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現(xiàn)在我國(guó)的行政區(qū)劃設(shè)置為省-市-縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村，其實(shí)歷史上的行政區(qū)劃比現(xiàn)在要少。一般只有2到3級(jí)，比如秦朝只有郡、縣兩級(jí)，漢朝有州、郡、縣，唐宋有州、府、縣，明清時(shí)期省、府、縣。從中國(guó)歷史上行政區(qū)劃歷史沿革中不難發(fā)現(xiàn)，只有縣這一級(jí)行政單位一直存在，最穩(wěn)定！

“縣”，在未作地方行政單位之前，與“懸”為同一個(gè)字。即懸掛、聯(lián)系的意思。西周時(shí)期，周王的食邑叫王畿或國(guó)畿，畿內(nèi)的土地與周王緊緊“聯(lián)系”在一起。《說(shuō)文》“縣”字解，曰：“天子畿內(nèi)，縣也?！弊钤鐒?chuàng)建“縣”制者，是楚國(guó)。公元前6世紀(jì)中期，楚國(guó)屢次攻陳，陳國(guó)的諸侯是虞舜的后代。楚國(guó)占領(lǐng)了鼎鼎大名的虞舜后裔的土地，有些為難。周天子的王畿，不是叫“縣”嘛，楚國(guó)就在陳國(guó)土地上建立了“縣”制。在春秋時(shí)期，那時(shí)“縣”的建制沒(méi)有推廣開(kāi)來(lái)。

西周和春秋戰(zhàn)國(guó)實(shí)行的是封建制，天子分封諸侯，諸侯分封大夫，是不存在縣這個(gè)行政單位。所以，“縣”最初設(shè)置在邊疆之地，當(dāng)時(shí)的秦、晉等諸侯大國(guó)把新兼并的地方設(shè)置為縣，不再分封，君主直接統(tǒng)治;到了春秋后期各國(guó)才把縣制推廣到內(nèi)地，漸漸地在邊疆之地設(shè)郡，郡的面積比縣大，但是地廣人稀，所以地位要比縣低。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，邊疆逐漸繁榮起來(lái)才在郡下設(shè)縣，逐漸產(chǎn)生郡、縣兩級(jí)制。

秦始皇統(tǒng)一六國(guó)建立秦王朝后，確立郡、縣二級(jí)制，全國(guó)分為36郡，郡下設(shè)縣。此后縣這個(gè)行政單位一直穩(wěn)定的延續(xù)到今天。漢朝郡國(guó)并行，也就是郡縣制和分封制并行，郡國(guó)之下就是縣;東漢末年和魏晉南北朝實(shí)行州、郡、縣，唐朝設(shè)道，道下設(shè)府、州，府州領(lǐng)縣;宋朝設(shè)路、府州、縣。元代之后，基本實(shí)行行省制，省，府州、縣，一直延續(xù)到今天。那么縣為何是歷史最悠久，最穩(wěn)定的行政單位呢?

原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，因?yàn)樵诜饨ㄍ醭?，縣是最低一級(jí)的地方政權(quán)?？h以下的鄉(xiāng)、亭、里、什之類(lèi)，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)只是半官方的地方自治組織。所以，地方官也好，地方政府也好，均以縣級(jí)為最低。然而縣卻又是最重要的，因?yàn)榭h是直接治理老百姓的，而其他的州、郡、府等都是不直接接觸老百姓的，他們只負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理縣級(jí)政府和縣官。所以封建帝國(guó)的統(tǒng)治，是由縣級(jí)政府和縣官來(lái)完成。所以從秦漢到明清，不論各級(jí)行政區(qū)域設(shè)置和名稱(chēng)如何變化，只有縣亙古不變！

在今天也同樣如此，雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)行政機(jī)關(guān)也是政府機(jī)關(guān)，但是真正有獨(dú)立制定一個(gè)地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃之類(lèi)的權(quán)限還是在縣里。在官場(chǎng)上也有句話(huà)，不到縣級(jí)，牽扯不到政治，不叫從政?？h的影響非常深遠(yuǎn)，比如今天填表在籍貫這一欄，以小編為例，我填的一直是山東莒縣。一般不寫(xiě)山東省日照市莒縣，相信很多地方都是如此，只寫(xiě)到xx省xx縣。我們讀歷史人物的傳記，很多也是這樣，比如劉備，字玄德，涿郡涿縣人;岳飛，字鵬舉，相州湯陰人。

縣這一級(jí)行政區(qū)劃的穩(wěn)定性，也可以從數(shù)目上看一看：公元前221年，秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后設(shè)置的縣約有1000個(gè)，2000多年以后清朝末年縣的數(shù)量是1455個(gè)?；究梢哉f(shuō)，除了因?yàn)殚_(kāi)疆拓土，或經(jīng)濟(jì)發(fā)展縣偶爾分裂之外，縣基本上沒(méi)有什么變化。像河南息縣，山西絳縣，安徽蕭縣等都是歷史非常悠久的縣，甚至2000多年連名字都沒(méi)有改變。大家可以自己查一查自己家鄉(xiāng)縣的歷史，估計(jì)很多都是幾百上千年。