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　　溫州市高質(zhì)量建設(shè)未來鄉(xiāng)村教育場景實施方案

　　為貫徹落實《關(guān)于開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》(溫委辦發(fā)〔2021〕11號)、《溫州“未來教育”體系建設(shè)實施方案》(溫教發(fā)〔2020〕62號)等文件要求，確保系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，實現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)未來鄉(xiāng)村教育場景，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí) 近 平 新 時 代 中 國 特 色 社 會 主 義 思 想 為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會精神，聚焦未來鄉(xiāng)村建設(shè)，把高質(zhì)量建設(shè)未來鄉(xiāng)村教育場景作為加快縣域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要切入點，優(yōu)化教育設(shè)施布局，改善辦學(xué)基本條件，完善鄉(xiāng)村全齡段終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機制，健全“幼有所育、學(xué)有所教”的農(nóng)村教育基本公共服務(wù)制度體系，把鄉(xiāng)村學(xué)校打造成為未來教育的新地標(biāo)、鄉(xiāng)村文化傳承的新高地，為溫州推動鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)共同富裕先行示范貢獻(xiàn)教育力量。

　　(二)總體目標(biāo)。到2022年，各地結(jié)合當(dāng)?shù)卮逵蛐?、?zhèn)域型、片區(qū)型等未來鄉(xiāng)村建設(shè)市級試點，開展并完成未來鄉(xiāng)村教育場景建設(shè)項目2個及以上。到2025年，全市至少完成未來鄉(xiāng)村教育場景建設(shè)備案項目200個。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)實施鄉(xiāng)村教育設(shè)施規(guī)劃布局優(yōu)化行動。根據(jù)溫州未來鄉(xiāng)村建設(shè)整體部署，結(jié)合未來鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、人口規(guī)模變化，采取獨立設(shè)置或聯(lián)建共建等方式，盤活現(xiàn)有資源，重構(gòu)教育資源供需對接模式，科學(xué)、合理推進(jìn)校網(wǎng)布局調(diào)整。

　　1.學(xué)前教育。村域型未來鄉(xiāng)村按常住人口3000人可設(shè)有1所幼兒園，不足3000人的片區(qū)和村可與周邊村莊共享學(xué)前資源。片區(qū)型、鎮(zhèn)域型未來鄉(xiāng)村的每個鎮(zhèn)至少建有一所公辦中心園。

　　2.義務(wù)教育。常住人口達(dá)到5000人的未來鄉(xiāng)村可設(shè)有1所小學(xué)，或通過就近學(xué)校、寄宿制學(xué)校等方式統(tǒng)籌解決，并通過“融合型”或“共建型”城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)全面提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校寄宿制辦學(xué)，加強服務(wù)范圍、學(xué)位需求分析，全面評估、綜合考慮學(xué)校布局調(diào)整和集聚效應(yīng)，精準(zhǔn)、科學(xué)布點，避免資源閑置浪費。

　　3.社區(qū)教育。常住人口6000人以上的未來鄉(xiāng)村，獨立設(shè)置從青少年課后服務(wù)到老年教育學(xué)習(xí)的全齡段“未來學(xué)堂”，其余鄉(xiāng)村采用聯(lián)建、共建、植入等方式建設(shè)社區(qū)教育和老年教育機構(gòu)。

　　(二)實施鄉(xiāng)村學(xué)?？臻g升級行動。指向五育融合，深化校園空間變革，重構(gòu)學(xué)校功能空間，突出場景現(xiàn)代化、智能度、文化標(biāo)識度，提高學(xué)校建筑品質(zhì)。

　　1.美化鄉(xiāng)村學(xué)?；A(chǔ)環(huán)境。重視校園建筑品貌，推進(jìn)校舍改造的安全、實用與美觀。重點加強功能教室、閱讀空間、體育活動場所、新型學(xué)習(xí)空間、廁所、食堂、寢室等空間的改造，全面提升鄉(xiāng)村學(xué)校不同空間的教育內(nèi)涵與特色，大幅提升鄉(xiāng)村學(xué)校物理空間、課程資源與文化韻味的美麗水平。加大鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校教學(xué)、生活服務(wù)用房建設(shè)力度，全面提升寄宿生活服務(wù)條件，積極營造溫馨、舒適的寄宿制學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

　　2.改造提升鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)空間。大力提升教學(xué)用房的空間品質(zhì)，讓空間改造深度服務(wù)教育教學(xué)改革。引入大、中、小普通教室、多種學(xué)科教室、服務(wù)德育的“年級級部基地”等新空間，滿足“選課走班”、“跨校聽課”等多種授課模式的需要。普通教室建成新型教學(xué)空間，專用教室賦予辦學(xué)特色內(nèi)涵，滿足各種應(yīng)用場景需求。按照《溫州市智慧校園建設(shè)指導(dǎo)性指標(biāo)體系(試行)》要求，建設(shè)智慧校園達(dá)標(biāo)校。

