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夏商時期，在君主左右任職的巫史和宗室貴族，大都是世襲的。當(dāng)然，也不排除一些開明的統(tǒng)治者從下層社會中選拔人才，并破格委以重任。如商湯之用伊尹，最終確立了商王朝的統(tǒng)治；武丁任用傅說，實現(xiàn)了殷商的中興。伊尹、傅說兩人原本都是奴隸，不屬貴族。不過，這種情況畢竟是少見的。

鄉(xiāng)舉里選制度

西周時期，大夫以上的高級官員依然是世襲。而大夫以下的低級職務(wù)則開始實行鄉(xiāng)舉里選制。周代的“鄉(xiāng)”指城市及其近郊，為貴族居住之地；“里”是按族劃分的基層居民點。所謂“鄉(xiāng)舉里選”，即由鄉(xiāng)、里評論，推選出“秀士”、“俊士”等優(yōu)秀人才，然后經(jīng)諸侯上貢給周天子的一種制度。

這種鄉(xiāng)舉里選，每三年舉行一次，稱為“大比”?！吨芏Y·地官·鄉(xiāng)大夫》說：“三年則大比，考其德行、道藝，而興賢者、能者。”諸侯所貢之士還須在天子太學(xué)里學(xué)習(xí)一段時間，學(xué)成后可以授予官職的稱“進士”。“進士”之名最早見于《禮記·王制》大樂正論造士之秀者，以告于王而升諸司馬，曰進士。“這些”進土“經(jīng)天子考試其射藝，再經(jīng)過策命，取得低級爵位和官職的，稱”命士“西周的”士是貴族的最低層，通常指武士。

春秋戰(zhàn)國時期，奴隸制開始瓦解，封建制逐步確立，社會發(fā)生了大變革。當(dāng)時各國的君主們?yōu)榫S護其統(tǒng)治，開始不拘一格地選拔人才。如齊桓公之用政敵管仲為相、用商販寧戚為卿，秦穆公之用五張黑羊皮贖回陪嫁奴隸百里奚并用為大夫，吳用楚人伍子胥，越王勾踐之用范蠡等等，都是力求打破原先的世襲制。

養(yǎng)士制度

至春秋后期，私學(xué)興起，大批知識分子涌出，“士”的階層出現(xiàn)了。戰(zhàn)國時期的所謂“士”，主要指具有一定知識和才能的人，與西周的“士”主要指武士含義有所不同。“士”階層的來源也不一致，有貴族后裔，也有庶民出身的。

戰(zhàn)國時期，由于士的作用越來越為人們所重視，所以各國君主、宰相大都采取養(yǎng)士的辦法以儲備人才，致使養(yǎng)士之風(fēng)極盛。齊國的孟嘗君田文，魏國的信陵君魏無忌，趙國的平原君趙勝，楚國的春申君黃歇，便是戰(zhàn)國時期以養(yǎng)士著稱的“四公子”。君主和貴族可以隨時從士中選取人員任官，也可授予他們某些臨時性的政治使命。這樣，自西周以來實行的世襲制便基本上被廢除了。