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在擔(dān)任四川甘洛縣醫(yī)保局副局長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)期間，羅海蓉利用職務(wù)便利，以虛構(gòu)或重復(fù)報(bào)銷醫(yī)療保險(xiǎn)的方式，侵吞醫(yī)療保險(xiǎn)基金共計(jì)347萬余元，同時(shí)她還偽造虛假報(bào)賬資料侵吞藥店保證金1.5萬余元，共計(jì)348. 6余萬元……這些錢全部被她用于購(gòu)房、投資藥店以及生活花銷。

2月3日，四川省涼山州紀(jì)委監(jiān)委《案鑒》專欄公布了一起典型案例，羅海蓉因犯貪污罪，被判處有期徒刑10年，并處罰金50萬元，違法款物予以追繳。

利用財(cái)務(wù)“漏洞”

在醫(yī)?；鹕蟿?dòng)手腳

羅海蓉，女，1980年11月生，四川甘洛人。歷任甘洛縣吉米鎮(zhèn)人民政府會(huì)計(jì)，甘洛縣吉米片區(qū)財(cái)政所會(huì)計(jì)，甘洛縣醫(yī)療保險(xiǎn)管理局會(huì)計(jì)，甘洛縣醫(yī)療保險(xiǎn)管理局副局長(zhǎng)、兼任會(huì)計(jì)，甘洛縣人力資源和社會(huì)保障局行政審批股股長(zhǎng)。

2020年7月，甘洛縣紀(jì)委監(jiān)委在重點(diǎn)行業(yè)清理整治以及巡察中，發(fā)現(xiàn)時(shí)任甘洛縣人社局行政審批股股長(zhǎng)的羅海蓉在擔(dān)任縣醫(yī)保局副局長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)期間的有關(guān)問題線索。在對(duì)其線索問題進(jìn)行初核后，2020年8月，甘洛縣監(jiān)察委員會(huì)依法對(duì)羅海蓉立案調(diào)查并采取留置措施。

↑涼山州紀(jì)委公布羅海蓉接受監(jiān)察調(diào)查信息

羅海蓉怎么會(huì)想到在醫(yī)保基金上動(dòng)手腳呢?這要從她無意間發(fā)現(xiàn)的一個(gè)財(cái)務(wù)漏洞說起。

2011年，羅海蓉在甘洛縣原醫(yī)保局擔(dān)任會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)居民撥付醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，須在表格中錄入收款人賬號(hào)、姓名和金額，做成加密文件提交給銀行進(jìn)行代發(fā)。在一次做加密文件時(shí)，她發(fā)現(xiàn)一個(gè)報(bào)賬人的姓名和卡號(hào)不一致，但也順利收到了報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)，意味著銀行報(bào)賬就只需要卡號(hào)、金額。

2011年11月17日，她嘗試對(duì)發(fā)現(xiàn)的這個(gè)財(cái)務(wù)“漏洞”進(jìn)行驗(yàn)證，找來一張作廢的“醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用審核撥付單”做報(bào)銷單據(jù)，虛列了一筆1.1588萬元的業(yè)務(wù)做進(jìn)了加密文件。隨后，這筆錢成功地打進(jìn)了虛報(bào)的賬號(hào)中，她如愿掘得了“第一桶金”。

套取醫(yī)保基金300多萬

因貪污罪被判刑10年

錢來得如此容易，動(dòng)一動(dòng)手指，巨款就進(jìn)入囊中。有驚無險(xiǎn)地吃到第一塊“唐僧肉”后，她的欲望吞噬了理智，一發(fā)不可收拾?！爸恍枰陔娔X前動(dòng)動(dòng)手，錢就會(huì)打到我所指定的卡中，2012年、2013年……我每個(gè)月都如法炮制瘋狂套取，就像毒癮發(fā)作般欲罷不能?！?/p>

經(jīng)查，2011年11月至2015年9月，羅海蓉虛列70筆醫(yī)保報(bào)銷業(yè)務(wù)到加密文件中報(bào)銷了33次，累計(jì)套取醫(yī)?；?47.1余萬元、藥店保證金1.5余萬元，共計(jì)348.6余萬元。

這些錢全部被她用于購(gòu)房、投資藥店以及生活花銷。

被利欲沖昏了頭的羅海蓉，從未算過自己套取了多少錢，等她幡然醒悟時(shí)，早已積重難返，悔之已晚。

2020年9月，羅海蓉因涉嫌犯貪污罪被開除公職；2020年12月，羅海蓉被判處有期徒刑10年，并處罰金50萬元，違法款物予以追繳。

↑羅海蓉貪污案在法院開庭審理

面對(duì)著漫長(zhǎng)的鐵窗生涯，羅海蓉追悔莫及。在悔過書中，她這樣寫道：“認(rèn)識(shí)到自己的犯罪時(shí)，我痛心疾首。如果時(shí)間回到2011年，回到套取第一筆錢的前一天，我一定守住初心，不起私欲、不起貪念，安安心心地工作……”

【案鑒】 一名會(huì)計(jì)，為何能夠一次次瘋狂套取醫(yī)?；穑敝撂兹?00多萬元都沒人發(fā)現(xiàn)？監(jiān)管在哪里？ 除了羅海蓉漠視法紀(jì)、底線失守、價(jià)值觀扭曲等個(gè)人原因外，背后暴露出的監(jiān)督盲點(diǎn)和制度漏洞發(fā)人深省。財(cái)務(wù)審批有嚴(yán)格的程序要求，本該材料充足、層層把關(guān)后才能支出，然而羅海蓉頻繁套取基金如同探囊取物。 事實(shí)上，羅海蓉的作案手段不算高明，監(jiān)督管理者稍加注意每個(gè)月的報(bào)銷清單或?qū)χС鲞M(jìn)行核驗(yàn)，這些問題就不難發(fā)現(xiàn)。 但是，單位內(nèi)部管理混亂、制度流于形式、財(cái)務(wù)監(jiān)管漏洞百出，單位法人印鑒章、財(cái)務(wù)印鑒章、空白轉(zhuǎn)賬支票等都由羅海蓉任意使用，會(huì)計(jì)出納互相監(jiān)督制約的機(jī)制也形同虛設(shè)，報(bào)賬、對(duì)賬、審核把關(guān)等各個(gè)環(huán)節(jié)在執(zhí)行過程中都未能落實(shí)，信任代替了監(jiān)督，規(guī)矩變成了擺設(shè)。 黨員干部當(dāng)警鐘長(zhǎng)鳴、引以為戒，嚴(yán)守廉潔底線，敬畏黨紀(jì)國(guó)法；有關(guān)單位需健全完善財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理法規(guī)，完善資金監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，盡可能地減少廉政風(fēng)險(xiǎn)。

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責(zé)編 鄧旆光 編輯 彭疆