　　3.打造鄉(xiāng)村幼兒園“1+5”空間。立足鄉(xiāng)村幼兒園所在地域風(fēng)情、風(fēng)貌，打造“1+5”空間，包含標(biāo)準(zhǔn)活動室、野趣戶外空間、智趣創(chuàng)客空間、童趣生活空間、樂趣閱讀空間、雅趣藝術(shù)空間等，聚焦野與趣、美與新，凸顯鄉(xiāng)土味、未來味。

　　4.推進(jìn)鄉(xiāng)村中小學(xué)“五中心”建設(shè)。利用綜合實踐活動室，融合鄉(xiāng)土文化，凝練成鄉(xiāng)土文化中心。創(chuàng)客空間增加人工智能軟硬件模塊，建成智慧教育中心。提升學(xué)校圖書館、樓道圖書角等閱讀環(huán)境，形成泛在閱讀中心。通過機房改造，提升為電子閱覽室，作為社群共享中心。美化優(yōu)化音樂室、美術(shù)室、體育運動場地，建成鄉(xiāng)村體藝中心。

　　5.打造鄉(xiāng)村“小而美”學(xué)校樣本。根據(jù)《溫州市鄉(xiāng)村“小而美”建設(shè)導(dǎo)引》，按照“一同基準(zhǔn)、二大內(nèi)涵、三類美麗”目標(biāo)定位，依托空間改造帶動教育改革、裝備更新與品牌特色建設(shè)的多維聯(lián)動，促進(jìn)“現(xiàn)代教育與鄉(xiāng)村韻味”的深度融合，把鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)成為“鄉(xiāng)村最悅美的地方”。

　　(三)實施鄉(xiāng)村社區(qū)教育智慧賦能行動。著眼未來與智慧，線上與線下聯(lián)動，虛擬與現(xiàn)實結(jié)合，融通周邊學(xué)習(xí)空間，匯聚全生命周期教育公共服務(wù)，滿足居民個性化學(xué)習(xí)需求，實現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)。

　　1.建設(shè)“一站式”幸福學(xué)堂(未來學(xué)堂)。與鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃，同步設(shè)計、同步實施、同步投用，省級現(xiàn)代化社區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，打造全齡段、智慧化、一站式、建筑面積2000平方米以上的“幸福學(xué)堂”，配置滿足正常教育教學(xué)的辦公用房、教室、閱覽室、計算機房等場所。

　　2.建立“虛擬+實體”社區(qū)圖書館。建有100㎡以上的圖書閱覽室和電子閱覽室，配備圖書量不少于3000冊，每年新購更新一定數(shù)量圖書，圖書種類豐富，符合社區(qū)居民需求;電腦不少于5臺，擁有20個以上的閱覽坐席。與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校等場館建立線上空間，全面共享文化資源，將移動閱讀生態(tài)復(fù)制轉(zhuǎn)接到更多公共空間。

　　3.打造“一心多點”學(xué)習(xí)空間。統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的文化禮堂、文化家園、文化館、科普教育基地等公益性社會設(shè)施、文化設(shè)施、公共用房、鄉(xiāng)村庭院等空間資源，形成社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)圈，培育市民終身學(xué)習(xí)體驗基地。

　　4.打造社區(qū)學(xué)習(xí)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。與各企事業(yè)單位及其他各類機構(gòu)、教育文化場所實現(xiàn)信息互通、資源共享，建立數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，依托5G、VR等新技術(shù)開展智慧化學(xué)習(xí)體驗;依托省、市社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，采用“數(shù)字畫像+課程定制”“知識積累+學(xué)分轉(zhuǎn)換”“技能共享+積分貢獻(xiàn)”等方式辦好家門口社區(qū)教育。

　　(四)實施鄉(xiāng)村教師筑夢成才行動。踐行“為未來而教”理念，秉承師德修養(yǎng)和文化素養(yǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師爭做有鄉(xiāng)村教育情懷、具備扎實專業(yè)能力、樂于投身鄉(xiāng)村教育振興的未來教師。

　　1.厚植鄉(xiāng)村教育情懷。引導(dǎo)教師立足鄉(xiāng)村大地，培育鄉(xiāng)村教師愛生優(yōu)秀品質(zhì)，構(gòu)建樸素、純凈、和諧的師生關(guān)系。提升鄉(xiāng)村教師育人能力，幫助農(nóng)村孩子、留守兒童、特殊困難學(xué)生健康成長。加強與家長交流溝通，指導(dǎo)開展家庭教育，形成家校共育合力。注重發(fā)揮鄉(xiāng)村教師新鄉(xiāng)賢示范引領(lǐng)作用，塑造新時代文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。

