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農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大基礎，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟地基。現(xiàn)階段，中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新的社會經(jīng)濟環(huán)境，如農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟基礎設施、物流條件的漸漸改善，農(nóng)產(chǎn)品電子商務、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“農(nóng)業(yè)”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等蓬勃興起。那么，如何順勢而為，深入發(fā)掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新功能、新價值，進一步推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是目前中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的是歐美國家，如以荷蘭、美國為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群發(fā)展必須立足區(qū)域比較優(yōu)勢；而法國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，則倡導綠色、環(huán)保與可持續(xù)的發(fā)展理念，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時間短、成效大的基本經(jīng)驗在于重視科學規(guī)劃基礎上的高度專業(yè)化，重視發(fā)揮合作社的重大支點作用，重視“教學、科研、推廣”一體化體系建設，重視發(fā)揮各項制度的規(guī)范、引導和支持作用；亞洲國家的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對薄弱，更多是以精耕細作經(jīng)營模式下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的延伸及其對小農(nóng)戶的帶動。以上發(fā)達國家的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在前列，能夠為我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

一、亞、歐、美洲的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

1、亞洲

日本是一個人多地少、自然災害頻發(fā)、農(nóng)業(yè)資源稟賦非常稀缺的國家?；谌毡距l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐，日本鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實則是以“六次產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展為導向，結合配套的政策措施共同促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)為：①發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，打造特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)基地，如水產(chǎn)品基地(姬島村、鶴見町)、菇產(chǎn)業(yè)基地(大田村、國見町和潼町)、草莓產(chǎn)業(yè)基地(佐伯市、挾間町)等；②通過發(fā)展本地農(nóng)產(chǎn)品加工、開設直銷店、發(fā)展觀光農(nóng)園以及農(nóng)家餐廳等，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升農(nóng)業(yè)價值鏈，既能更好地迎合消費者需求，又能將外流的產(chǎn)品附加值和就業(yè)崗位內(nèi)部化，還促進了產(chǎn)業(yè)集群效應的實現(xiàn)；③地產(chǎn)地銷，即當?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在當?shù)叵M，一是以本地產(chǎn)品為加工原料以代替外地引進的產(chǎn)品，二是以本地加工產(chǎn)品代替原料產(chǎn)品輸出，將加工、流通、消費等環(huán)節(jié)內(nèi)化于農(nóng)村地域內(nèi)部。

韓國的國情與日本大致相似，同樣是人多地少、農(nóng)業(yè)資源稟賦較為稀缺的國家。在20世紀70年代，政府發(fā)動了一場由上至下進行動員的綜合性鄉(xiāng)村發(fā)展運動——“新村運動”。“新村運動”的第二階段以發(fā)展生產(chǎn)和增收項目為主，除了完善農(nóng)田水利、市場渠道和設施等建設，還發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)新技術和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，建立新村工廠(村辦企業(yè))發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，新增有薪酬的就業(yè)機會等項目。

2、歐洲

荷蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然環(huán)境制約較大，19世紀后半期至20世紀40年代，荷蘭政府加強農(nóng)業(yè)干預與保護力度，促進了農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展奠定了基礎。20世紀50年代至20世紀80年代，荷蘭通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，形成了以園林業(yè)和畜牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)結構，隨后，又通過調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，緩解了土地資源短缺的狀況。20世紀80年代至21世紀，“鏈戰(zhàn)略行動計劃”的實施和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式的實施，讓荷蘭成為歐盟農(nóng)業(yè)高度發(fā)達的國家，土地生產(chǎn)率世界第一、設施農(nóng)業(yè)世界一流、農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總量位居世界第二位[26]。20世紀初，荷蘭政府強化政策對于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的試點項目的扶持力度，進一步推動其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的有效聯(lián)動和協(xié)同，形成完善而系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系。

法國擁有較好的農(nóng)業(yè)資源稟賦，19世紀50年代之前，法國農(nóng)業(yè)以小農(nóng)經(jīng)濟為主導，農(nóng)業(yè)整體發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種較為單一。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與工業(yè)革命的推動，法國農(nóng)業(yè)也從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向資本主義商品農(nóng)業(yè)。法國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展主如果從20世紀60年代開始，鄉(xiāng)村發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邍窀ｌ?，促進城鄉(xiāng)、人與自然和諧發(fā)展，注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)性以及農(nóng)村社會經(jīng)濟的多元化在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，法國通過統(tǒng)籌規(guī)劃、三產(chǎn)融合、科技引領推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深層次、高標準地綜合性發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

3、美洲

美國的農(nóng)業(yè)資源非常豐富，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以劃分為三個階段：階段一是19世紀60年代至20世紀30年代，土地向資本方集中，農(nóng)民轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人，由規(guī)?；a(chǎn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；階段二是20世紀40年代至20世紀70年代，農(nóng)業(yè)機械設備的普及與運用，為農(nóng)業(yè)注入高科技的力量；階段三是20世紀80年代至今，現(xiàn)代科技與智能技術的應用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的前后延伸，以及農(nóng)業(yè)價值鏈的拓展?？傮w而言，美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠于農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)科技的力量以及政府的保障性措施。

