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管仲改革簡介

管仲改革又稱管仲變法。管仲（約公元前723年或前716年－公元前645年），姬姓管氏，名夷吾，字仲，謚敬，被稱為：管子、管夷吾、管敬仲；潁上人（今安徽省潁上縣），周穆王后代。是中國古代著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家、軍事家。后世譽(yù)為“圣人之師”、“華夏文明的保護(hù)者”、“華夏第一相“。

管仲在齊桓公支持下，于丞相任位內(nèi)大興改革，富國強(qiáng)兵，重視商業(yè)?！稇?zhàn)國策》、《國語·齊語》、《史記·管晏列傳》、《管子》、《左傳》等都有記載他的生活傳記。

管仲改革背景

春秋時(shí)期，列國并峙，征戰(zhàn)不休。此時(shí)，邊境各族也發(fā)展起來。北方狄人南下，西方戎人東進(jìn)，南方蠻人也想北上。各國開始火拼，爭強(qiáng)求富就成了新的時(shí)代主題。

當(dāng)時(shí)齊國已出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，國庫空虛；同時(shí)齊國面臨著復(fù)雜的外部形式嚴(yán)峻，各鄰國之間不斷發(fā)生戰(zhàn)亂，對齊國也是虎視眈眈。國家倒懸之際，非常需要站在歷史前沿的改革者出現(xiàn)。

管仲改革主要措施和影響

政治行政

在政治方面，管仲特別強(qiáng)調(diào)建立一套嚴(yán)格考核、任命和提拔各級官吏的辦法。古人云：“圣人治吏而不治民?！惫苤僦鲝?，在官吏的任命與管理上，要“以勞受祿”、“受祿不過其功”，“故明主之治也，明分職而課功勞”、“案其功而行賞，案其罪而行罰”。他還激烈地批評以下三種不良現(xiàn)象：“一曰德不當(dāng)其位，二曰功不當(dāng)其祿，三曰能不當(dāng)其官。”他認(rèn)為這三種現(xiàn)象都是國家的大患、動亂的根源。

用人人事

他提出的用人原則是：“德義未明于朝者，則不可加于尊位；功力未見于國者，則不可授以重祿；臨事不信于民者，則不可使任大官。”用今天的話說就是在任命一切官員時(shí)，都必須根據(jù)其實(shí)際的政績，特別是要有取信于民的真實(shí)政績,而不是虛假的、表面的政績。此外，他還總結(jié)出一套對于各級官員實(shí)行獎(jiǎng)懲的具體辦法。

國中“慈孝”、“聰慧”、“拳勇”出眾者，由鄉(xiāng)長推薦試用，稱職的委任為吏，任用稱職的又可以晉升，直至升為上卿助理。選賢任能，在一定程度上突破了世卿世祿制，擴(kuò)大了人才來源，這一制度成為日后科舉制度的雛形。

兵制改革

其原則是“作內(nèi)政而寄軍令”，其措施是“參其國而伍其鄙”，其內(nèi)容為：將全國分為二十一鄉(xiāng)，工商之鄉(xiāng)六，士鄉(xiāng)十五。工商之鄉(xiāng)不從事作戰(zhàn)，實(shí)際從事作戰(zhàn)的是士鄉(xiāng)十五。五鄉(xiāng)為一帥，有一萬一千人。由齊君率為中軍，兩個(gè)上卿各率五鄉(xiāng)為左右軍，是為三軍，就是“參其國”。一鄉(xiāng)有十連，一連有四里，一里有十軌，一軌有五家，五家為一軌，這就是“伍其鄙”。軌中的五家，因世代相居處在一起，因?yàn)槔Φ湼Ｏ嗤?，所以，“守則同固，戰(zhàn)則同強(qiáng)”。(見《國語·齊語》)。這是一種社會與軍事相結(jié)合的戰(zhàn)斗體制，亦為后來大規(guī)模的戰(zhàn)爭作了準(zhǔn)備。

經(jīng)濟(jì)政策

管仲把富民放在首位。他說：“凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也?！?/p>

如何實(shí)現(xiàn)“富民”的目標(biāo)呢？管子認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要。因?yàn)椤拔骞人诿?，民之司命也”，“粟者，王者之本事，人主之大?wù)也”。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要“辟田疇、制壇宅、修樹藝、勸士民、勉稼穡、修墻屋，此謂厚其生”。

同時(shí)他十分重視工商業(yè)。他說：“無市，則民乏矣。”“無末利，則本業(yè)何出?”因而管子認(rèn)為，農(nóng)、工、商各業(yè)必須同時(shí)兼顧，“務(wù)本飭末則富”。

管仲相齊的經(jīng)濟(jì)政策是“遂滋民，與無財(cái)”(《國語·齊語》)，“輕重魚鹽之利，以贍貧窮”(《史記·齊太公世家》)?；蜓浴巴ㄝp重之權(quán)，徼山海之業(yè)”(《史記·平準(zhǔn)書》)，以至“通貨積財(cái)，富國強(qiáng)兵”(《史記·管晏列傳》)。

