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說話中國在三代以前，天下分為無數(shù)國家，是為封建時代。

當(dāng)此時代，諸侯并立，各據(jù)一地，此爭彼戰(zhàn)，連年不絕。雖有天子在上，無力制止，彼此互相吞并。直到戰(zhàn)國，僅有秦、楚、齊、趙、韓、魏、燕七大國，秦國最強。及至秦王嬴政即位，十七年滅韓，十九年滅趙，二十二年滅魏，二十四年滅楚，二十五年滅燕，二十六年滅齊，天下由此一統(tǒng)。

秦王嬴政，為人生得蜂鼻長目，鶻胸豺聲。生平作事，眼光極大，手段也極辣。一從滅去六國，代了周家，身為天子，貪心不足，便想出許多新法來。

秦王一日坐在宮中，想起天子名稱古代以來隨時不同。如三皇稱皇，五帝稱帝，夏商周三代皆稱王。秦國本是諸侯，到戰(zhàn)國時代，便隨各國一同稱王，是王之名號已不足奇。況史官常說世運有升降，王不如帝，帝不如皇?，F(xiàn)在天下一統(tǒng)，若不趁此時改換一極尊貴稱號，何以表示成功，流傳后世？主意已定，一宵無事。

到得次日，平明早朝，文武百官齊集闕下，秦王駕坐金鑾寶殿，鐘鼓齊鳴，御爐香繞。群臣拜舞已畢，文東武西，分立兩旁。文官有丞相王綰、御史大夫馮劫、廷尉李斯諸人。武將有蒙恬、王賁、王離諸人。一個個衣冠齊整，劍珮鏗鏘，真是新朝氣象。秦王見群臣分班已定，下詔令群臣會議帝號，群臣奉命退去，秦王罷朝回宮。

過了數(shù)日，群臣會議已定，適值秦王坐朝。有丞相王綰，御史大夫馮劫，廷尉李斯等出班俯伏，同聲奏道：“古時天子，地方不過千里，此外皆分與諸侯。諸侯或服或叛，天子不能制伏。今陛下興兵降暴，平定天下，海內(nèi)統(tǒng)一，自上古以來未曾有，五帝所不能及。臣等謹(jǐn)與博士議曰：‘古代有天皇，有地皇，有泰皇。泰皇最貴，臣等謹(jǐn)上尊號，王稱泰皇，自稱曰‘朕’。”秦王聽了，心想：“‘泰皇’二字既是古代天子名稱，不算稀奇。”遂由自己決定，將三皇之皇字及五帝之帝字，湊成一個名詞，稱為“皇帝”，乃含有“德兼三皇，功過五帝”之意。又想起謚法本是周公所作，凡人死后，按其一生行事，加上謚號。為好人者得好謚，為惡人者得惡謚?？v使貴為天子，死后亦不免受人評論，試看周朝幽王、厲王即是榜樣。我現(xiàn)在活著無人敢下議論；到得死后，反要落人褒貶。又說死后是非誰管得？我偏管得！因決意廢去謚法，下一詔書道：朕聞上古之人有號無謚；中古人死，乃以生平品行定謚。

如此，是子可以議父，臣可以議君也，甚屬無謂，朕所不取。

從今以后，除去謚法。朕為始皇帝，后世子孫，依數(shù)計算，由二世、三世以至于萬世，傳之無窮。

后人讀此詔書，見始皇欲傳國至萬世。誰知二世即亡，都笑其愚。閑話休題。

且說始皇已定帝號，也想略施恩惠，使百姓快樂一回。若問如何施恩，真是從古未有。一不是豁免錢糧，二不是罷去徭役，三不是大赦罪犯，四不是賑恤貧民。單許天下人相聚宴飲數(shù)日，名曰“大酺”。只因秦時法律，不許三人以上聚在一處飲酒，一班百姓平日磨盡筋力，供給租稅，應(yīng)付徭役。偶然得暇，連親朋聚首，杯酒談心之樂都不能享受。只此一端，可想見當(dāng)時苦趣。所以始皇下詔大酺，便算莫大恩典！

始皇一面正在施恩，一面又恐人民謀反。心想：“六國新滅，驟然得了數(shù)倍土地，添了許多人民，雖然設(shè)官管理，終慮耳目不周，難保無乘機起事之人。惟是造反亦不容易。第一，須有兵器，方可對敵。第二，須有城池，方可據(jù)守。第三，為首之人必系巨室豪宗，名望足以服眾，金錢足以動人，方能號召大眾，為其黨羽。如今就此三件，設(shè)法預(yù)防，便可將造反根株，盡數(shù)拔盡。”始皇想定主意，立刻坐朝，發(fā)出三道詔書如下：第一道：令各郡縣，將民間藏留兵器，盡數(shù)收送咸陽地方銷毀?！〉诙溃毫罡骺な?，查點本籍戶口名冊，凡屬世家富室及地方有名之人，一律勒令遷居咸陽，以便就近監(jiān)察。

第三道：將天下險要地方所有城堡關(guān)塞，概行平毀。

此三道詔書既下，地方官不敢怠慢，分頭辦理。