加拿大地域遼闊，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品出口量居世界第三位，是全球農(nóng)業(yè)高度發(fā)達的國家之一。20世紀40年代，加拿大基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化。20世紀50年代，加拿大從糧食進口國轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食出口國，逐步形成發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品。20世紀60年代，加拿大基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為加拿大極具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。總體而言，加拿大農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化主要得益于政府的有力推進，從法律法規(guī)、政策支持、資金投入等全方面促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)與其他關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的緊密結合。

二、國外經(jīng)驗對我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗借鑒

1、因地制宜打造特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

與其他國家不同，中國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)土文化濃厚，鄉(xiāng)村的文化習俗影響著鄉(xiāng)村的機構變遷、行為和心理變化等，中國幾千個農(nóng)村都擁有差異化的資源和生態(tài)優(yōu)勢，而在留存自身特色的基礎上發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅能擺脫既有的“路徑依靠”，還能以免“千篇一律”，緩解結構趨同性問題，從而減少同質(zhì)化競爭。例如，可以按照產(chǎn)業(yè)融合特點，形成以第一產(chǎn)業(yè)為主的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、標準化生成基地，并在此基礎上發(fā)展綠色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅融合型旅行產(chǎn)業(yè)；也可以發(fā)展以第二產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等建設；還可以發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的紅色旅行、近郊休閑旅行、康養(yǎng)旅行、文旅融合型旅行以及鄉(xiāng)村物流、電子商務等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

2、培養(yǎng)人才推動鄉(xiāng)村振興

一是要鼓勵和支持高校通過主動布局新興農(nóng)科專業(yè)，開發(fā)新時代農(nóng)林優(yōu)質(zhì)課程資源，利用一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增長點加強交叉學科和新型涉農(nóng)專業(yè)建設；探索建設面向區(qū)域特色的鄉(xiāng)村振興定向班、培養(yǎng)專業(yè)學位研究生等，發(fā)揮各類實踐基地的育人作用，培養(yǎng)高素養(yǎng)高層次的復合應用型農(nóng)業(yè)人才。同時，還要從兒童開始培養(yǎng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的感情，加強“大國三農(nóng)”情懷教育，培養(yǎng)人民對農(nóng)業(yè)農(nóng)村美好生活的向往。二是要積極面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村干部、職業(yè)農(nóng)民等開展內(nèi)涵豐富的培訓，為鄉(xiāng)村振興輸送基層實用技能型人才。三是要優(yōu)化引人、用人、留人環(huán)境，吸引和鼓勵各類人才在廣闊鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)，引進和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，為鄉(xiāng)村振興增加“源頭活水”。此外，還應發(fā)揮科技特派員、農(nóng)技推廣人才、駐村干部等人才隊伍的作用，提高農(nóng)村專業(yè)人才的服務保障能力。

3、強化科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級

我國農(nóng)業(yè)資源豐富，但是發(fā)掘利用水平較低，尤其是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于相對落后的狀態(tài)，科技含量較低。一方面要立足農(nóng)村發(fā)展需求和農(nóng)業(yè)科技前沿，加強科技研發(fā)和原創(chuàng)性成績突破，提升農(nóng)業(yè)科研和創(chuàng)新能力，加快種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)機械、生態(tài)環(huán)保、綠色智能農(nóng)產(chǎn)品、智慧農(nóng)業(yè)等核心科技的研發(fā)，促進學科交叉融合創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭供給。另一方面要加強信息技術、生物技術、制造技術、新能源技術、人工智能等與農(nóng)業(yè)發(fā)展的交叉融合與創(chuàng)新，帶動農(nóng)業(yè)向綠色、智能發(fā)展的技術變革，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新，培養(yǎng)新業(yè)態(tài)、新模式。同時應充分結合農(nóng)業(yè)地域特色，提升農(nóng)產(chǎn)品育種、栽培、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)先進實用技術的研究與創(chuàng)新，開發(fā)形式多樣、個性鮮明的優(yōu)質(zhì)、綠色、健康，具有競爭力的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，以科技支撐助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增加附加值，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級。

4、完善法規(guī)監(jiān)管產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展

與其他國家對比，中國鄉(xiāng)村基礎環(huán)境存在人多地少、耕地面積不足、人口老齡化等問題。因此，可在借鑒國外頒布的促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策時，綜合考慮國家基礎環(huán)境因素。完管2021年《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》已頒布，但是該法律目的在于促進鄉(xiāng)村振興，更多是提議性的條款，具體的內(nèi)容邊界、標準等并不是很明確，法律約束力并不是尤其強。因而，還需進一步細化法律內(nèi)容，各個地方應該因地制宜，細化鄉(xiāng)村振興的任務目標，進一步增加、細化服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，形成地方性的法律法規(guī)，以增強法律的適用性。由此，以法律的形式完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督機制，確保各項政策的有效實施，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

亞、歐、美洲國家的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗顯示了在不同的發(fā)展階段，基于不同的基礎環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境等，需要實施差異化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的過程中，要學會因地制宜，更好的促進中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。