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　　樂清市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步做好疫情減租有關(guān)事項(xiàng)的通知

　　一、實(shí)施主體

　　行政事業(yè)單位、市管國有企業(yè)及下屬全資和控股企業(yè)，作為房產(chǎn)租金減免扶持政策的實(shí)施主體和責(zé)任主體，要提高站位，切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，對(duì)承租其名下房產(chǎn)(住宅用途除外)且符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，依申請(qǐng)給予2022年第二季度(即4-6月份)租金減免。其他市屬國有企業(yè)具備條件的可以參照?qǐng)?zhí)行。

　　市管國有企業(yè)是指我市按《樂清市國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案》(樂委辦〔2020〕27號(hào))組建的三大國有企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)，以及市樂清灣港區(qū)投資發(fā)展有限公司和樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資發(fā)展有限公司。

　　二、適用范圍

　　(一)減免對(duì)象

　　2022年4月29日樂發(fā)改〔2022〕28號(hào)文件印發(fā)前，已承租行政事業(yè)單位和市管國有企業(yè)權(quán)屬房產(chǎn)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，依申請(qǐng)并經(jīng)審核后享受第二季度(即4-6月份)租金減免(以下稱“普遍減免”，剩余租期不足三個(gè)月的按實(shí)際租期享受減免)。

　　如本縣級(jí)行政區(qū)域疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定為中高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，承租上述房產(chǎn)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，自確定為中高風(fēng)險(xiǎn)之日的當(dāng)月起享受三個(gè)月租金減免(以下簡稱“補(bǔ)充減免”，剩余租期不足三個(gè)月的按實(shí)際租期享受減免)。

　　(二)非減免對(duì)象

　　行政事業(yè)單位和國有全資、國有控股、國有實(shí)際控制企業(yè)，集體企業(yè)，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等非市場主體，不屬于樂發(fā)改〔2022〕28號(hào)文件租金減免扶持政策的適用對(duì)象。

　　存在轉(zhuǎn)租行為的房屋，轉(zhuǎn)租方不享受本次房租減免政策，由最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶享受本次房租減免政策。存在租賃糾紛(欠租、欠費(fèi))、違約轉(zhuǎn)租的，不得減免。

　　三、把握政策執(zhí)行口徑

　　(一)小微企業(yè)的認(rèn)定

　　關(guān)于小微企業(yè)界定范圍，可參考《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))或市場監(jiān)管總局網(wǎng)站的“小微企業(yè)名錄查詢”模塊。個(gè)體工商戶是指營業(yè)執(zhí)照登記類型為“個(gè)體工商戶”的經(jīng)營者。對(duì)小微企業(yè)認(rèn)定有疑義的，由市經(jīng)信、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)解答。

　　(二)減免租金范圍

　　1.本次減免租金的土地房產(chǎn)，指行政事業(yè)單位和市管國有企業(yè)(以下稱國有出租單位或國有出租方)擁有各類出租房產(chǎn)，一般不包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明的住宅性質(zhì)及住宅小區(qū)配套車庫等為居住服務(wù)的配套設(shè)施。

　　2.住宅性質(zhì)的出租房產(chǎn)，租賃合同已明確約定用于生產(chǎn)經(jīng)營(非居住)的，如承租人能提供與合同承租人名稱相一致的營業(yè)執(zhí)照，可認(rèn)定屬于減免租金的房產(chǎn)范圍;合同約定用于居住的，則不得減免;合同約定不明確或未約定具體用途的，承租人應(yīng)提供該房產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)佐證材料(如與合同承租人名稱相一致的營業(yè)執(zhí)照)，國有出租單位實(shí)地核實(shí)后，予以認(rèn)定。

　　3.國有出租方從其他單位(權(quán)屬不歸國有出租方)租入房產(chǎn)后轉(zhuǎn)租的，或國有物業(yè)公司將受業(yè)委會(huì)委托管理的物業(yè)對(duì)外租賃的，不屬于樂發(fā)改〔2022〕28號(hào)規(guī)定的減租扶持政策適用范圍，各單位不得減免。

