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秦國(guó)是通過(guò)軍事手段統(tǒng)一全國(guó)的，這就使得秦朝的統(tǒng)治者過(guò)度迷信軍事強(qiáng)權(quán)而不注重收攏民心。始皇掃滅六國(guó)后，始皇以勝利者的姿態(tài)高高凌駕在六國(guó)人民之上，將天下百姓都作為他的奴役對(duì)象，并為此建立起了一系列的剝削制度，以保證他的奢靡生活和秦軍的軍備給養(yǎng)。

經(jīng)歷了戰(zhàn)火、流血和死亡的人們，本以為統(tǒng)一會(huì)帶來(lái)和平，帶來(lái)安定美好的生活，但他們沒想到統(tǒng)一不僅沒給他們帶來(lái)了這些，而是給他們帶來(lái)了更加殘酷的剝削和壓迫。

秦朝政府剝削百姓的手段主要有四種：田賦、口賦、兵役和徭役。

田賦，即土地稅，這是歷代政府都要征收的，只不過(guò)多少不同而已。人們之所以稱秦為暴秦，就是因?yàn)榍卮奶镔x極重。據(jù)《漢書》記載：“至于始皇，遂并天下，內(nèi)興功作，外攘夷狄，收泰半之賦，發(fā)閭左之戍。男子力耕不足糧餉，女子紡績(jī)不足衣服。竭天下之資財(cái)以奉其政，猶未足以澹其欲也。海內(nèi)愁怨，遂用潰畔?！睆倪@段話可以看出，生產(chǎn)的二分之一甚至三分之二都要上繳。

但實(shí)際上，按收成比例繳稅是不可能做到的，因?yàn)榻y(tǒng)治者不可能挨家挨戶統(tǒng)計(jì)糧食產(chǎn)量然后再按比例征收。通常情況下，田賦都是定額收取。漢代統(tǒng)治者為了宣傳的需要，有夸大秦代賦稅的嫌疑，但秦代的田賦確實(shí)極高。例如，按照秦律的規(guī)定，凡是授予農(nóng)民的土地，無(wú)論其耕種與否，都要按授田之?dāng)?shù)繳納賦稅。這無(wú)形中增加了百姓的負(fù)擔(dān)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)剛剛經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)亂，全國(guó)人口相對(duì)土地來(lái)說(shuō)是較少的，這就使每家每戶分到的田地都很多。以當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力看，過(guò)多的土地百姓是無(wú)力耕種的，反而成了一種負(fù)擔(dān)。

此外，從秦末起義軍的一些事跡也可推測(cè)秦代田賦之重。劉邦和項(xiàng)羽爭(zhēng)霸期間，楚漢兩軍曾反復(fù)爭(zhēng)奪一個(gè)叫滎陽(yáng)的地方。滎陽(yáng)是當(dāng)時(shí)秦國(guó)中部最大的糧倉(cāng)，據(jù)劉邦說(shuō)，這里儲(chǔ)存的糧食足夠他的十幾萬(wàn)大軍吃四五年，可見其儲(chǔ)糧之多。事實(shí)上，秦以軍事立國(guó)，早就建立了完善的糧食供應(yīng)和保障機(jī)制，各郡各縣都設(shè)有大小不等的糧倉(cāng)。例如，秦都咸陽(yáng)和故都櫟陽(yáng)，都有巨大的糧倉(cāng)，秦律規(guī)定：“櫟陽(yáng)兩萬(wàn)石一積，咸陽(yáng)十萬(wàn)石一積。”無(wú)怪乎當(dāng)劉邦攻入咸陽(yáng)后，百姓紛紛獻(xiàn)食犒勞軍隊(duì)時(shí)，劉邦說(shuō)糧倉(cāng)的糧食太多了，就不勞煩百姓了。此外，一些重要的城市，如陳留、太原、成都等，都設(shè)有萬(wàn)石規(guī)模的糧倉(cāng)。

正是有了這樣完善的糧食儲(chǔ)備體制，秦律才有了這樣一條規(guī)定：秦國(guó)的各級(jí)官吏以及為國(guó)家服務(wù)的一般人員外出辦事，其吃住都由所經(jīng)郡縣負(fù)責(zé)。秦代戍邊人員征發(fā)頻繁、百姓徭役較多，這些人員的吃住都要由地方郡縣供應(yīng)，自然會(huì)消耗大量的糧食，由此也可見秦代糧食儲(chǔ)備之多。

