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　　東莞補(bǔ)辦宅基地用地審批工作指引

　　一、補(bǔ)辦程序

　?。ㄒ唬┨岢錾暾?qǐng)。申請(qǐng)人按要求填寫(xiě)《東莞市補(bǔ)辦宅基地用地手續(xù)申請(qǐng)表》（附件1-1，下稱《申請(qǐng)表》）、《東莞市補(bǔ)辦宅基地用地手續(xù)審批表》（附件1-2，下稱《審批表》），向村級(jí)組織提出補(bǔ)辦申請(qǐng)。

　?。ǘ┐寮?jí)審查。村級(jí)組織收到申請(qǐng)后，重點(diǎn)審查申請(qǐng)材料是否真實(shí)有效，用地位置和面積、主體資格、權(quán)屬信息、建成時(shí)間、四鄰意見(jiàn)等情況是否符合要求，并提交股東代表（或村民代表）會(huì)議討論。討論通過(guò)的，由村級(jí)組織在《審批表》上簽署審查意見(jiàn)，打印包含申請(qǐng)信息及審查意見(jiàn)的《宅基地用地信息公示表》（附件1-3），在村務(wù)公開(kāi)欄公示30日。公示無(wú)異議或異議不成立的，將補(bǔ)辦信息錄入市農(nóng)民住房審批系統(tǒng)（下稱“審批系統(tǒng)”），紙質(zhì)材料提交到鎮(zhèn)街審批部門(mén)。

　　有組級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社的村（社區(qū)），應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，由組級(jí)經(jīng)濟(jì)社討論、公示及出具初審意見(jiàn)等程序（業(yè)經(jīng)組級(jí)經(jīng)濟(jì)社討論、公示的，村級(jí)組織無(wú)須重復(fù)，直接在組級(jí)初審基礎(chǔ)上提出審查意見(jiàn)）。

　　非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或非本村（社區(qū)）村（居）民的，除《申請(qǐng)表》《審批表》外，在村組公示前，還須提交由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)確認(rèn)的《宅基地及房屋使用情況說(shuō)明》（附件1-4）及相關(guān)佐證材料（包括合同、協(xié)議、收據(jù)、調(diào)解書(shū)、法院判決書(shū)、公證書(shū)等）。

　?。ㄈ╂?zhèn)街審批。

　　1、部門(mén)審查。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)指定或成立審批部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全流程工作。審批部門(mén)收到補(bǔ)辦申請(qǐng)后，通過(guò)系統(tǒng)以短信形式告知申請(qǐng)人受理情況。并在審批系統(tǒng)上將申請(qǐng)材料推送給農(nóng)林水務(wù)、規(guī)劃管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門(mén)，以并聯(lián)方式定期定職定人審查。各部門(mén)根據(jù)本辦法規(guī)定開(kāi)展材料審查，現(xiàn)場(chǎng)勘查等工作，并出具審查意見(jiàn)，記入《審批表》并加蓋公章。如需補(bǔ)充材料的可通過(guò)系統(tǒng)以短信形式向申請(qǐng)人反饋，要求限期補(bǔ)正；如需會(huì)商的，應(yīng)由審批部門(mén)組織各相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)商討論；不符合本辦法規(guī)定的作退件處理。

　　2、匯總審批。匯總部門(mén)審查意見(jiàn)后，由鎮(zhèn)（街道）人民政府（街道辦事處）在《審批書(shū)》上作出“同意”或“不同意”的最終審批決定，加蓋鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公章，并出具《農(nóng)村宅基地用地批準(zhǔn)書(shū)》。申請(qǐng)人完成補(bǔ)辦手續(xù)后，可憑該批準(zhǔn)書(shū)作為宅基地使用權(quán)登記的土地權(quán)屬來(lái)源文件，在批準(zhǔn)書(shū)有效期內(nèi)，到屬地鎮(zhèn)（街道）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)首次或變更登記。

　　二、申請(qǐng)資料

　　（一）申請(qǐng)人提交資料。

　　1、《東莞市補(bǔ)辦宅基地用地手續(xù)申請(qǐng)表》（含宗地圖及界址點(diǎn)坐標(biāo)表。即用地紅線圖、要有各界址點(diǎn)2000國(guó)家大地坐標(biāo)，新編制的紅線圖還需提供電子文件）；

　　2、《東莞市補(bǔ)辦宅基地用地手續(xù)審批表》（基本情況部分）；

　　3、申請(qǐng)人身份證、戶口簿、股權(quán)證等身份證明材料，及其他佐證材料（如有，包括合同、協(xié)議、收據(jù)、調(diào)解書(shū)、法院判決書(shū)、公證書(shū)等）；

