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一條鞭法簡介

“一條鞭法”是明代嘉靖時期確立的賦稅及徭役制度，由桂萼在嘉靖十年（1530）提出，之后張居正于萬歷九年（1581）推廣到全國。

新法規(guī)定：把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納。這樣大大簡化了稅制，方便征收稅款。同時使地方官員難于作弊，進而增加財政收入。

“一條鞭法”上承唐代的兩稅法下啟清代的攤丁入畝，是中國歷史上具有深遠歷史影響的一次社會變革。既是明代社會矛盾激化的被動之舉，也是中國古代商品經濟發(fā)展到一定程度的主動選擇。

一條鞭法是誰提出的

桂萼（？~1531年），字子實，號見山，饒州府安仁縣（今江西省余江縣錦江鎮(zhèn)）人，明朝中期內閣首輔，地理信息學家。

正德六年（1511年），中辛未科進士。歷任丹徒、武康、成安等縣知縣、南京刑部福建司主事，憑借大議禮進入朝局，累遷翰林院學士、詹事府兼學士、禮部侍郎，官拜禮部尚書、吏部尚書、太子少保兼武英殿大學士，升遷之快，史不多見。所經各任都能端正風俗。創(chuàng)立一條鞭法，厲行改革。均平賦役，屢忤官吏。抑制豪強，政績頗著。

嘉靖九年十二月，告老還鄉(xiāng)，不久病死私第，朝廷追賜太傅，謚號“文襄”。著有《歷代地理指掌》、《明輿地指掌圖》、《桂文襄公奏議》等。

一條鞭法的背景

首先，隨著明代土地私有制的發(fā)展，土地日益資本化，土地兼并也逐漸加劇，地主豪強，勾結官府，強占農民的土地，并運用一切可行的手段來逃避相應的賦稅。

加上明朝中后期，宦官掌權，操縱朝政，賣官鬻爵和貪污腐敗現(xiàn)象十分嚴重。為了迎合愛財的宦官，各地官員拼命搜刮民脂民膏。這在相當大的程度上侵蝕了稅基，造成了國家賦稅急劇減少。

其次，朝廷開支逐步加大，財政十分困難。皇室、宗室奢侈腐化的巨額開支，國家機構中繁冗官員的俸祿，用于抵御浙江、福建倭寇和北方少數民族俺答侵擾的龐大軍費支出等，使得當時的財政入不敷出。

再次，商品經濟有了較大的發(fā)展。商品交易貨幣化程度的提高，使得古代中央集權體制對農民的人身控制力被削弱。不少農民棄農從商，促進了明朝手工業(yè)的發(fā)展，推動了商品經濟向前邁進，而商品經濟的繁榮帶動了白銀貨幣的流通。白銀的廣泛使用為“一條鞭法”實施折銀征收提供了有利條件。

最后，明代萬歷之前，江南實行的征一法，江西的鼠尾冊，東南出現(xiàn)的十段錦法，浙江、廣東出現(xiàn)的均平銀，福建出現(xiàn)的綱銀法，都具有徭役折銀向田畝轉移的內容。這些改革雖然只在部分地區(qū)實行卻為一條鞭法的提出積累了經驗。

一條鞭法的內容

一、清丈土地，擴大征收面，使稅賦相對均平

針對當時存在的占地多者田增而稅減的情況，只有從清丈土地入手，才能做到賦役均平。僅據部分清丈的結果，就增加了土地2.8億畝，使不少地主隱瞞的土地繳了稅。

二、統(tǒng)一賦役，限制苛擾，使稅賦趨于穩(wěn)定

實行一條鞭法以前是賦役分開。賦以田畝納課，役以戶丁征集，賦役之外還有名目繁多的方物、土貢之類的額外加派。

實行一條鞭法以后，全部簡并為一體。將賦歸于地，計畝征收；把力役改為雇役，由政府雇人代役。由于賦役統(tǒng)一，各級官吏難以巧以名目。因此，叢弊為之一清，使稅賦趨向穩(wěn)定，農民得以稍安。

三、計畝征銀，官收官解，使征收辦法更加完備

我國古代田賦，唐以前基本上都是征實。唐代兩稅法雖以貨幣計算，但繳納仍折實物。宋代征稅，只是偶有折銀。元代科差雖行色銀，但積糧仍為谷粟實物。