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宋代中期，遼國、西夏屢屢入侵，內外矛盾加劇。以王安石為首的變法派主張變法改革，這就是歷史上所謂的“新黨”。“新黨”在宋神宗的支持下，進行了一系列政治、經(jīng)濟改革，力圖改變積貧積弱的社會局面。但王安石的變法遭到以司馬光為代表的舊黨的猛烈攻擊，由此揭開了北宋新舊黨爭的序幕。

反對變法的舊黨以司馬光為首，還有歐陽修、富弼等元老重臣。眾人不斷向皇帝上書，攻擊新政和王安石。這就嚴重打擊了以王安石為首的新黨的情緒，王安石一度稱病在家，神宗溫詞慰勉，王安石才勉強繼續(xù)執(zhí)政。

神宗的搖擺態(tài)度，使本來就搖擺不定的中間分子的態(tài)度發(fā)生了變化。他們懾于元老重臣的威嚴，紛紛倒向舊黨。舊黨的氣焰越漲越高。舊黨領袖之一文彥博是三朝元老，他在同神宗的談話中，直截了當?shù)乇磉_了自己敵視變法的態(tài)度，反對祖宗法制、農(nóng)田水利法。

面對舊黨的猛烈抨擊，新黨決定加速改革的步伐，但是由于各方面的抵制，改革并不順利。此時，外部的敵對力量也故意挑釁。面對內外夾擊的不利形勢，新黨雖繼續(xù)堅持變法，但改革也出現(xiàn)了停滯，并導致了內部的分裂。

公元1074年，河北大旱災，一些官員趁機進言，說旱災是王安石變法造成的，要求神宗把王安石撤職。神宗只好妥協(xié)，讓王安石暫時離開東京，到江寧府去休養(yǎng)。王安石離京后，變法由韓絳、呂惠卿等人負責。此時，變法派的中堅力量為了各自的利益走上了不同的道路。

呂惠卿是個極有野心的人，他提拔親族呂升卿、呂和卿等人，扶植自己的勢力，打擊變法派內部的其他成員，妄圖取代王安石的地位，引起了朝中大臣的不滿。呂惠卿不久即被舊黨攻擊去職，新黨遭到重創(chuàng)，士氣十分低落。宋神宗決定實行更為強硬的手段來推行新法，嚴懲反對變法的官員。

宋哲宗即位后，實際權力落在宋神宗的母親高氏手中。高氏本來就不滿于新黨變法，便立即停止了變法，新舊兩黨的黨爭局勢發(fā)生了急速變化，舊黨的核心人物司馬光出任了宰相。

司馬光上任后，馬上同文彥博、呂公著一起建立了舊黨的統(tǒng)治體系。不滿變法或是因反對變法而遭到打擊的官僚士大夫們都被重新召回，那些中間派人士也被他們拉攏過來，開始大肆攻擊新黨。

舊黨執(zhí)政后，首先著手廢除新法。退休在家的王安石聽到這個消息后悲憤至極。

舊黨當權之后，不僅盡量擴大自己的勢力，而且全力打擊新黨。新黨的重要成員如呂惠卿、蔡確、呂嘉問等都遭到排擠和打擊。

舊黨要徹底鏟除新黨，當然是“欲加之罪，何患無辭”。他們以李定不為生母服喪為名，將李定逐出。舊黨還將蔡確以前作的《游車蓋亭詩》加以引申，指斥為對高太后的誣蔑，將蔡確發(fā)配至新州而亡。后來在呂大防、梁燾、劉安世的主持之下，舊黨還把較為出名的新黨成員大約八九十人的名字分別歸附于王安石、呂惠卿、蔡確名下，稱為“親黨”，張榜于朝堂之上，使他們永世不得做官。