　　2.提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“雙師課堂”“同步課堂”“線上+線下同步教研”等新模式，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教師課堂教學(xué)水平。開展“名師智援”送培項目，推動名師、名校長、名園長走進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校講學(xué)交流。注重“走出去”培訓(xùn)，讓更多鄉(xiāng)村教師獲得前往教育發(fā)達(dá)地區(qū)研修、跟崗學(xué)習(xí)的機會，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長，提高鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)水平。

　　3.加強鄉(xiāng)村學(xué)校骨干教師培養(yǎng)。實施鄉(xiāng)村學(xué)校青年骨干教師“孵化計劃”，加強鄉(xiāng)村學(xué)校管理干部、鄉(xiāng)村學(xué)?！胺N子”教師研修，通過“名師工作室”、名師名校長結(jié)對等形式，全面提升鄉(xiāng)村學(xué)校校長、教師的教育理念、教學(xué)能力和科研能力，培養(yǎng)一批長期扎根鄉(xiāng)村的優(yōu)秀“種子”教師，輻射、引領(lǐng)全市鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展。鼓勵鄉(xiāng)村教師參與“甌越教育人才”培養(yǎng)計劃，在市三層次骨干教師培養(yǎng)對象評選中向鄉(xiāng)村教師傾斜。

　　4.提高鄉(xiāng)村學(xué)校教師地位待遇。落實教師禮遇優(yōu)待措施，保障鄉(xiāng)村教師享有健康體檢、療休養(yǎng)、食宿等優(yōu)待政策。強化“越是艱苦、越是偏遠(yuǎn)、待遇越高”的政策導(dǎo)向，確保鄉(xiāng)村教師政策性補助如農(nóng)村教師津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和鄉(xiāng)村教師生活補助等項目不減少、標(biāo)準(zhǔn)不降低，并結(jié)合實際適當(dāng)提高。

　　5.加強鄉(xiāng)村中小學(xué)師資配備?？茖W(xué)合理核定教職工編制，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定。寄宿制鄉(xiāng)村學(xué)校按一定比例核增編制、核定編外用工，探索通過購買服務(wù)解決用編用人需求。針對鄉(xiāng)村學(xué)校專業(yè)課教師結(jié)構(gòu)性缺編、專業(yè)教師缺乏等問題，推動學(xué)區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))教師走教、跨校兼課，提供專業(yè)化的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，切實緩解學(xué)科教師短缺矛盾，逐年優(yōu)化學(xué)科教師結(jié)構(gòu)。

　　6.加強鄉(xiāng)村社區(qū)教育隊伍建設(shè)。按不低于當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝?.01%的比例配備成人教育專職校長、教師和管理人員，要求每校最低不少于3人。專職教師具有大專以上學(xué)歷，中級及以上職稱教師占比50%以上，兼職教師能滿足教育教學(xué)需要。發(fā)揮志愿者作用，實行志愿者注冊制，推行注冊志愿者星級認(rèn)證制度。定期開展社區(qū)管理人員、教師、志愿者培訓(xùn)，并做好記錄。

　　(五)實施鄉(xiāng)村教育內(nèi)涵提質(zhì)行動。堅持以人為本、以生為本，落實立德樹人根本任務(wù)，完善育人模式，提升辦學(xué)內(nèi)涵，著力培育鄉(xiāng)村德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。

　　1.培育鄉(xiāng)村“六味”窗口園。堅持“兒童優(yōu)先”，深入開展未來鄉(xiāng)村幼兒園提質(zhì)工程，幼兒園70人以下掛靠公辦園統(tǒng)一管理，70人以上要創(chuàng)成省二級園以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園要創(chuàng)成省一級園，提升優(yōu)質(zhì)園覆蓋面。倡導(dǎo)自然教育理念，建設(shè)具有鄉(xiāng)土特色與自然風(fēng)味的園本化課程。立足園所環(huán)境、課程、管理、育人等，打造具有鄉(xiāng)土味、傳統(tǒng)味、純樸味、田園味、友好味、未來味的鄉(xiāng)村窗口園(詳見附件3)，樹立典型、培育特色。