　　(三)減免租金金額

　　1.普遍減免租金金額。普遍減免租金金額為2022年4-6月按有效租賃合同計(jì)算實(shí)際應(yīng)繳納租金金額，不包括物業(yè)費(fèi)、停車費(fèi)等管理費(fèi)用，租賃期未完全覆蓋4-6月份的，按實(shí)際租期計(jì)算。

　　2.補(bǔ)充減免租金金額。如本縣級(jí)行政區(qū)域疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定為中高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，承租上述房產(chǎn)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，自確定為中高風(fēng)險(xiǎn)之日的當(dāng)月起享受三個(gè)月租金減免，剩余租期不足三個(gè)月的，按實(shí)際剩余租期計(jì)算(例：2022年11月15日被確定為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，則可享受2022年11月-2023年1月期間租金減免)。

　　3. 普遍減免期和補(bǔ)充減免期處于裝修免租期或培育期，已涉及免租、優(yōu)惠租金等情形的，以實(shí)收租金計(jì)算減免金額，租金金額為零的，不再享受本政策減免優(yōu)惠。

　　(四)租賃合同的認(rèn)定

　　普遍減免租賃合同簽訂日應(yīng)早于2022年4月29日(樂發(fā)改〔2022〕28號(hào)印發(fā)日)，補(bǔ)充減免租賃合同簽訂日應(yīng)早于政府公告疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整為中高風(fēng)險(xiǎn)之日。

　　租賃合同承租人原則上應(yīng)與提供的營業(yè)執(zhí)照名稱相一致。承租人為小微企業(yè)股東或個(gè)體工商戶經(jīng)營者，且該小微企業(yè)和個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照地址與出租房屋地址一致的，屬于減免租金范圍。

　　如已于2022年4月29日前完成租賃程序，程序合規(guī)且存在事實(shí)上的租賃關(guān)系，正處于簽署租賃合同過程中的，可按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，依據(jù)有關(guān)證據(jù)材料(營業(yè)執(zhí)照、租金支付憑證、成交確認(rèn)書等)和情況說明報(bào)國有出租單位。

　　補(bǔ)充減免合同承租人、營業(yè)執(zhí)照及租賃關(guān)系認(rèn)定與普遍減免合同認(rèn)定方式一致。

　　(五)與我市其他紓困政策銜接問題

　　《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負(fù)穩(wěn)增長的若干意見》(樂政發(fā)〔2022〕2號(hào))文件中的一季度租金減免20%申報(bào)受理截至4月底。申報(bào)對(duì)象同時(shí)符合樂政發(fā)〔2022〕2號(hào)和樂發(fā)改〔2022〕28號(hào)文件規(guī)定的減租條件，且未享受一季度租金減免20%優(yōu)惠的，可一次性申請(qǐng)減免。

　　(六)辦理時(shí)間要求

　　各國有出租單位要加快落實(shí)第二季度租金減免政策，力爭在5月底前完成主體工作,在6月30日前必須完成全部租金減免工作。補(bǔ)充減免3個(gè)月租金工作要在列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后2個(gè)月內(nèi)完成。逾期申請(qǐng)的，不予受理。

　　(七)涉及轉(zhuǎn)租的政策處理

　　轉(zhuǎn)租方為我市國有企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)方以各自實(shí)收的租金為限共同承擔(dān)減免的租金，要根據(jù)不同情況分類處理并嚴(yán)格把關(guān)，確保減租政策有效傳導(dǎo)至最終承租人：