到楚漢爭(zhēng)霸時(shí)，天下已混亂多年，但各地的糧倉(cāng)依舊是滿滿的，這些糧食都是從百姓那里搜刮來(lái)的。

秦代的田賦不只包括糧食。除糧食外，秦朝百姓還要繳納一定數(shù)量的飼料和柴草，以供官府飼養(yǎng)牲畜和充當(dāng)柴薪。

田賦之外，就是口賦。

口賦即人們常說(shuō)的人頭稅。秦國(guó)自商鞅變法以后就有了戶稅，當(dāng)時(shí)還規(guī)定一家有兩個(gè)成年男子還不分家的就要加倍征收戶稅，但從這一點(diǎn)還無(wú)法推斷當(dāng)時(shí)是否有了人頭稅。到了始皇時(shí)期，人頭稅就正式成為新的稅種。據(jù)司馬遷的記載，“秦為亂政虐刑……百姓疲敝，頭會(huì)箕斂，以供軍費(fèi)”。睡虎地秦簡(jiǎn)《金布律》規(guī)定：“官府受錢者，千錢一畚?！庇纱丝梢?，秦人收人頭稅時(shí)，是用畚箕按人頭數(shù)斂錢，這些錢收上去之后是用作軍費(fèi)的。秦朝口賦的繳納數(shù)額，史書并無(wú)明確的記載，但有一點(diǎn)可以肯定，秦代的口賦是不收糧食而收錢幣的，這一點(diǎn)和許多朝代不同。

和田賦一樣，即使我們看不到秦代口賦的詳細(xì)征收標(biāo)準(zhǔn)，但可以從后世的史料中看出其征收之輕重。《通典》說(shuō)秦代的口賦是“舍地而賦人”，說(shuō)明其并不考慮百姓的土地有多少，而是無(wú)論貧富，征收標(biāo)準(zhǔn)都一樣。在土地作為主要收入來(lái)源的時(shí)代，這一規(guī)定對(duì)那些無(wú)地和少地的家庭來(lái)說(shuō)是極為不利的。

針對(duì)這種狀況，漢代的董仲舒曾說(shuō)秦代“田租口賦，鹽鐵之利，二十倍于古”?！镀邍?guó)考》的記述更是說(shuō)秦代的口賦把百姓逼到了生不如死的境地：“秦賦戶口，百姓賀死而吊生。故秦謠曰，渭水不洗口賦起?！睆倪@句話可知，口賦從以出生就要繳納，其負(fù)擔(dān)之重把人們逼到了“賀死而吊生”的地步。

除了這兩項(xiàng)稅收之外，秦朝的百姓還要負(fù)擔(dān)許多臨時(shí)加征的苛捐雜稅，由此可以想象秦代百姓生活之艱辛，也就難怪陳勝、吳廣起義會(huì)一呼百應(yīng)了。

以上兩項(xiàng)是賦。但所謂“賦役”，就是除“賦”之外還有“役”。“賦”已經(jīng)使民不聊生了，更何況還有無(wú)窮無(wú)盡的“役”。

前文多次說(shuō)到，秦朝具有軍事帝國(guó)的性質(zhì)，因此百姓的首要義務(wù)之一就是服兵役?！肚芈伞芬?guī)定，男子成年后必須服兩年兵役，一年在地方，根據(jù)不同地區(qū)或當(dāng)時(shí)需要，做騎兵、步兵或樓船之士，滿一年后，就要去戍守邊疆或到首都咸陽(yáng)做侍衛(wèi)。

污染雖如此規(guī)定，但未統(tǒng)一之前，秦國(guó)連年征戰(zhàn)，不可能只要求男子服兩年兵役，否則以秦國(guó)人口計(jì)算，秦軍不可能有七八十萬(wàn)甚至百萬(wàn)的規(guī)模。以長(zhǎng)平大戰(zhàn)為例，當(dāng)時(shí)秦趙對(duì)峙三年有余，秦國(guó)如果執(zhí)行《秦律》規(guī)定的話，戰(zhàn)爭(zhēng)就可能會(huì)是另一種結(jié)果了。相反，昭王征調(diào)了許多未成年的男子上戰(zhàn)場(chǎng)，這才保證了秦軍完成對(duì)趙軍主力的殲滅任務(wù)。

另外，《秦律》還規(guī)定一家有兩個(gè)成年男子的，不能同時(shí)征發(fā)前往前線，但從云夢(mèng)出土的秦簡(jiǎn)看，有一對(duì)兄弟就同時(shí)上了戰(zhàn)場(chǎng)，他們向家里寫信希望家里能寄錢給他們買衣服。從這一記載我們還能看到，秦代征發(fā)士卒后，兵器是統(tǒng)一的，但衣服等物品很可能有一部分是自費(fèi)或自備。男子上戰(zhàn)場(chǎng)是脫離生產(chǎn)的，此時(shí)家里的農(nóng)活都要由老小負(fù)責(zé)，還要負(fù)擔(dān)出征軍人的部分費(fèi)用，百姓生活之艱難、負(fù)擔(dān)之重由此也可見一斑。

