交集,就能夠建立起最廣大的改革統(tǒng)一戰(zhàn)線,從而保證改革的順利推行。

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