　　1.國有企業(yè)土地房產(chǎn)的權(quán)屬人(管理人)間接出租給最終承租戶，中間經(jīng)二級(jí)招商物業(yè)或轉(zhuǎn)租，如有涉及國企的，除一級(jí)國有權(quán)屬人(管理人)收取的租金要減免給最終承租戶外，所涉及二級(jí)招商物業(yè)或轉(zhuǎn)租的國企其增加的溢價(jià)部分，也要執(zhí)行政策按相應(yīng)計(jì)算值減免給最終承租戶享受，若二級(jí)國有轉(zhuǎn)租人溢價(jià)出租的，一級(jí)國有權(quán)屬人(管理人)與二級(jí)國有轉(zhuǎn)租人均為減免租金負(fù)擔(dān)對(duì)象;若二級(jí)國有轉(zhuǎn)租人原價(jià)或折價(jià)出租的，一級(jí)國有權(quán)屬人(管理人)為減免租金負(fù)擔(dān)對(duì)象，減免金額以二級(jí)國有轉(zhuǎn)租人與最終承租人簽訂的合同金額為基準(zhǔn)(舉例：權(quán)屬人甲國企將房產(chǎn)以10萬元出租給乙國企，乙國企經(jīng)甲國企同意轉(zhuǎn)租，若加價(jià)2萬元轉(zhuǎn)租給符合條件的最終承租戶，則分別以10萬元和2萬元為折算基數(shù)計(jì)算減免金額，由甲國企和乙國企減免給最終承租戶;若按原價(jià)10萬元平價(jià)轉(zhuǎn)租(或7萬元折價(jià)轉(zhuǎn)租)，則以10萬(或7萬)為折算基數(shù)計(jì)算減免金額，由甲國企減免給最終承租戶)。

　　2.國有企業(yè)土地房產(chǎn)的權(quán)屬人(管理人)間接出租給最終承租戶，中間經(jīng)二級(jí)招商物業(yè)或轉(zhuǎn)租，不涉及國企的，一級(jí)國有權(quán)屬人(管理人)收取的租金要減免給符合條件的最終承租戶，一級(jí)國有權(quán)屬人(管理人)為減免租金負(fù)擔(dān)對(duì)象。二級(jí)轉(zhuǎn)租人原價(jià)或折價(jià)出租的，減免金額以二級(jí)轉(zhuǎn)租人與最終承租人簽訂的合同金額為基準(zhǔn)。一級(jí)國有權(quán)屬人(管理人)應(yīng)采取各種適當(dāng)途徑，如可設(shè)置未落實(shí)減免行為的可收回減租優(yōu)惠政策、解除合同或其他懲罰性條款，可通過多方租賃主體共同簽訂協(xié)議的方式，督促二級(jí)非國有轉(zhuǎn)租人把國有租金減免部分落實(shí)到最終承租戶。二級(jí)非國有轉(zhuǎn)租人可自行決定溢價(jià)部分減免問題。招商、轉(zhuǎn)租過程中涉及多級(jí)國有承租人的，各級(jí)國有承租人應(yīng)確保將租金和國有承租人溢價(jià)部分落實(shí)到最終承租戶。減免租金實(shí)際負(fù)擔(dān)人未明確的，國企要先確保將減免租金落實(shí)至最終承租戶。

　　3.若承租人部分轉(zhuǎn)租的，國有出租方收取的租金按轉(zhuǎn)租部分的評(píng)估值占整個(gè)房屋評(píng)估值的比例折算;若未經(jīng)評(píng)估或無法確定轉(zhuǎn)租部分的評(píng)估值的，按轉(zhuǎn)租部分的面積占整個(gè)房屋面積的比例折算。

　　四、規(guī)范減免流程

　　國有出租單位應(yīng)當(dāng)按照以下流程，做好租金減免工作：

　　(一)摸底。各國有出租單位要盡快摸清房產(chǎn)承租方、實(shí)際經(jīng)營承租方(如有間接出租方的)相關(guān)基本情況，形成房產(chǎn)承租方、實(shí)際經(jīng)營承租方兩個(gè)匯總表,仔細(xì)測算減免租金金額，并形成租金減免初步清單。

　　(二)告知。要根據(jù)摸底情況，通過公告、電話、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)等方式告知政策范圍內(nèi)各企業(yè)，做到應(yīng)知盡知。告知內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)房租減免范圍、標(biāo)準(zhǔn)，辦理程序，受理聯(lián)系人及聯(lián)系方式，受理時(shí)間，申請(qǐng)文本，需提交的材料等。

　　(三)受理。堅(jiān)持便捷、高效開展受理工作，受理承租方提供的申請(qǐng)及相關(guān)證明材料時(shí)，要按照疫情防控有關(guān)要求，優(yōu)先采取網(wǎng)上申報(bào)、信函等多種方式予以受理。申請(qǐng)減租的承租方應(yīng)提供的材料包括：申請(qǐng)報(bào)告、承諾函、營業(yè)執(zhí)照、租賃合同、納稅申報(bào)表、其他相關(guān)材料(如涉及轉(zhuǎn)租的，還要提供轉(zhuǎn)租合同、最終承租人的租金支付憑證等)等。