管子反對向“樹木”、“六畜”和人口抽稅，而主張“唯官山海為可也”，“山?！本褪氰F和鹽(《管子·海王》)。若此記載為可信，則于管仲時(shí)就已經(jīng)實(shí)行了統(tǒng)治鹽鐵的經(jīng)濟(jì)政策了。

法制改革

管仲以法治國，“事斷于法”。提出：“明主者，一度量，立儀表，而堅(jiān)守之；故令下而民從。法者，天下之程式也，萬事之儀表也?！髦髡哂蟹ǘ戎?，故群臣皆出于方正之治而不敢為奸。百姓知主之從事于法也，故吏所使者有法，則民從之；無法則止。民以法與吏相距，下以法與上從事。故詐偽之人不得欺其主，嫉妒之人不得用其賊心，讒諛之人不得施其巧，千里之外不敢擅為非。故明法曰：有法度者，不可巧以詐偽。”

“正法直度，罪殺不赦，殺戮必信，民畏而懼。武威既明，令不再行?！本褪牵悍晒?，制度明確；殺有罪，不寬赦；執(zhí)行刑罰一定說到做到，民眾就會畏懼。權(quán)威明示于眾，法律就不必一再重申。用今天的話說，就是嚴(yán)格執(zhí)法，公開執(zhí)法。

社會政策

在社會政策方面，管仲特別重視調(diào)節(jié)貧富差距。他主張：治理國家，要“上下有義，貴賤有分，長幼有等，貧富有度”。他認(rèn)為，“夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也。法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也?！庇终f“甚富不可使，甚貧不知恥”，因此，他認(rèn)為統(tǒng)治者的首要任務(wù)就是及時(shí)地調(diào)節(jié)社會貧富：“散積聚，鈞羨不足，分并財(cái)利，而調(diào)民事也”。

管仲推行禮法并重，即推行道德教化，也可以稱為“德治”，形成了“霸業(yè)”和“禮治”相結(jié)合的思想體系，即禮、法統(tǒng)一理論。這一理論認(rèn)為：在治國的過程中，禮義教化與厲行法制是相輔相成的，“明智禮足以教之……鄉(xiāng)置師以導(dǎo)之；然后申之以憲令，勸之以慶賞，振之以刑罰，故百姓皆說為善，則暴亂之行無由致矣”（《權(quán)修》）。這一理論較之儒家的重禮教輕法制，較之秦晉法家的嚴(yán)刑峻法，較之道家的消極無為思想，無疑是一種更全面、更有價(jià)值的理論。

外交主張

管仲輔佐齊桓公以“尊王攘夷”的旗號，打敗侵燕的北戎，“存邢救衛(wèi)”，制止了狄人的侵襲，又舉兵擊敗了兵力強(qiáng)盛的楚國。公元前651年在葵丘大會各國諸侯，周天子也派人前往，此次盟會齊桓公確立了自己的霸主地位。管仲的外交戰(zhàn)略獲得了很大成功，后來孔子稱贊管仲說：“管仲相桓公，霸諸侯，一匡天下，民到于今受其賜。微管仲，吾其被發(fā)左衽矣”（“管仲輔助齊桓公做諸侯霸主，一匡天下。要是沒有管仲，我們都會披散頭發(fā)，左開衣襟，成為蠻人統(tǒng)治下的老百姓了”）。這話是有一定道理的。

管仲改革的歷史影響

管仲的一生，不僅建立了彪炳史冊的功勛，還給后世留下了一部以他名字命名的巨著——《管子》。書中記錄了他的治國思想，對后世影響深遠(yuǎn)。管仲是位思想家，他主張法治。全國上下貴賤都要守法，賞罰功過都要以法辦事。他認(rèn)為國家治理的好與壞，根本在于能否以法治國。管仲非常重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，他認(rèn)為“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！?/p>

也就是國家的安定與不安定，人民的守法與不守法，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系十分密切。管仲思想中有不少可貴的地方，如他主張尊重民意，他說“順民心為本”，“政之興，在順民心；政之所廢，在逆民心?！惫苤俚乃枷雽蟠绊懞艽蟆?/p>

歷史上對管仲改革的評價(jià)

孔子曾稱贊管仲：“微管仲，吾其被發(fā)左衽矣?！薄墩撜Z·憲問篇》意思是：管仲輔助齊桓公做諸侯霸主，尊王攘夷，一匡天下。要是沒有管仲，我們都會披散頭發(fā)，左開衣襟，成為野蠻人了。又說：“桓公九合諸侯，不以兵車，管仲之力也，如其仁，如其仁！”

諸葛亮每自比于管仲，樂毅歷史上管仲相齊，使齊國成為春秋五霸之首;諸葛亮相蜀,使劉備與曹操,孫權(quán)三分天下.二人皆嘔心瀝血,鞠躬盡瘁,而且居功至偉。

近代的維新派領(lǐng)袖、著名歷史學(xué)家梁啟超評價(jià)管仲是“國史上第一流人物”“中國最大之政治家，而亦學(xué)術(shù)思想界一鉅子也”?！按呵飼r(shí)代很難找個(gè)政治家可以代表全部政治的，管仲似乎可以?！庇纱俗阋姽苤俚乃枷牒蜆I(yè)績所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。