始皇完成統(tǒng)一后結(jié)束了列國(guó)混戰(zhàn)的局面，但戰(zhàn)爭(zhēng)并未就此結(jié)束。不久，始皇就發(fā)動(dòng)了北擊匈奴、南平百越的戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)時(shí)動(dòng)用了也是近百萬(wàn)兵力，再考慮到后勤供應(yīng)、各地留守兵力等因素，始皇必定是打破了服兵役的年限、身份和年齡限制。漢文帝時(shí)，晁錯(cuò)就曾上書說(shuō)：

“秦之戍卒，不能其水土，戍者死于邊，輸者僨于道。秦民見行，如往棄市，因以謫發(fā)之，名曰謫戍。先發(fā)吏有謫及贅婿、賈人，后以嘗有市籍者，后又以大父母，父母嘗有市籍者，后入閭?cè)∑渥?。發(fā)之不順，行者深怨，有背叛之心。凡民守戰(zhàn)至死而不降北者，以計(jì)為之也。故戰(zhàn)勝守固，則有拜爵之賞；攻城屠邑，則得財(cái)鹵以富家室。能使其眾蒙矢石，赴湯火，視死如生。今秦之發(fā)卒也，有萬(wàn)死之害，而無(wú)銖兩之報(bào)，死事之后，不得一算之復(fù)。天下明知禍烈及己也！陳勝行戍，至于大澤，為天下先倡，天下從之如流水者，秦以威劫而行之之敝也?！?/p>

主父偃在上書漢武帝時(shí)也有類似說(shuō)法：“遂使蒙恬將兵攻胡，辟地千里，以河為境。地固澤鹵，不生五谷。然后發(fā)天下丁男以守北河。暴兵露師十有余年，死者不可勝數(shù)……”

由此可見秦代兵役之重，百姓深受其累，深懷怨恨。這就為秦政權(quán)的覆滅埋下了又一個(gè)隱患。

如果說(shuō)沉重的兵役是偶爾的（集中在始皇對(duì)匈奴和百越作戰(zhàn)的始皇三十三年和始皇三十四年），那么繁重的徭役就是無(wú)日不有了。如果說(shuō)北擊匈奴、南平百越是“外攘夷狄”的話，那大規(guī)模的徭役就是名副其實(shí)的“內(nèi)興功作”了。

秦代的徭役，名目繁多，主要有“漕”、“轉(zhuǎn)”、“作”、“事”四種。

“漕”和“轉(zhuǎn)”就是通過(guò)水路或陸路將糧食、軍需物資、建筑材料等運(yùn)送到各個(gè)地區(qū)。當(dāng)時(shí)秦律規(guī)定，成年男子除一生服兩次兵役外，還要每年服一個(gè)月的徭役。秦統(tǒng)一后，對(duì)南北用兵，又連年不斷f修筑各種工程，其耗費(fèi)的糧食、建筑材料和各種軍需物品數(shù)量極大，“漕”和“轉(zhuǎn)”也就成為一項(xiàng)頻繁而又沉重的工作。據(jù)史書記載，當(dāng)時(shí)帝國(guó)東部和南部地區(qū)百姓常常要向北部地區(qū)“漕”和“轉(zhuǎn)”，這樣的任務(wù)，物資損耗是極大的，在數(shù)千里之遙的運(yùn)輸線上，運(yùn)糧“率三十鐘而致一石”，途中耗費(fèi)極其驚人。

如此長(zhǎng)距離的“漕”和“轉(zhuǎn)”，一個(gè)月的時(shí)間肯定是不夠的，《秦律》規(guī)定的一年服搖役一個(gè)月的法令也就成了一紙空文。

為了保證“漕”和“轉(zhuǎn)”的效率，《秦律》明確規(guī)定，徭役不能由他人代替，也不得雇傭他人。因?yàn)榍厝舜蠖噌嬉圯^重，找人代替就有兩個(gè)困難，一是不容易找到人，二是替代人可能不能很好地完成任務(wù)。但這一規(guī)定是極其不人道的，它使得許多百姓不得不帶病上路，不少人都死在了服徭役的路上。