　　4、已取得的宅基地用地批準(zhǔn)文件或集體土地使用權(quán)證/不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（辦理用地變更審批須提交）。

　　以上材料審批單位可通過(guò)法定證照、書(shū)面告知承諾、政府部門(mén)內(nèi)部核查和部門(mén)間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等獲取或查驗(yàn)的，申請(qǐng)人免于提交。

　?。ǘ┐寮?jí)組織出具材料。

　　1、《宅基地用地信息公示表》（由土地所屬村級(jí)組織出具）。

　　2、《宅基地及房屋使用情況說(shuō)明》及相關(guān)佐證材料。

　　3、地上建筑物全貌正、側(cè)面照片。

　　上述補(bǔ)辦申請(qǐng)材料及鎮(zhèn)街審批表，均一式兩份，一份村存檔，一份鎮(zhèn)存檔。

　　三、工作要求

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其農(nóng)民住房聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)組織統(tǒng)籌。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)林水務(wù)、規(guī)劃管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等職能部門(mén)要切實(shí)履職盡責(zé)，積極落實(shí)各項(xiàng)審查任務(wù)，并在15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)審批系統(tǒng)在《審批表》上出具審查意見(jiàn)。如需提請(qǐng)會(huì)商的，需在5個(gè)工作日內(nèi)完成會(huì)商，待會(huì)商結(jié)束后繼續(xù)計(jì)算工作時(shí)限或終止審批作退件處理。各部門(mén)審查要求如下：

　　（一）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實(shí)履行屬地管理和審批主體責(zé)任，指定或成立審批部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、開(kāi)展補(bǔ)辦審批全流程工作，如資料收集、出具受理、推送處理、組織會(huì)商、勘察調(diào)查等；審核村（社區(qū)）初審意見(jiàn)并填寫(xiě)《審批表》；及時(shí)公開(kāi)補(bǔ)辦審批結(jié)果，建立轄區(qū)補(bǔ)辦臺(tái)賬，定期報(bào)市農(nóng)民住房管理工作聯(lián)席會(huì)議備案。

　?。ǘ└麈?zhèn)（街道）農(nóng)林水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人主體資格、用地面積標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)辦適用情形、村組討論公示等程序是否符合規(guī)定、是否占用林地及自然保護(hù)地等內(nèi)容進(jìn)行審查；填寫(xiě)《審批表》。

　?。ㄈ└麈?zhèn)（街道）規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)宅基地是否符合規(guī)劃情況進(jìn)行審查；填寫(xiě)《審批表》。

　?。ㄋ模└麈?zhèn)（街道）自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)宅基地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合用途管制、是否占用耕地及永久基本農(nóng)田、是否與其他用地審批紅線重疊等情況進(jìn)行審查；協(xié)助出具《農(nóng)村宅基地用地位置圖》（分別在建設(shè)時(shí)的土地利用總體規(guī)劃圖、最新的土地利用總體規(guī)劃圖和1999年、2004年土地利用變更調(diào)查圖上勾繪），提供有關(guān)村（社區(qū)）歷史用地佐證材料（如歷年衛(wèi)片、歷次土地調(diào)查、地籍調(diào)查、航拍成果等材料）；填寫(xiě)《審批表》。

　?。ㄎ澹└麈?zhèn)（街道）不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)，提供我市“房地一體”農(nóng)村宅基地及農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記有關(guān)權(quán)籍調(diào)查成果資料（包括但不限于宗地圖、房屋平面圖、調(diào)查成果確認(rèn)表等資料），并核查宗地用地紅線與已登記發(fā)證紅線是否重疊或重證；填寫(xiě)《審批表》。

　?。└麈?zhèn)（街道）住建部門(mén)結(jié)合職能對(duì)宅基地的房屋層數(shù)、建筑面積、建成時(shí)間等進(jìn)行審查；填寫(xiě)《審批表》。

　　（七）各鎮(zhèn)（街道）生態(tài)保護(hù)紅線管控主管部門(mén)對(duì)宅基地是否在生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍等進(jìn)行審查；填寫(xiě)《審批表》。

　?。ò耍└麈?zhèn)（街道）相關(guān)職能部門(mén)對(duì)宅基地涉及的其他事項(xiàng)進(jìn)行審查（如華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞，持合法證明回原籍定居的情況）。

　　四、其他

　　補(bǔ)辦宅基地用地審批工作費(fèi)用由鎮(zhèn)街財(cái)政解決落實(shí)，不得向申請(qǐng)人收費(fèi)。

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