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　　近日，三明市發(fā)布《三明市人民政府辦公室關于貫通落實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應十條措施的通知》。通知請求，應以保障豬肉基本自贈為目標，立足當前恢重生產(chǎn)保供贈，著眼長遠轉變方式促轉型，并且規(guī)定了三明市各縣(市、區(qū))2019年生豬存、出欄的任務數(shù)，到2019年底全市生豬實現(xiàn)存欄94萬頭，全年生豬出欄172萬頭。

　　為詳細貫通落實《福建省人民政府辦公廳關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應十條措施的通知》(閩政辦〔2019〕43號)和全省、全市穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應專題會議、電視電話會議精神，進一步穩(wěn)定我市生豬生產(chǎn)，保障市場有效供贈，結合我市實際，提出如下請求:

　　工作目標

　　按照“政府引導、市場主導、生態(tài)先行、科學發(fā)展”的原則，維持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以保障豬肉基本自贈為目標，立足當前恢重生產(chǎn)保供贈，著眼長遠轉變方式促轉型，強化責任落實，加大政策攙扶，加強科技支撐，推動構建生產(chǎn)高效、資源節(jié)省、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展新格局，更好滿意居民豬肉消費需求，促進經(jīng)濟社會平衡健康發(fā)展。

　　到2019年底，全市生豬實現(xiàn)存欄94萬頭，全年生豬出欄172萬頭(各地具體任務見附表)，養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到95%左右，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。

　　重點任務01優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局

　　各縣(市、區(qū))要加強統(tǒng)籌縣域內(nèi)養(yǎng)殖指標，勉勵和引導減欄或空欄的規(guī)模養(yǎng)豬場于2019年10月底前增養(yǎng)補欄，并將增養(yǎng)補欄情況納入養(yǎng)殖場備案管理的年審內(nèi)容。在控制總量的前提下，對可養(yǎng)區(qū)內(nèi)有飼養(yǎng)條件和空間、糞污管理達標的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場贈予增添養(yǎng)殖指標，勉勵補充臃適后備母豬，提升現(xiàn)有生豬產(chǎn)能，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，尤其是特大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場?！哺骺h(市、區(qū))人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局〕

　　02 優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結構

　　大力支持發(fā)展生長周期短、替代性強的家禽產(chǎn)業(yè)，促進牛羊兔草食動物發(fā)展，增添豬肉替代品禽肉、牛羊肉及水產(chǎn)品的市場供應能力。〔各縣(市、區(qū))人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　03 加強市場調(diào)控

　　各有關部門要詳細做好重要民生商品價格監(jiān)測工作，及時掌握市場價格信息。加強對豬肉等重點商品價格走勢預期分析，發(fā)揮正面輿論導向作用，科學合理引導和穩(wěn)定公眾的市場消費預期。各縣(市、區(qū))要多渠道組織生豬及其產(chǎn)品貨源，增強商業(yè)存儲，保障豬肉市場日常供應，確保盡成150噸凍豬肉存儲任務。適時啟動平價商店，尤其在國慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日期間，以豬肉為重點，對糧油、蛋、蔬菜等多個品種實行政府補貼價銷售，穩(wěn)定節(jié)日期間市場價格，減輕居民“菜籃子”負擔。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，以減輕低收入群體的生存負擔?！哺骺h(市、區(qū))人民政府，市委宣傳部，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　04 大力發(fā)展標準化養(yǎng)殖

　　嚴厲實施“五化”(畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化)標準，通過按標建設、生產(chǎn)，能手現(xiàn)場催促、指導和驗收，實現(xiàn)畜禽標準化規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。到2020年建成30個生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進的畜禽養(yǎng)殖標準化示范基地(側重于生豬規(guī)模養(yǎng)殖場)。〔各縣(市、區(qū))人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　05 強化非洲豬瘟防控措施

　　加強種豬場、大型規(guī)模場生物安全隔離帶建設，加強對豬場常規(guī)免疫程序的技術指導。對已盡成生物安全改造提升的生豬養(yǎng)殖場，要切實落實生物安全措施，防止制度流于形式、設施形同虛設。已建成并投入使用的“洗消中央”要嚴厲按程序對運豬車輛進行洗消。強化餐廚剩余物監(jiān)管，嚴防餐廚剩余物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。加強運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲實行準調(diào)證明管理制度，嚴厲管理A證，出B證前必須嚴厲檢查出證條件、檢查是否消毒、生豬運輸車輛是否實行備案管理。嚴厲生豬產(chǎn)品的市場準入，市場監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門要建立生豬及其產(chǎn)品調(diào)運聯(lián)查聯(lián)動工作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅打擊私屠濫宰、經(jīng)營未經(jīng)檢疫檢驗肉品及病死豬等違法行為。寧化縣、建寧縣、泰寧縣3個省際動物防疫監(jiān)督檢查立要強化執(zhí)法檢查，嚴防無檢疫、病害的生豬及其產(chǎn)品流入我市。加快入閩指定通道的建設，爭取10月31日前投入使用?！哺骺h(市、區(qū))人民政府，市非洲豬瘟防控應急指揮部成員單位〕

