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1945年8月8日前蘇聯(lián)對(duì)日宣戰(zhàn)，日蘇處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。1951年9月，前蘇聯(lián)雖派代表出席舊金山對(duì)日媾和會(huì)議，但前蘇聯(lián)拒絕在對(duì)日媾和條約上簽字，所以日蘇在外交上仍處于斷交狀態(tài)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，日蘇雙方都感到有必要恢復(fù)邦交正?；?。斷交狀態(tài)使得日本很難解決被扣留在前蘇聯(lián)的日本人回國(guó)、北洋漁業(yè)、領(lǐng)土等遺留下來(lái)的問(wèn)題。

尤其前蘇握有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的行政否決權(quán)，若不恢復(fù)與蘇邦交正?；?，日本無(wú)法加入聯(lián)合國(guó)，恢復(fù)其在國(guó)際社會(huì)中的應(yīng)有地位。前蘇聯(lián)也感到由于拒絕在媾和條約上簽字，圍繞日本問(wèn)題的國(guó)際外交活動(dòng)受限制。

1953年以后國(guó)際形勢(shì)發(fā)生很大變化。1953年3月斯大林逝世，前蘇聯(lián)開(kāi)始調(diào)整對(duì)外政策，1953年7月朝鮮半島實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)。日本在這種國(guó)際背景中，長(zhǎng)期推行對(duì)美一邊倒政策的吉田內(nèi)閣垮臺(tái)，于1954年12月10日成立了鳩山內(nèi)閣。鳩山打出自主外交、調(diào)整與前蘇聯(lián)關(guān)系的旗號(hào)。他把自己的政治生命寄托在實(shí)現(xiàn)日蘇邦交正常化和加入聯(lián)合國(guó)上。

對(duì)此，前蘇聯(lián)也做出積極的反應(yīng)。12月16日，鳩山內(nèi)閣成立不到一個(gè)星期，前蘇聯(lián)外交部長(zhǎng)莫洛托夫發(fā)表談話(huà)說(shuō)，前蘇聯(lián)愿意研究實(shí)現(xiàn)“蘇日關(guān)系正?；膶?shí)質(zhì)性措施”。翌年1月25日，蘇駐日代表部臨時(shí)首席代表多姆尼茨基密訪鳩山首相私邸，遞交“為了蘇日邦交正常化準(zhǔn)備舉行會(huì)談”為內(nèi)容的公函。日蘇雙方經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商，最后決定從1955年6月1日起在倫敦舉行正式談判。

談判經(jīng)歷四個(gè)階段，第一階段，1955年6月3日至9月13日。日方全權(quán)代表為民主黨眾議院議員松本俊一，蘇方全權(quán)代表為駐英大使馬立克。會(huì)談中，有關(guān)被蘇扣留的日本人情況調(diào)查及他們回國(guó)問(wèn)題取得一些成果。但在領(lǐng)土問(wèn)題上雙方意見(jiàn)大相徑庭。

蘇方認(rèn)為包括齒舞、色丹在內(nèi)的千島群島和南庫(kù)頁(yè)島是根據(jù)雅爾塔協(xié)定取得并在波茨坦公告中也被確認(rèn)，日本又在舊金山條約中已放棄，所以日蘇間領(lǐng)土問(wèn)題已解決完畢。但在會(huì)談中前蘇聯(lián)表示在一定條件下齒舞、色丹兩島可以還給日本。日方則認(rèn)為，舊金山條約中雖然規(guī)定日本放棄南庫(kù)頁(yè)島和千島群島，但這并不等于立即承認(rèn)它為前蘇聯(lián)領(lǐng)土。

日本要求歸還齒舞、色丹，同時(shí)主張擇捉、國(guó)后是日本固有領(lǐng)土，不包含在舊金山條約中規(guī)定的放棄之范圍，要求歸還。還主張把南庫(kù)頁(yè)島和北千島歸屬問(wèn)題應(yīng)將由有關(guān)國(guó)家召開(kāi)國(guó)際會(huì)議來(lái)決定。對(duì)此前蘇聯(lián)采取強(qiáng)硬態(tài)度，談判陷入困境。加之馬立克奉命將以聯(lián)合國(guó)總部蘇方隨員身份赴紐約，松本也“奉本國(guó)政府訓(xùn)令回國(guó)”。所以，第一階段談判于9月13日第15次會(huì)議后就結(jié)束。

