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2022-12-04
國企改革樣本首秀：總經(jīng)理干不好直接降成員工
更新時間：2022-03-15 06:38:51作者：未知
2月23日，國家開辟投資公司和新興際華集團(tuán)作為首席批國企改革試點企業(yè)，首次公開分享改革經(jīng)驗。
23日，國務(wù)院國資委新畏市央舉辦題為“聚焦新國企·改革進(jìn)行時”的國企國資改革研討會，國家開辟投資公司、新興際華集團(tuán)、中國鐵塔公司和江西省國資委4家單位的主要盡職人分辭分享了“改組組建國有資本投資公司”、“董事會行使高管人員選聘”、“共享競合的‘鐵塔模式’”和“以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管”等實踐經(jīng)驗。
其中，作為董事會直接選聘總經(jīng)理的試點企業(yè)，新興際華在2015年就實現(xiàn)了總經(jīng)理的市場化選聘。據(jù)新興際華集團(tuán)董事長劉明忠介紹，要是選聘的總經(jīng)理干不好，解除聘用合同后，只保存普通員工身份。
北京師范大學(xué)公司管理與企業(yè)發(fā)展研究中央主任高明華對《每攘濟(jì)新聞》記者說：“總經(jīng)理由董事會選聘，是依法治企的重要體現(xiàn)。新興際華在機(jī)制上的研究對下一步的改革很故意義?！?/p>
在此次會議上，國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗表示，2016年是國有企業(yè)改革政策的落實年，今年將環(huán)繞重點難點問題開展“十項改革試點”，通過試點取得打破、多點開花。
董事會選聘總經(jīng)理
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這是國資委層面首次選取改革樣本分享經(jīng)驗，其他試點改革央企的經(jīng)驗也有望破繭而出。
2014年，國務(wù)院國資委選擇6家央企開展4項改革試點。
新興際華被選作開展董事會行使高管人員選聘試點。2015年10月15日，新興際華召開干部大會，董事長劉明忠代表董事會宣布聘任楊彬為集團(tuán)公司總經(jīng)理，并與之簽訂《總經(jīng)理聘用合同書》并頒發(fā)聘書。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者：“此前，國企高管多由組織部門或政府任命。這是央企首次由董事會直接聘任總經(jīng)理，表明國企選聘職業(yè)經(jīng)理人、建立市場化的現(xiàn)化企業(yè)制度邁開了實質(zhì)性一步?！?/p>
在此次研討會議上，新興際華董事長劉明忠介紹，企業(yè)通過《總經(jīng)理聘用合同書》實現(xiàn)總經(jīng)理“身份市場化”，與總經(jīng)理簽訂《年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書》實現(xiàn)“管理契約化”。
劉明忠還透露，新興際華明確，如考核沒有盡成相關(guān)目標(biāo)或業(yè)績考核在C級以下，企業(yè)有權(quán)對總經(jīng)理解除聘用合同，但這并不意味著干不好總經(jīng)理還可以擔(dān)任副總經(jīng)理等管理職位，而是只保存普通員工身份。
“要是董事會選聘的總經(jīng)理不合格，解除聘用合同后，一律只保存工程、經(jīng)濟(jì)、會計、政工等相應(yīng)系列職稱和普通員工身份，‘崗變薪變、易崗易薪’。真正實現(xiàn)了‘干部能上能下，薪酬能增能減’?！眲⒚髦艺f。
高明華告訴記者：“國企的管理結(jié)構(gòu)都比較好，但是管理機(jī)制還不盡善。新興際華在董事會選聘總經(jīng)理方面的研究很故意義，采取黨組織推薦，董事會市場化選聘，契約化管理的模式，是一個重要打破，同時更重要的是實現(xiàn)了公司管理規(guī)范化，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做出了有益的嘗試?！?/p>
通過試點取得打破
國投公司董事長王會生表示，國投公司在開展“國有資本投資公司”試點中始終維持問題導(dǎo)向，“一方面，我們推動國有資本向命脈和民生領(lǐng)域集中;另一方面，發(fā)揮投資導(dǎo)向作用，譬如將股權(quán)投資基金作為陷入前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑。通過試點，國投公司在國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中放大了資本經(jīng)營的重要作用?！?/p>
記者注意到，在被問及國企改革的關(guān)鍵詞時，王會生選擇了“授權(quán)”。據(jù)他介紹，對于旗下試點企業(yè)國投電力，按照“能放則放、應(yīng)放全放”的原則，將人力資源管理、薪酬鼓動、部分融資管理等，依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決心的事項歸位于國投電力，共有70個事項授權(quán)國投電力自主決心。
彭華崗也提及，2015年，以管資本為主推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，國務(wù)院國資委廢除、下放審批事項22項，各省級國資委廢除、下放審批事項222項。
盡管一系列重要舉措開始實施，但彭華崗也以為，當(dāng)前改革正在陷入攻堅期和深水區(qū)，國有企業(yè)改革在研究推進(jìn)過程中仍有不少艱難、問題需要解決。
彭華崗說：“尤其是在加強(qiáng)董事會建設(shè)、市場化選聘經(jīng)營管理者、推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度、改組組建資本投資運(yùn)營公司等重要問題上，仍有待加快研究，找求新的打破。”
對于今年國企改革的重點工作，彭華崗稱，將環(huán)繞重點難點問題開展“十項改革試點”，通過試點取得打破、多點開花，以點帶面，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
當(dāng)前，中央多次請求加快供養(yǎng)側(cè)改革，推動國有企業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“今年要緊緊環(huán)繞提質(zhì)增效，加大國有企業(yè)重組整合力度，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級;要進(jìn)一步抓好國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)發(fā)展動能?！迸砣A崗說。