
解決國有企業(yè)的不良債務問題決不能一蹴而就,需要一個逐步化解的過程。但是考慮到國有企業(yè)改革與銀行商業(yè)化改革的需要,也不能僅采取從增量控制的方法來逐步稀釋不良債務。比較合理的選擇是采用短期治理與長期致力相結合的方法。
1、從體制上講,應當徹底規(guī)范政府行為,抓好企業(yè)改革,使其真正成為自主經營、自負盈虧和具有產權的主體。不良債務的形成與我國政府的職責不清、行為缺乏約束有著密切的關系。
政府對企業(yè)管得過多僵化了企業(yè)的經營管理,政府將自身的一些職能或責任轉移到企業(yè),使企業(yè)背上沉重的包袱,政府參與企業(yè)的資通過程并對最終對債務負責,形成了資金的軟約束。因此,應當轉變政府尤其是地方政府的觀念,減少政府對企業(yè)的干預,使其真正成為具有行為能力的法人,并為自身的經營效果負責。
2、從企業(yè)角度講,應加快企業(yè)制度的建設,轉換企業(yè)的經營機制。過去企業(yè)的生產活動完全由政府決定,盈虧都由政府負責,使企業(yè)缺乏經營靈活性和積極性。而在現代企業(yè)制度下,企業(yè)是由多個產權主體構成,企業(yè)擁有對財產的所用、使用、收益和處置權,就可根據市場變化及時做出判斷和決策。而且由于企業(yè)經營活動受到各利益相關主體的監(jiān)督,企業(yè)行為也將更為合理。
此外,應建立嚴格的企業(yè)內部控制制度。明確各崗位的職責,并實施崗位負責制,建立有效的工作績效評價標準,做到獎罰分明,同時應注重對企業(yè)員工的職業(yè)培訓,提高員工工作能力,引入崗位的競爭機制,以充分激發(fā)員工的能動性和主動性。