“作”和“事”，就相當(dāng)于今天的土木工程建設(shè)。秦從統(tǒng)一的那一天起，各種工程建設(shè)就沒停止過(guò)。

剛完成統(tǒng)一的公元前221年，始皇就開始仿造六國(guó)宮殿。一年后，始皇第一次向西出巡，“作信宮渭南”，又“作甘泉前殿”。

公元前219年，始皇初次東巡，在瑯琊建造瑯琊臺(tái)。到彭城后臨時(shí)征發(fā)百姓打撈泗水下的鼎。到湘山后，又征調(diào)刑徒砍伐湘山上的樹木。

公元前214年，蒙恬收復(fù)河南地，筑長(zhǎng)城。一年后，再次調(diào)集大量百姓北上修筑長(zhǎng)城。

公元前212年，修筑直道、阿房宮，動(dòng)用刑徒七十余萬(wàn)。在各地建造離宮，關(guān)中三百，關(guān)外四百。

以上所舉的例子都是前文提到過(guò)的，但這只是秦朝征發(fā)徭役的冰山一角。漢代賈山在其《至言》一文中說(shuō)：

“一夫大呼，天下響應(yīng)者，陳勝是也。秦非徒如此也，起咸陽(yáng)而西至雍，離宮三百，鐘鼓帷帳，不移而具。又為阿房之殿，殿高數(shù)十仞，東西五里，南北千步，從車羅騎，四馬鶩馳，旌旗不橈。為宮室之麗至于此，使其后世曾不得聚廬而托處焉。為馳道于天下，東窮燕、齊，南極吳、楚，江湖之上，瀕海之觀畢至。道廣五十步，三丈而樹，厚筑其外，隱以金椎，樹以青松。為馳道之麗至于此，使其后世曾不得邪徑而托足焉。死葬乎驪山，吏徒數(shù)十萬(wàn)人，曠日十年。下徹三泉合采金石，冶銅錮其內(nèi)，漆涂其外，被以珠玉，飾以翡翠，中成觀游，上成山林，為葬薶之侈至于此，使其后世曾不得蓬顆蔽冢而托葬焉。”

說(shuō)始皇是個(gè)史無(wú)前例的“工程皇帝”是一點(diǎn)也不夸張的，但這些工程要分別看待。修筑長(zhǎng)城、開鑿靈渠、修馳道、筑五尺道和直道等大型工程，雖然一時(shí)勞民傷財(cái)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這些工程或是有助于加強(qiáng)國(guó)防，或是有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于國(guó)于民是多少有些益處的。但修阿房宮、驪山秦陵、各處的離宮，則除了勞民傷財(cái)，于國(guó)于民沒有絲毫益處。

這些勞民傷財(cái)?shù)墓こ虝缛粘志茫L(zhǎng)城、靈渠、直道等工程，所花費(fèi)時(shí)間不過(guò)三四年，但僅僅一個(gè)驪山陵墓，就修了長(zhǎng)達(dá)三十八年。這些曠日持久的工程建設(shè)，每天都役使著成千上萬(wàn)的百姓。大量的人力、物力、財(cái)力，當(dāng)然還有民心，就這樣消耗在了這些無(wú)休止的工程上，把國(guó)家一步步推向危險(xiǎn)的邊緣。

以上的例子，都是中央政府派發(fā)的徭役。實(shí)際上，百姓還要常常為地方郡縣服務(wù)，承擔(dān)一些臨時(shí)性的地方徭役，如郡城和縣城的城墻修繕、國(guó)家牧場(chǎng)里的管理、修繕，等等。

為了保證百姓按時(shí)服役，秦朝法律規(guī)定所有不應(yīng)征服役的人，都要處以笞刑。服徭役時(shí)，如果失期，就要受到相應(yīng)的處罰，失期時(shí)間越長(zhǎng)，處罰就越嚴(yán)厲：“六日到旬，貲一盾。過(guò)旬，貲一甲”。服兵役時(shí)，失期，法皆斬。陳勝、吳廣就是被這條法令所迫，不得不揭竿而起。此外，秦法嚴(yán)苛，即使殘疾人也不能免除徭役。這與六國(guó)時(shí)期對(duì)殘疾人的寬容相比，顯得野蠻而又殘酷。

除法律外，秦國(guó)還通過(guò)嚴(yán)密的戶籍制度和傅籍制度來(lái)控制百姓，以保證各類賦役的順利執(zhí)行。

總之，秦帝國(guó)是新生的封建專制政權(quán)，它有新事物應(yīng)有的強(qiáng)大生命力，卻也有新生事物的不成熟和幼稚之處。在這種不成熟的統(tǒng)治之下，秦政權(quán)完全站到了百姓的對(duì)立面，強(qiáng)加給百姓不亞于戰(zhàn)爭(zhēng)的深重災(zāi)難，這就使得百姓的反抗成為一種必然。