　　06 推進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

　　全面開展畜禽糞污資源化利用整市推進工作，將畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用裝備納入農(nóng)機購置補貼范圍。組織實施有機肥示范推廣項目，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體施用有機肥贈予適當補助。尤溪縣、永安市、沙縣、寧化縣要加快項目建設進度，確保11月底前盡成項目驗收。梅列區(qū)、明溪縣、清流縣、將樂縣、泰寧縣、建寧縣等6個非畜牧重點縣要盡快落實攙扶資金，支持項目建設，推進項目順利實施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門要加強養(yǎng)殖場的技術指導與幫扶，暢通畜禽糞污資源化利用渠道。〔各縣(市、區(qū))人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、財政局〕

　　07 盡善寒鏈物流體系

　　各縣(市、區(qū))要加快推進生豬屠宰行業(yè)轉型升級，嚴厲落實“兩項制度”，勉勵生豬就地就近屠宰;要溝通協(xié)調(diào)縣級屠宰企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉銷售攤販共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉寒鏈配送工作，確保2019年底前實現(xiàn)梅列、三元兩區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉配送，2020年底前基本實現(xiàn)全市范圍內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉配送?！哺骺h(市、區(qū))人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、商務局、公安局、交通運輸局〕

　　保障措施01

　　強化組織領導

　　各縣(市、區(qū))人民政府和市直有關部門要增強悍局意識，嚴厲落實“菜籃子”行政首長盡職制，建立工作機制、出臺具體措施、制定工作方案，在養(yǎng)殖用地、資金投入、融資服務、基層動物防疫機構隊伍建設等方面優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先保障，盡快將生豬生產(chǎn)恢重到正常水平，切實做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。各地要組織開展轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查，于10月13日前將本轄區(qū)調(diào)整后的禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，由當?shù)厝嗣裾畧笫猩鷳B(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備核。同時，各地要將轄區(qū)內(nèi)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場設計存欄和現(xiàn)有存欄情況調(diào)查摸底情況，于9月30日前報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。〔各縣(市、區(qū))人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　02 保障生產(chǎn)用地

　　生豬養(yǎng)殖用地作為設施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，無需辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)，涉及改變林地用途的，依法辦理使用林地手續(xù)。允許生豬養(yǎng)殖用地使用普通耕地，作為養(yǎng)殖用途不需占補平衡。生豬養(yǎng)殖圈舍、場區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設施用地規(guī)模根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模斷定，附屬設施用地廢除現(xiàn)行上限15畝的規(guī)定。簡化生豬養(yǎng)殖用地審批手續(xù)，生豬養(yǎng)殖設施用地由養(yǎng)豬場(戶)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟組織通過商議并簽訂用地協(xié)議，按規(guī)定備案?！哺骺h(市、區(qū))人民政府，市自然資源局、林業(yè)局〕

　　03 贈予貸款貼息

　　財政部門要盡快落實原有對達標排放的種豬場和年出欄5000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場流動資金貸款贈予2%貼息支持，貼息光陰從2018年8月1日至2020年12月31日，并將建設資金納入貼息范圍;落實新增的對達標排放的年出欄2000頭至5000頭的規(guī)模養(yǎng)豬場，由省級財政對流動資金貸款贈予2%貼息補助，貼息光陰從2019年9月1日至2020年12月31日。〔各縣(市、區(qū))人民政府，市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　04 加強資金補助

　　對30個畜禽養(yǎng)殖標準化示范基地，每個示范基地贈予20萬元的補助。對12個區(qū)域運豬車洗消中央，每個洗消中央補助10萬元，其中明溪縣、清流縣、寧化縣、泰寧縣和建寧縣等5個省級扶貧開辟工作重點縣每個洗消中央補助20萬元?！哺骺h(市、區(qū))人民政府，市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　05 加大保險攙扶

　　潞傍加大生豬保險攙扶力度，增大保險籠罩面，將能繁母豬保額從1000元增添至1500元，育肥豬保額從500元增添至800元，并將非洲豬瘟撲殺經(jīng)費納入保險保障?！哺骺h(市、區(qū))人民政府，市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融監(jiān)管局、人保財險公司〕

　　06 健全貸款服務

　　金融機構要將規(guī)模養(yǎng)豬場生產(chǎn)性貸款納入政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保服務范圍，簡化程序、降低門檻，為符合環(huán)保條件的養(yǎng)豬場提供信貸擔保服務。對符合授信條件但遇到暫時艱難的養(yǎng)豬場、屠宰加工、飼料加工企業(yè)等，金融機構不得停貸、限貸。踴躍研究將土地經(jīng)營權、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械等納入抵質押物范圍?！哺骺h(市、區(qū))人民政府，市財政局、金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