1956年1月至3月為談判的第二階段。1955年11月日本自由黨和民主黨合并成立自由民主黨，并成為執(zhí)政黨。自民黨內(nèi)鳩山首相對(duì)日蘇談判持積極態(tài)度，重光外相持慎重態(tài)度，黨內(nèi)原自由黨派系中的很多人采取消極和反對(duì)態(tài)度。從1956年1月17日起第二階段談判開(kāi)始以來(lái)，對(duì)和平條約草案進(jìn)行逐條審議。

但領(lǐng)土問(wèn)題上雙方意見(jiàn)仍對(duì)立，未能取得進(jìn)展。3月20日第23次會(huì)談后，進(jìn)入無(wú)限期休會(huì)階段。翌日，前蘇聯(lián)發(fā)表了為保護(hù)漁業(yè)資源限制北洋的鮭魚(yú)、鱒魚(yú)捕獲量的決定。這實(shí)際上是蘇方為再度舉行日蘇談判而對(duì)日方施加的壓力。

4月29日，日本派河野一郎農(nóng)相去莫斯科與前蘇聯(lián)漁業(yè)部長(zhǎng)伊仕科夫進(jìn)行漁業(yè)談判。5月15日簽訂了日蘇漁業(yè)條約、海難救助協(xié)定以及1956年度出海捕魚(yú)臨時(shí)措施協(xié)定。聯(lián)合公報(bào)中提到漁業(yè)條約和海難救助協(xié)定是自日蘇間恢復(fù)外交關(guān)系之日起同時(shí)生效。河野和伊仕科夫同意為了迅速實(shí)施“條約”和“協(xié)定”，在7月31日以前恢復(fù)日蘇關(guān)系正?；恼勁?。

從7月31日起莫斯科舉行第三階段談判。日方全權(quán)代表是外相重光和松本俊一，蘇方是外交部長(zhǎng)謝皮洛夫。談判中雙方對(duì)領(lǐng)土問(wèn)題的意見(jiàn)仍對(duì)立，無(wú)法取得一致意見(jiàn)。重光一度想要基本上按前蘇聯(lián)方案進(jìn)行妥協(xié)，但日本政府不同意。

8月15日，重光以參加蘇伊士運(yùn)河問(wèn)題國(guó)際會(huì)議為理由離開(kāi)莫斯科。蘇方也以9月份領(lǐng)導(dǎo)人休假為理由中斷了第三階段談判。

9月11日，鳩山向前蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席布爾加寧建議繼續(xù)談判領(lǐng)土問(wèn)題，若實(shí)在解決不了把它暫時(shí)擱置起來(lái)，先解決恢復(fù)外交關(guān)系、歸還被扣留的日本人、漁業(yè)條約的生效、加入聯(lián)合國(guó)等問(wèn)題。蘇方表示同意。

于是鳩山首相于10月7日去莫斯科和布爾加寧舉行第四階段談判。會(huì)談中商定暫時(shí)將領(lǐng)土問(wèn)題作為懸案予以擱置，先結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。10月19日簽署了《日蘇聯(lián)合宣言》。聯(lián)合宣言規(guī)定：結(jié)束兩國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，恢復(fù)外交關(guān)系，蘇答應(yīng)遣返戰(zhàn)俘和清查失蹤的日本人；雙方相互放棄由于戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果而提出的所有要求。

宣布日蘇漁業(yè)條約及海難救助協(xié)定生效，就締結(jié)和約繼續(xù)談判，蘇同意在和約訂立后將齒舞、色丹移交日本。根據(jù)聯(lián)合宣言日蘇恢復(fù)了邦交，同年12月目本加入聯(lián)合國(guó)。但由于北方四島問(wèn)題未解決，日蘇和約至今仍未簽訂。