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2023-01-31
甘肅省開展殘疾人兩項補貼資格認定申請跨省通辦
更新時間：2022-05-16 12:49:31作者：佚名
關于全面開展殘疾人兩項補貼資格認定 申請“跨省通辦”的通知
二、主要內(nèi)容
（一）內(nèi)涵實質(zhì)。殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”是指將殘疾人兩項補貼辦理流程中的申請?zhí)峤缓褪芾憝h(huán)節(jié)實現(xiàn)“跨省通辦”（也包括省內(nèi)跨市通辦、跨縣通辦、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通辦），隨后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初核、殘聯(lián)復核、民政審定、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)仍由戶籍地負責辦理，是在堅持現(xiàn)有政策辦理程序的前提下，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，切實方便殘疾人辦事。
（二）辦理程序。殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”主要通過全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)進行資格認定申請的異地代收、推送戶籍地審核、辦理結果反饋等環(huán)節(jié)。各地既承擔外地戶籍人口在本地提交申請的受理工作，又承擔本地戶籍人口在外地提出申請的審核工作，具體為：
1.受理外地戶籍人員申請。當外地戶籍殘疾人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門受理、協(xié)同辦理”服務窗口提交殘疾人兩項補貼申請時，應將申請人身份證號輸入系統(tǒng)查驗是否為殘疾人，并查看其戶籍屬地殘疾人兩項補貼申辦要件，一次性告知申請人所需提供的材料，在申請材料收齊后及時錄入系統(tǒng)并于3個工作日內(nèi)推送至業(yè)務屬地（即申請人戶籍所在地）的補貼受理窗口。業(yè)務屬地為申請人遠程辦理并反饋辦理結果。收到業(yè)務屬地反饋的辦理結果后，應在3個工作日內(nèi)將辦理結果通知申請人并做好記錄。
對于申請人為非持證殘疾人，或申請人出具的殘疾證在系統(tǒng)查驗不到的，或不能提供戶籍屬地所需材料的，不予受理，并向申請人說明原因。有特殊情況的要通過系統(tǒng)內(nèi)提供的戶籍屬地業(yè)務聯(lián)系人溝通解決。
殘疾人享受補貼政策的類型及標準由業(yè)務屬地負責解釋，因全國各地補貼對象范圍可能不一致，在異地受理申請時只需要申請人提交所需材料即可完成申請，受理地不負責對補貼資格進行認定或其他形式的審核。
2.審核本地戶籍人員異地提出的申請。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應每天查看系統(tǒng)，收到外地推送的申請后，應與其所屬村（社區(qū)）確認該申請人是否為本地戶籍人口，如戶籍已遷出，則應將結果反饋受理地，請受理地重新推送。確屬本地戶籍的，應仔細審核推送的申請材料，并通過相關信息系統(tǒng)查驗其是否享受低保、特困供養(yǎng)、孤兒保障、事實無人撫養(yǎng)兒童保障等，不能簡單以有無低保證、特困供養(yǎng)證、特殊兒童保障證作為判定依據(jù)。符合條件的，根據(jù)情況按我省政策確定補貼類別、標準并按程序提交縣級殘聯(lián)組織、民政部門逐級審核審定，經(jīng)審定符合補貼條件的，納入補貼范圍，從提交申請當月起計發(fā)補貼。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初核、殘聯(lián)復核、民政審定過程中任一級發(fā)現(xiàn)申請人不符合條件的，應及時退回申請受理地，并說明具體原因。整個審核審定流程應在10個工作日內(nèi)完成。
（三）服務模式。各地要依托社會救助、社會服務“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”業(yè)務，全面落實“最多跑一次”要求，實現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一地辦”。各地民政部門和殘聯(lián)要建立數(shù)據(jù)比對和共享機制，按月開展補貼對象數(shù)據(jù)篩查比對工作，確保殘疾人兩項補貼資格認定準確、及時、可靠。殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”事項受理材料以電子文檔形式在全國系統(tǒng)中留存，受理地不需接收、轉(zhuǎn)寄紙質(zhì)材料。