　　2. 多途徑建設(shè)鄉(xiāng)村“五化”學(xué)校。通過融合型、共建型、協(xié)作型等多種形式，完善集團(tuán)化辦學(xué)、教共體、“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)對幫扶等機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、管理共進(jìn)、教學(xué)共研、文化共生、考核捆綁。200人以上鄉(xiāng)村中小學(xué)爭創(chuàng)省現(xiàn)代化學(xué)校，200人以下的要建成市級“小而優(yōu)”示范校。融合當(dāng)?shù)仫L(fēng)情，跨學(xué)科開發(fā)校本教育教學(xué)資源，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上體現(xiàn)文化傳承和價值認(rèn)同，學(xué)習(xí)方式上強調(diào)實踐。推進(jìn)“愛閱讀”、項目化學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)土傳統(tǒng)體藝活動、兒童心理健康教育、實踐性作業(yè)等特色化課程。拓展鄉(xiāng)村學(xué)校美育途徑，探索并完善新型音樂課堂模式。提升鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量。以“未來”為導(dǎo)向，著眼環(huán)境、課程、教師、評價、治理等方面，建設(shè)數(shù)智化、校本化、專業(yè)化、立體化、現(xiàn)代化學(xué)校。

　　3. 構(gòu)建社區(qū)教育“三維”課程體系。注重整體設(shè)計和體系規(guī)劃, 挖掘當(dāng)?shù)靥厣?遵循教育規(guī)律,關(guān)照個人成長、社區(qū)治理、國家發(fā)展、時代進(jìn)步等多元議題,豐富其育人價值和社會價值;依托終身教育學(xué)分銀行，完善泛在可選的數(shù)字化教育服務(wù)架構(gòu)，為居民提供線上線下多種形式的學(xué)習(xí)支持服務(wù);統(tǒng)籌利用社區(qū)內(nèi)外各類資源，打造形成普適和規(guī)范、共性和個性、城市和社區(qū)辯證統(tǒng)一的學(xué)習(xí)品牌,充分彰顯社區(qū)教育課程和項目的內(nèi)在張力和外在效應(yīng),構(gòu)建“系統(tǒng)、數(shù)字、融合”的三維課程體系賦能社區(qū)學(xué)校內(nèi)涵提升。

　　三、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門要充分認(rèn)識開展未來鄉(xiāng)村教育場景建設(shè)的重要意義，建立以局長為組長，以分管局長為副組長，以學(xué)前、義務(wù)教育、職成教等科室為主組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，把未來鄉(xiāng)村教育場景建設(shè)列入重要工作議事日程，健全協(xié)調(diào)機制，及時解決在規(guī)劃布局、經(jīng)費投入、建設(shè)運行、教師隊伍建設(shè)等方面的突出問題。

　　(二)加快規(guī)劃布局。各地要根據(jù)溫州市教育局《關(guān)于進(jìn)一步做好全市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》(溫教建〔2021〕90號)，結(jié)合全市未來鄉(xiāng)村試點建設(shè)進(jìn)程安排和教育發(fā)展實際，加強鄉(xiāng)村教育資源配置專題研究，科學(xué)、合理制定鄉(xiāng)村教育設(shè)施布局規(guī)劃。

　　(三)強化經(jīng)費保障。完善生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)落實對鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費的補助政策。辦好教工食堂，適當(dāng)提高鄉(xiāng)村教師伙食補貼標(biāo)準(zhǔn)。落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在同等享受“兩免一補”以外，按規(guī)定享受每生每年1000元農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐補貼的政策。推動社區(qū)學(xué)校建立獨立賬戶，由地方財政按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)常住人口基數(shù)保障社區(qū)學(xué)校年度公用經(jīng)費不低于人均6元，安排一定的專項經(jīng)費用于社區(qū)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)并逐年增長。

　　(四)加強指導(dǎo)評估。市、縣兩級建立未來鄉(xiāng)村教育場景指導(dǎo)工作機制，定期開展視導(dǎo)檢查，及時研究重大事項。各地教育行政部門要參照“未來教育”窗口校、窗口園培育導(dǎo)引以及未來社區(qū)教育場景建設(shè)意見等文件通知要求，進(jìn)一步明確未來鄉(xiāng)村教育場景建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校布局優(yōu)化、空間再造和內(nèi)涵發(fā)展。

　　(五)加強督考宣傳。建立未來鄉(xiāng)村教育場景建設(shè)督導(dǎo)考核機制，把未來鄉(xiāng)村教育場景建設(shè)工作納入縣(市、區(qū))人民政府年度履職考核體系、教育現(xiàn)代化縣(市、區(qū))、現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估體系。各地對未來鄉(xiāng)村教育場景建設(shè)過程中出現(xiàn)的典型經(jīng)驗要加大宣傳和推廣應(yīng)用的力度，共謀、共建、共享改革成果。

　　附件：

　　1.溫州市未來鄉(xiāng)村教育場景建設(shè)試點名單

　　2.溫州市未來鄉(xiāng)村窗口園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系(導(dǎo)引)