　　(四)審核審批。國有出租單位對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核(必要時(shí)可實(shí)地核實(shí))，按照內(nèi)部控制制度履行決策程序后，報(bào)主管部門(集團(tuán))審批。各主管部門(集團(tuán))根據(jù)樂發(fā)改〔2022〕28號(hào)和本通知等有關(guān)規(guī)定做好審批工作;無主管部門的國有出租單位按內(nèi)部控制制度自行審批。

　　(五)公示。審批通過的減免名單和減免金額等信息，由負(fù)責(zé)審批的主管部門(集團(tuán))通過網(wǎng)站、相關(guān)權(quán)屬單位公示5個(gè)工作日，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

　　(六)辦理與反饋。減免事項(xiàng)審批公示通過后，要及時(shí)書面告知申請(qǐng)承租方，承租方憑告知書、實(shí)際經(jīng)營承租方確認(rèn)書辦理減免手續(xù)。減免租金方式，原則上優(yōu)先采取直接扣減當(dāng)期租金或在下一期租金中抵扣方式。對(duì)在2022年4-6月份租賃到期不再租賃的租戶，采用租金直接返還的方式。對(duì)于不符合減免條件的承租方，要及時(shí)告知并做好政策解釋。

　　(七)統(tǒng)計(jì)存檔。國有出租單位對(duì)租金減免情況要逐筆記錄、統(tǒng)一匯總、建立檔案、形成底表，以備檢查。

　　五、相關(guān)工作要求

　　(一)建立工作專班。各主管部門(集團(tuán))要迅速成立工作專班，認(rèn)真做好方案細(xì)化、政策宣傳解讀等工作。要完善減租問題受理機(jī)制，依法合規(guī)妥善處理問題訴求。市財(cái)政局將對(duì)各單位減租工作開展督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)工作中遇到的困難和問題。

　　(二)規(guī)范減租操作。全市各主管部門(集團(tuán))和國有出租單位要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，制定減租實(shí)施方案，嚴(yán)格審批流程，做到高效便利、規(guī)范有序，對(duì)不符合條件的租戶不得減免，杜絕隨意減免情況發(fā)生。

　　(三)建立信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送機(jī)制。各主管部門(集團(tuán))5月18日前要將工作專班人員名單和聯(lián)系方式(附件1)報(bào)送我局。減免租金扶持政策實(shí)際執(zhí)行情況和數(shù)據(jù)，實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，各主管部門(集團(tuán))要分別負(fù)責(zé)匯總本部門(集團(tuán))國有房租減免工作進(jìn)度情況，并于每日12:00前填報(bào)截至當(dāng)日進(jìn)展情況，通過浙政釘報(bào)送市財(cái)政局(附件2電子文檔及蓋章掃描件)，行政事業(yè)單位報(bào)送我局行政事業(yè)資產(chǎn)管理科(聯(lián)系人：林鋒，聯(lián)系電話13057877177)，市管國有企業(yè)報(bào)送我局國企基礎(chǔ)管理科(聯(lián)系人：吳建曉，聯(lián)系電話13757799701)。

　　六、其他事項(xiàng)

　　(一)國有控股的混合所有制企業(yè)，落實(shí)減免政策時(shí)要做好與非國有股東的溝通協(xié)調(diào)，履行必要的決策程序。

　　(二)我局對(duì)市管國有企業(yè)經(jīng)審定減收的租金在國企年度經(jīng)營業(yè)績考核和工資總額管理中視同利潤。

　　(三)其他未盡事宜，各主管部門(集團(tuán))請(qǐng)及時(shí)向我局溝通反饋。

　　附件：

　　1.國有房屋租金減免工作專班統(tǒng)計(jì)表.doc

　　2.減免租金進(jìn)度明細(xì)表.xls

　　3.房屋租金減免承諾函.doc

　　樂清市財(cái)政局

　　2022年5月12日