三、工作保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為切實推動殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”落實，省上成立殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”領導小組，由省民政廳主要領導任組長，省民政廳、省殘聯(lián)分管領導為副組長，省民政廳、省殘聯(lián)相關處室負責人為成員，領導小組辦公室設在省民政廳社會事務和兒童福利處。各地民政、殘聯(lián)部門也要建立工作協(xié)調(diào)機制，具體負責殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”工作。
（二）明確職責分工。各地要按照《甘肅省人民政府關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（甘政發(fā)〔2016〕13號）要求，切實承擔各自分工職責，各級民政部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，殘聯(lián)組織要加強殘疾證發(fā)放管理，對因行動不便等特殊原因未申辦殘疾證的殘疾人，采取多種方式主動服務，予以鑒定辦理，對殘疾證過期的應盡快組織開展復核換證工作，對拒不換證等相關情況，可按照《實施意見》規(guī)定和殘聯(lián)系統(tǒng)有關安排部署，對其是否仍具有殘疾人身份做出認定，認定結果作為殘疾人兩項補貼資格認定的依據(jù)。對戶籍已遷出但殘疾證未隨遷的殘疾人應盡快予以遷轉(zhuǎn)，避免在異地受理申請和推送申請的過程中發(fā)生錯誤。定期開展持證殘疾人生存驗證，避免死亡、失聯(lián)人員領取補貼的現(xiàn)象發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應保證人員每天在崗受理異地申請，每天查看全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)，及時接收和辦理本地戶籍人員在外地提出的申請。
?。ㄈ┳龊们捌跍蕚?。殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”主要通過全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)操作，各地要抓緊做好系統(tǒng)相關準備工作。一是于4月15日前登錄系統(tǒng)，完善本地業(yè)務辦理須知，補貼對象有擴展的地方，要備注上傳所需相關辦理要件，檢查完善各級管理員賬號，對輪崗、調(diào)出人員賬號信息進行更新；二是于4月15日前，按照《甘肅省民政廳甘肅省財政廳關于做好2021年提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平以及特困人員供養(yǎng)標準工作的通知》（甘民電〔2021〕37號）要求及當?shù)刈孕刑針斯ぷ鞑渴鸢才?，在系統(tǒng)內(nèi)完成補貼標準設置，各地系統(tǒng)內(nèi)設置的補貼標準一律不得低于《通知》要求的省級指導標準；三是于4月底前全面核對系統(tǒng)內(nèi)補貼對象數(shù)據(jù)，務求系統(tǒng)內(nèi)已錄入補貼對象數(shù)據(jù)同實際數(shù)據(jù)保持一致，并在以后的補貼受理審核審定及補貼發(fā)放工作中同步完成系統(tǒng)內(nèi)相應操作，做到按月保持一致；四是于4月22日前完成對系統(tǒng)內(nèi)已收到的網(wǎng)絡在線申請進行處理清零，對符合條件的及時納入補貼范圍，不符合條件的及時退回并說明原因。省民政廳將定期檢查各地系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)錄入工作完成情況，對系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作不到位的地區(qū)予以全省通報，并在年度考核中予以扣分。
?。ㄋ模﹪腊褧r限要求。根據(jù)民政部、中國殘聯(lián)要求，殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”于4月15日起在全國范圍試運行，于4月22日起正式實施。各地要于4月15日起，按照正式辦理的要求和標準，開展殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”。在試運行期間，遇到政策業(yè)務、技術操作等方面的問題，由市級民政部門及時匯總上報省廳解決，4月22日起全省正式開展殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”。各市（州）、縣（市、區(qū)）要定期督促檢查本地工作開展情況，遇到新情況、新問題及時向省民政廳、省殘聯(lián)報告。省民政廳、省殘聯(lián)將定期檢查業(yè)務辦理情況，并對發(fā)現(xiàn)的突出問題進行通報。
?。ㄎ澹╅_展政策宣傳。各地要通過集中培訓、政策解讀、學習交流等方式，使各級干部、經(jīng)辦人員熟悉掌握殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”政策要求。充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡等各類媒體，采取印制宣傳單、發(fā)放明白冊、現(xiàn)場解答等群眾喜聞樂見的方式，向廣大群眾廣泛宣傳殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”政策，使政策家喻戶曉、深入人心。