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2023-02-08
煙臺(tái)市社會(huì)救助申請(qǐng)辦理政策解讀
更新時(shí)間：2023-02-07 16:59:07作者：智慧百科
煙臺(tái)市社會(huì)救助申請(qǐng)辦理政策解讀
一、最低生活保障
1.申請(qǐng)條件
認(rèn)定低保對(duì)象的基本條件包括：戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)。
戶口登記在煙臺(tái)市的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定條件的，可以按規(guī)定程序認(rèn)定為低保對(duì)象。
共同生活的家庭成員戶籍不在同一區(qū)市的，可以由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng);共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請(qǐng)。
持有居住證人員同時(shí)符合以下條件的，可以以家庭為單位在居住地申請(qǐng)低保：
(1)共同生活的家庭成員均持有當(dāng)?shù)睾戏ㄓ行У木幼∽C滿1年以上;
(2)至少有1名共同生活的家庭成員在居住地簽訂勞動(dòng)合同，且截至申請(qǐng)之日起仍有未執(zhí)行合同期1年以上;
(3)至少有1名共同生活的家庭成員在居住地連續(xù)繳存養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)1年以上且處于正常繳費(fèi)狀態(tài)，補(bǔ)繳年限不計(jì)算為連續(xù)繳費(fèi)時(shí)間。
2.辦理流程及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
申請(qǐng)低保一般應(yīng)以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定1名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出書面申請(qǐng)(也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng))，按規(guī)定提交戶口簿、身份證等證件，并按規(guī)定提交戶口簿、身份證等證件，低保申請(qǐng)家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的書面申請(qǐng)，提供的信息材料真實(shí)、完整、有效的承諾書，低保申請(qǐng)家庭及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)授權(quán)書。
經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì)，符合低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織工作人員入戶調(diào)查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)，并將相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門審批，擬批準(zhǔn)的縣級(jí)民政部門通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在申請(qǐng)地的村、社區(qū)公示，公示期滿無(wú)異議的，縣級(jí)民政部門作出書面批準(zhǔn)決定，確定保障金額，從批準(zhǔn)之日下月起差額(低保標(biāo)準(zhǔn)與家庭成員人均收入之差)發(fā)放低保補(bǔ)助金。自2023年1月1日起，煙臺(tái)市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月1001元和800元。
二、特困人員救助供養(yǎng)
1.申請(qǐng)條件
具有煙臺(tái)市常住戶口的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時(shí)符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：
(1)無(wú)勞動(dòng)能力。60周歲以上的老年人，未滿16周歲的未成年人，殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人和殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)勞動(dòng)能力。
(2)無(wú)生活來(lái)源。除城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、高齡津貼、優(yōu)撫金、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)和特別扶助金等社會(huì)福利救助撫恤補(bǔ)貼外，共同生活的家庭成員人均可支配收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)生活來(lái)源。
(3)無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)履行義務(wù)能力：特困人員;法定義務(wù)人為60周歲及以上的最低生活保障對(duì)象;70周歲及以上的老年人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄邑?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的;重度殘疾人和殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄邑?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的;無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。
2.辦理流程及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料主要包括本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所提供信息真實(shí)、完整的承諾書等，并履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供殘疾人證。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村(居)民委員會(huì)或者他人代為申請(qǐng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、 信函索證、信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)擬確認(rèn)為特困人員的，在申請(qǐng)人所在村(社區(qū))公示，公示期7天。公示期滿無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出確認(rèn)決定并明確照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。
自2023年1月1日起，城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月1402元(芝罘區(qū)原每人每月1430元不變)，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月1120元;城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，一檔(全護(hù)理)分別調(diào)整為每人每月772元(芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、蓬萊區(qū)、龍口市、招遠(yuǎn)市、萊州市、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、長(zhǎng)島區(qū)和昆崳區(qū)，下同)和699元(海陽(yáng)市、萊陽(yáng)市和棲霞市，下同)，二檔(半護(hù)理)分別調(diào)整為每人每月385元和349元，三檔(全自理)分別調(diào)整為每人每月223元和211元。
三、臨時(shí)救助
1.申請(qǐng)條件
煙臺(tái)市戶籍居民家庭或持有煙臺(tái)市居住證的外來(lái)居民家庭的臨時(shí)救助。根據(jù)困難程度，臨時(shí)救助對(duì)象可分為急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象。
(1)急難型救助對(duì)象。主要包括因火災(zāi)、交通事故、溺水、人身傷害、見(jiàn)義勇為、爆炸、雷擊等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人。各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確意外事件、突發(fā)重大疾病以及其他特殊困難的類型、范圍和程度。
(2)支出型救助對(duì)象。主要包括自負(fù)教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。應(yīng)同時(shí)具備下列條件:
①在提出申請(qǐng)之月前6個(gè)月內(nèi)，家庭可支配收入扣除自負(fù)醫(yī)療、教育等生活必需支出后，月人均可支配收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);
②提出申請(qǐng)之月前12個(gè)月家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?
?、奂彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。
2.辦理流程及救助標(biāo)準(zhǔn)
凡認(rèn)為符合條件的居民或家庭可以直接向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將申請(qǐng)對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼等基本信息錄入居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)對(duì)其家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核對(duì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)果，在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人的遭遇困難狀況、家庭人員狀況以及財(cái)產(chǎn)和收入等經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行入戶調(diào)查審核，并視情組織適當(dāng)形式的民主評(píng)議，在村(居)進(jìn)行為期3天的公示。對(duì)不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，綜合經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)果和走訪情況，核定救助金額，作出審批決定。
臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)救助對(duì)象的家庭人口、困難類型、困難程度和困難持續(xù)時(shí)間等因素，分類分檔制定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，每人救助金額參照城市月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定。
(1)支出型臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)患重特大疾病患者家庭，可視相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償和醫(yī)療救助后個(gè)人自負(fù)費(fèi)用給予救助，各地可按照個(gè)人自負(fù)費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助，每人救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)的3-12倍;對(duì)因子女自負(fù)教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重造成生活困難的家庭，每人救助標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)的3-6倍，其中低保家庭本科新生入學(xué)救助標(biāo)準(zhǔn)不低于4000元。有條件的地方可在上述基礎(chǔ)上適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。
(2)急難型臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于符合急難型對(duì)象條件、困難程度較輕的，根據(jù)救助對(duì)象困難情形，及時(shí)給予1000元以下(含1000元)的臨時(shí)救助。對(duì)于困難程度較重、救助金額較大的，參照支出型臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)確定救助金額。
(3)重大生活困難臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于因各種原因造成重大生活困難的，按照一事一議的方式和適度提高救助額度的原則，由縣級(jí)民政部門牽頭制定綜合救助方案和救助標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或部門聯(lián)席會(huì)議召集人同意后執(zhí)行。